加大工作力度 加快工作节奏
确保省级重大项目建设扎实推进
海口市人民政府
（2012年4月18日）
今年以来，海口市认真落实省委、省政府“项目建设年” 战略部署要求，把省级重点项目作为工作的重中之重，落实责任、完善配套、强化服务、提高效能，各重点项目扎实推进。目前，由我市负责推进的省级重点项目共49个，计划总投资1460亿元，2012年度计划投资126.8亿元，一季度完成投资42.2亿元，占年度投资计划的33%。在省级重点项目的带动下，一季度我市固定资产投资同比增长46.3%。总体来看，我市抓项目、促投资、调结构基本按预期目标和时序展开，开局比较有序、紧凑。特别是前不久，蒋定之省长率省政府检查组莅临我市检查指导项目工作，对海口的工作给予了极大的鞭策和支持！借此机会，我代表海口市委、市政府，对各位省领导和省直各个部门长期以来给予海口项目建设的大力支持和指导表示衷心感谢！下面，就我市推进重点项目所采取的主要措施作简要汇报：
一、建立重点项目推进高效决策机制。市委常委会每月召开一次专题会议，陈辞书记每月召开两次专题会议部署推进项目建设。市政府每季度召开一次市长联席会议、每周召开一次重点项目专题例会；各分管副市长每月至少召开两次专题会议、进行多次现场办公。市重点办、发改、国土、规划、住建等部门每月举行一次重点项目审批联席会议。今年以来，市委、市政府累计召开研究重点项目的各类专题会议46次，及时解决项目推进中的各种问题和困难。
二、细化落实“六个一”责任模式。按照“六个一”责任模式，市委、市政府制定了《海口市2012年重点项目投资计划及责任分解表》、《海口市2012年重点项目推进工作方案》，将工作目标和任务层层分解，落实责任，使每个省重点项目都有一位副市长负总责，有一家责任单位总负责，有一套工作班子主抓，有一套细化到月份的倒排工期计划和完善的工作措施，实现“一竿子抓到底”。重点项目责任市领导负责统筹落实项目计划节点任务，并授权问责相关责任人、责任单位。把重点项目责任分解到各区各单位，分管副市长与责任单位一把手签订责任状。加强市区重点项目办的力量和建设，国土、规划、住建、财政等部门都成立了重点项目服务机构，全力服务省级重点项目建设。同时，坚持“四定”，即“定任务、定时间、定责任、定奖惩”，努力实现“六不”，即“不超概算、不超工期、不发生质量问题、不发生安全问题、不引发重大群体事件、不倒干部”。“六个一”不仅仅是一种项目责任模式，更是我们一种常态的工作推进机制，确保了省级重点项目的总体进展正常。
三、开辟重点项目建设“绿色通道”。按照“统一受理、联审联办、特事特办、限时办结”原则，对项目选址、用地规划、备案立项等实行串并联审批，从简从快办理。同时，对重点项目实施信息化动态管理和网上电子效能监察。建立市重点办、发改、国土、财政、规划、住建等部门会审会批会商制度，安排资金、农转用指标和工作力量保障重点项目顺利推进。比如，在海南国际会展中心建设中，迅速办理所有行政审批手续，使得投资15亿元的会展中心仅用18个月就建成运营，创造了新的海口建设速度。
四、着力解决影响重点项目建设的突出问题。一是抓土地征收。市政府召开了市区镇三级参加的专题会议，认真研究部署土地征收工作。建立土地利用总体规划定期评估修改机制、土地利用年度计划指标优先配置重点项目机制、急需开工重点项目可申请先行用地机制，采取土地预征、空间置换等灵活方式，有效缓解重点项目用地问题。二是抓资金筹集。组织召开银企座谈会，为重点项目搞好项目资金对接；建立政府多层次融资平台，确保政府投资项目建设资金落实到位；市财政优先保障、及时拨付重点项目土地征收所需资金。三是抓制度完善。围绕责任分解、责任落实和责任追究，先后出台了《关于切实推进我市重点项目建设的若干意见》、《海口市重点项目推进工作考核暂行办法》等十多项规定，基本形成一套较为完善的项目推进工作机制。
五、严格施行重点项目分级督办推进制。今年，我市在重点项目推进工作中，把市委、市人大、市政协领导作为重点项目督办领导，四套班子齐抓共管。建立市重点项目督查工作联席会议制度，将市纪委、市直机关工委、市效能办、市重点项目办、市委督查室、市政府督查议案室和四个区等单位督查力量进行整合，形成督查合力。同时，制定了提高行政效能、严肃责任追究的一整套制度、办法和相应的考核体系，并把重点项目工作作为各区各部门年度绩效考核重点，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
在工作中，我们也深切感到在重点项目推进中存在一些突出问题。一是征地拆迁的经济行政维稳成本大幅增加，需要更多地统筹考虑失地农民保险、就业等长久生计方面的问题；二是部分项目前期准备不够扎实，影响项目建设进度；三是行政效能有待提升，全方位主动服务项目的意识需要进一步加强。下一步，我们将认真贯彻落实罗书记、蒋省长在海口调研和检查指导工作时的指示，扎实抓好“项目建设年”各项要求的落实，以一天也不耽误的精神，再加力度，再加措施，全力以赴抓好省级重点项目建设，为全省全面完成经济社会发展目标任务做出更大贡献！
