举全市之力 抓重点突破    扎实推进海口文明大行动

“海口文明大行动”领导小组

（2012年1月19日）

   海南文明大行动动员大会召开后，海口市委、市政府以一天也不耽误的精神,迅速成立海口文明大行动领导小组，统一思想，全面部署。我们按照省委“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的要求，坚持把文明大行动作为提升海口软实力、建设最精最美省会城市的重要途径，作为建设国际旅游岛中心城市的基础性工程，认真实施落实，举全市之力，抓重点突破，着力在交通、城建、旅游环境等方面攻坚克难，取得了初步成效。

    一是加大城市交通整治力度。交通出行环境是一个城市最直观的文明指标。2011年初，省委、省政府主要领导对这一问题给予了海口明确的指示。我们将此作为文明大行动的关键战役，成立市城市道路交通协调联席会议机制，结合年初已在全市展开的“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”行动，进一步加大交通违法查处力度，切实优化交通组织。共查处各类交通违法行为14.4 万多起，查扣车辆2600 多辆，查处机动车乱停乱放1.2 万多起，查处酒后驾驶违法19 起，刑事拘留人员14 名，查处出租车不使用计价表经营、拒载宰客违规行为81起，查扣非法营运“黑车”39辆次。同时，出台了《海口市电动自行车管理办法》，积极规范电动车管理。目前交通乱象得到明显遏制。

二是深入推进“五大工程”行动。我们把城市环境综合整治“五大工程”作为文明大行动的重要抓手，进一步深化“清洁、整洁、规泊、安静、打违”行动。全年共出动整治人员1.44万人次，对卫生死角、占道经营、道路开挖等严重影响市容的现象，进行不间断、常态化的整治与监管。特别在“打违”中，按照时任省长罗保铭同志在省政府党风廉政建设工作会议上的讲话精神，市政府立即行动，及时科学部署，态度坚决，文明执法，全年共拆除违法建筑572宗69.7万平方米，有力维护了市场秩序和城市形象。

　　三是着力完善城市基础设施。城市基础设施是体现城市文明水平的一项重要指标。在文明大行动中，我们把完善城市基础设施作为一场硬仗来打。投资11亿元，高登东路、侨中路等 “5路4桥”建成并投入使用，有效缓解国贸、海秀、海府、龙昆南等路段的交通压力，这是我市市政道路第一次实现当年开工、当年验收、当年通车。在优化旅游公共服务设施上提高建设标准，建成100公里的城市绿色慢行系统，完成海口旅游咨询服务中心等5个服务网点建设；城区新建旅游环保公厕72座、固定公厕59座，万绿园西侧公厕被第十一届世界厕所峰会评为“最洁净厕所”。

　　四是大力落实公交优先战略。这是我市为打造畅通文明交通而采取的重要举措。去年，共建公交候车亭99座，新增、调整公交线路20条，投放环保公交车230辆，新增出租车327辆，白沙门、长流起步区公交首末站建成投入使用，全市小学生实现免费乘坐公交车，受到市民好评。

　　五是切实加强旅游市场环境建设。优化旅游市场环境，提供热情、周到、温馨、标准规范的服务，是我市文明大行动的又一个着力点。我们先后四次组织旅游、工商、物价等部门开展联合执法行动，专项清理旅行社服务网点，跟团暗访旅游服务质量，坚决打击购物欺诈、强迫消费等扰乱旅游市场秩序行为。共查处违规旅行社2家，查处违规导游10人次。旅游投诉热线共接到投诉94起，咨询145起，收到书面投诉10件，全部办结，结案满意率100%。

　　六是构建文明大行动长效机制。在文明大行动过程中，我们把构建文明大行动长效机制作为一项重要工作来抓，坚持用制度管人管事，整合资源，加强协作，形成更大的工作合力。目前，在海口文明大行动领导小组的领导、统筹、协调下，已建立起工作例会、信息报送、新闻发布、督导检查、奖惩激励等一系列制度，形成了统分结合、相互配合、高效有序的一体化的文明大行动工作机制。

　　七是让文明大行动成为市民和全社会的自觉行动。全员动员、全员参与，这是推动文明大行动持续开展的根本保障。我们，一是做好媒体宣传和社会宣传，发动全民参与。中央驻琼、省市媒体及时报道海口文明大行动的声势，刊（播）发稿件900多篇，做到每天有声音、有视频、有图文；张贴了20000份海报，共向市民发放274450份宣传品。二是做好社会动员，组织“志愿者先行”活动。这项活动得到社会各界积极响应，全市共有10.6万人次参加。三是开展形式多样的文化活动，让广大市民在参与中受到教育，提升素质。去年，我们举办观澜湖高尔夫世界杯、世界厕所峰会、中国(海口)游艇经济论坛等近百场大型赛事、展会和文化活动，注意对市民开放，让市民参与，让市民共享，市场反应热烈。特别是按照罗保铭书记的提议，目前正在举办为期一个多月的“海口之春旅游艺术节”。这次艺术节我们采取政府精心组织主导、市场化运作模式，低价位起步，将文化与旅游高度融合，既安排了多达15个国家和地区的精彩演出，又安排体现本土文化的通俗文娱活动，精品和民俗演出共55场，努力为广大市民和游客打造一场艺术文化的盛宴。文化部将此作为贯彻十七届六中全会精神的典范向中央报告，《人民日报》作新闻报道并发表专门文章，给予了高度评价。

总体看，我市文明大行动取得了初步成果，但是对照省委、省政府的要求，对照国际旅游岛中心城市的标准，我们的工作还存在不少差距，在城市管理水平、城市基础设施、交通环境整治、市场经营环境等方面，都有待进一步完善和加强。对上述问题，我们有决心有信心有能力解决好。2012年，我市按照罗保铭书记和蒋定之代省长以及省委、省政府其他领导对海口的指示精神，按照省里的统一部署，重点是围绕七个方面，努力把文明大行动不断引向深入。一是重点围绕完善大城管体制，在行政执法、市政设施等方面上形成更大的工作合力；二是重点围绕建立大交通管理体制，优化重点片区交通组织，继续打通一批断头路，完善城市路网，有效缓解城市拥堵；三是重点围绕提升城市品位，举办第八届泛珠大会、宝莱坞颁奖、亚洲小姐颁奖等一系列具有重大影响的展会、文体赛事和文艺演出活动，完成丘海大道、南海大道等空港、海港和高速公路出入口关键部位、重要节点的街景立面改造，全面启动五公祠、海瑞墓、丘浚墓等三大人文景点的改造提升和五源河文化体育中心建设；四是重点围绕提升群众公交满意率，优化、新增一批公交线路，新建一批公交候车亭和公交场站，启动现代有轨电车规划建设；五是重点围绕“五大工程”，突出抓好“三车”整治，规范电动自行车管理，巩固和加强“打违”成果；六是重点围绕旅游行业创先争优，深入开展旅游市场环境综合整治，提高旅游服务水平；七是重点围绕诚信经营、文明经营，开展“百城万店无假货”活动，评选100家“守合同重诚信”企业和100家“文明个体工商户”活动，营造良好市场环境。