海口市2021年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）及政府信息公开工作相关文件要求，结合全市各级人民政府和市政府各部门年度政府信息公开工作实际编制。报告主要包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分。报告中的数据统计时限为2021年1月1日至12月31日。

一、总体情况

2021年,是海口市“十四五”开局起步之年，也是实现高质量发展的重要之年。一年来，我市严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕中心工作，完善政务公开制度，加大政府信息公开力度，创新政务服务，持续营造法治化营商环境，集中展示高质量发展新动能新活力，以公开促规范、促落实、促服务，助力我市实现高质量发展。

（一）主动公开方面

加强政策精准推送和优化政务服务。一是加强政策梳理，实现政策精准推送。全面加强涉企政策梳理公开，对涉及企业发展、融资服务、人才政策等信息进行全面梳理，通过政府门户网站、各类政务新媒体等形式进行公开。通过举办“金融支持自贸港重点园区政策宣讲暨金融进园区对接活动”等类似活动，加大政策宣讲，点对点指导。打造“政策通”平台，实现政策精准推送，快速办理。二是优化办事流程，创新政务服务。推出“一件事一次办”主题服务311项，68个高频服务事项实现“多件事一次办”，市级全程网办事项比例提升至83%。率先打造全省首家7×24小时自助政务服务“超市”。设立“外国人服务综合窗口”，实施工作许可、居留许可两证并联审批。推行工程建设项目“一窗办理”，实行“分阶段核发施工许可”，推动实现项目“拿地即开工”。编制外国人来华工作许可办事指南。设立自由贸易港营商环境体验员，推动政务服务工作改进和优化。

多渠道加强疫情防控信息公开。依托政府门户网站和政务新媒体矩阵，围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等采取的措施及时发布相关信息。2021年我市门户网站疫情防控专栏共发布450篇信息。组建成立海南省新冠肺炎疫情防控12345专家咨询热线，2021年共接通群众咨询电话438610个，办结率99.98%。发布疫情专家简报52期，更新疫情防控政策调整486次。“海口12345”、“海口市民游客中心”微信公众号累计发布疫情信息136条，信息阅读量达93.43万。同时，在疫情发生期间，我市召开11场专场新闻发布会，及时发布权威信息，回应民众关切。

着力抓好重点领域常态化信息公开。围绕经济高质量发展、教育领域综合改革、乡村振兴、惠农惠民资金、就业政策措施等民生保障，公开政策措施、执行情况和工作成效。2021年，我市共有87个预算部门、76个决算部门及时在海口市政府或部门门户网站上公开预决算信息，同步公开我市政府性债务限额、余额、债券转贷金额、还款金额、偿债资金来源。开设惠民惠农政策和资金发放专栏，及时公开相关信息。公示财政专项扶贫资金分配、革命老区转移支付资金（提前批）分配计划，2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金分配情况。加大教育信息公开，做好各类招生政策发布，组织召开媒体通气会、接待媒体采访 80 余次。重点做好“双减”政策的落地和解读，通过微信、抖音、传统新闻媒体等平台，采取新闻报道、发布会、简报以及家长会等多种形式，广泛宣传。聚焦就业服务，开展公益性招聘86场，网络招聘大会、直播带岗、离校未就业专场招聘会十几场。及时发布环境质量月报、公报、空气质量日报、月报、实时数据等信息，按要求在网站上公示环保督察整改情况。

积极回应民生关切。加强政府与公众的互动交流，畅通公众参与公共政策制定、公共管理、公共服务渠道。在海口市政府门户网站开设重大决策公众参与专栏，在重大行政决策出台前听取公众意见。打造“海口市政策问答平台”，梳理全市各类政策，以问答的形式对群众关心的问题进行解答，更好满足企业和群众对政策信息特别是居民就业、基本民生、市场主体等方面政策的咨询问答需求，2021年该平台发布问答370篇次。依托12345热线和网络问政平台及时处理公众日常关注的难点问题，全年共办理各类诉求4022139件，办结率99.68%。

（二）依申请公开方面

依申请办理工作更加规范。积极与申请人沟通，就复杂申请事项加强与申请人事前、事中和事后的全程沟通，明确申请人的诉求信息，提高答复的准确性。优化和规范内部办理流程，完善政府法律顾问、第三方部门会商机制，加强实用性、案例型的业务培训，提升信息公开申请处理水平。

2021年，我市共受理政府信息公开申请255件，申请数量较去年减少6.3%；答复政府信息公开申请249件（含上年度结转申请10件，另有6件申请转到下年度答复）。予以公开及部分公开114件，占45.8%；不予公开34件，占13.7% ；因本机关不掌握等原因无法提供75件，占30.1% ；不予处理9件，占3.6% ；其他处理17件。

（三）政府信息管理方面。

规范政府信息管理。强化政府信息公开属性源头认定，严格政府信息发布审核机制，建立政府信息公开与保密工作沟通协作机制，规范政府信息产生、流转到发布全流程。明确政府网站文件类信息发布要素，如文号、有效性等等，对不符合发布要求的坚决进行整改。

加强政策文件管理和更新。根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于做好规章集中公开并动态更新工作的通知》（国办公开办函〔2021〕33号），对我市当前的规章进行梳理，并按照统一格式，将现行有效规章34件通过海口市政府门户网站的“政府信息公开”平台集中公开。监督指导全市各部门及时清理失效行政规范性文件，并进行标注，方便公众查阅。

（四）平台建设方面

海口市政府网站集约化平台建设稳步推进。按照“统一部署、统一标准、统一规范、统一管理”的建设原则，2021年我市正式启动政府网站集约化平台建设，整合网站政务信息、服务信息以及内部政务应用资源，建立以海口市门户网站为主站、市级各机关、部门单位门户网站为子站的全市全面集中的政府网站集约化平台。截至目前，已完成平台搭建，半数子站数据迁移等工作，正在继续推进子站数据迁移、统一资源数据库建设、创新模块开发及与第三方平台数据对接互相认证等工作。

镇街政府信息公开平台上线。根据国办进一步规范“政府信息公开”专栏设置的要求，2021年，我市指导各区政府完成镇街信息平台上线工作，并根据有关法定主动公开内容的要求，合理开设相关栏目。

政务服务平台进一步完善。2021年，我市依托“海口市一体化平台行政审批系统”打造了集“查、办、送”功能为一体、市区一体的惠企惠民政策服务平台“政策通”，通过深度聚焦企业群众关注的重点领域重点事项，推行惠企惠民政策“免申即享”。加快椰城市民云建设，向全市所有企业、市民、游客提供“一网通办、掌上可办”的移动化政务办事服务、生活便民服务。截至2021年12月，我市椰城市民云APP已接入73家省、市单位，整合各类服务508项，注册用户数突破250万，服务人次超过2.7亿，并在统一身份认证体系、多部门一网通办、电子证照应用推广等方面都取得创新性成果。

（五）监督保障方面

加大监督检查。2021年，我市组织针对网络安全、不规范表述以及更新不及时等问题开展3次专项检查，并及时督促全市各部门整改。对照监管考核指标，做好全市政府网站和政务新媒体日常监管工作。每天对全市政务新媒体进行检查，发布政务新媒体检查登记表230期。每季度对我市政府网站和政务新媒体开展全面检查，并形成四期检查报告并向社会公布。同时，对问题多且整改不力的单位进行约谈。

优化考核方式。围绕政务公开年度重点工作制定考核方案，采取市政府办公室测评和委托第三方机构开展社会评估相结合的办法，确保考核的客观公正。

加强业务培训。根据重点工作，结合实际工作中经常出现的问题，先后组织开展线下实地培训以及线上云培训，全市各部门一百多人次先后参加培训，不断提高全市政府信息公开工作人员的工作水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题以及改进情况

（一）存在问题。一是主动公开信息的精准性还有待提高。部分信息虽已按要求主动公开，但公开的内容有所欠缺，未能按照文件要求及时精准发布。二是政策解读质量有待提高。当前我市各部门政策解读以文字解读为主，解读形式单一，内容实用性不高。三是日常监管不到位。当前我市各级政府信息公开工作机构对监管指标不够了解，日常监测力度还是有所欠缺。

（二）改进措施。一是细化公开要素，责任到部门到个人。二是明确政策解读要点，鼓励采用生动活泼的语言和形式来提升解读效果，充分发挥新闻媒体的二次传播作用，构建多角度、多形式的解读方式。三是进一步完善监管机制。尤其是要完善部门日常读网监测机制。

六、其他需要报告的事项

本年度没有收取信息处理费用。