海口市2019年政府信息公开工作年度报告

      2019年，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记4.13重要讲话和中央12号文件精神，根据国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》以及《海南省2019年政务公开工作要点》，印发《海口市2019年政务公开工作要点》，明确政务公开年度重点工作任务，主要围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切，加大公开、解读、回应工作力度，完善公开制度机制，以公开促落实、优服务、提效率，在全面推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中发挥积极作用。

　　（一）着力推动重点领域信息公开    

　　一是细化三大攻坚战信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，依法公开申报扶持高新技术产业发展专项资金、2019年工业发展专项资金、中小企业发展专项资金、2019年互联网产业发展专项资金等要求指南，及时公示海口市互联网产业发展专项资金拟扶持项目申请情况等信息。重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。加大污染防治信息公开，对《海口市加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作实施方案》、《海口市湾长制规定》等印发的制度文件进行政策解读。公示环境空气质量日报、预报308期，水质自动监测周报44期，海滨浴场周报44期，污染源简报9期、环境质量月报9期，水环境质量月报9期，环境质量公告（含季报）9期。在中央第三生态环境保护督察组来海口督察期间，对移交的群众举报案件整改落实新闻报道工作第一时间响应、第一时间处理、第一时间反馈。对省生态环境保护督察工作领导小组办公室转办的30件媒体网民曝光我市生态环境保护问题案件进行快速有效办理，并及时将办理结果反馈。     

　　二是深化“放管服”信息公开。深化审批服务改革，推行开办企业“一口受理、一网通办”，工程建设项目推进承若制、主要园区实行“极简审批”模式、建立项目集中审批制度、全流程互联网“不见面审批”改革等。上线运行社会口“综合一窗”，将市交通局等19家单位172个行政审批服务事项纳入“一窗”窗口集中受理，实行无差别化一窗受理，达到“一窗通办”。    

　　三是积极推进财政信息公开。推进预决算信息公开，将经市、区人大批准的政府预决算报告及报表在市、区政府网站上向社会公开，并确保各单位按规定统一在市、区政府网站上落实年度预算公开工作。推进政府采购信息公开，严格落实采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息公开。涉及机构改革的部门，全面梳理改革后部门的财政信息并及时公开。重点加大扶贫、环境治理、教育、卫生、医疗等惠民资金使用信息的公开力度。     

　　四是加强民生重点领域信息公开。推进医疗卫生领域信息公开，通过新闻媒体以及各大新媒体平台及时发布登革热疫情情况以及防控措施，依托椰城市民云，全面搭建“海口市全民健康信息平台”，实现预约挂号、在线缴费、报告查询、健康自测、住院缴费、诊疗记录查询等医疗健康便民服务功能；加大就业创业、社会保障领域信息公开，解读就业人才保障政策，及时公开人才招聘、就业保障等信息，依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。开展政策宣传活动30余场，制作社保宣传栏6期、各类宣传资料及印制业务知识汇编手册3000余份，在媒体刊登《社保大讲堂》专栏12期、通知公告11期；推进教育领域信息公开，做好教育招生政策宣传和解读，规范公开义务教育阶段招生入学工作实施方案，公办学校对口招生区域范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息公示；及时发布房屋征收公告，坚持房屋征收补偿安置方案的征求意见公示，集体经济组织成员认定和房屋权属调查情况公示。推进养老服务信息公开，公开“长者饭堂”全市覆盖相关信息；推进生态环境领域信息公开，做好日常环境检测信息公示，在“环保海口”官方微博和“海口环保”微信公众号以及海口电视台、《海南日报》、《海口日报》等新闻媒体发布每日空气质量日报、海口市环境质量月报及年报以及环境整治等信息。积极推动企业信用信息公开。完成信用信息共享平台和“信用海口”网站升级改造，上线“椰城信用APP”。截至10月底，已在“信用中国（海口）”公示“双公示”数据8.6万条，更新信用信息近2000条。

　　五是规范执法信息公开。严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。及时公开政府采购投诉处理和监督检查等处理决定、集中采购机构的考核结果、违法失信行为记录等监督处罚信息、食品药品抽检核查以及行政处罚案件信息、环境违法行为处置情况等等。    

　　（二）加强政务公开平台建设，提升信息发布能力

　　一是加强公开平台建设。2019年，因政府机构改革导致部分政府网站数据迁移、整合，我市提前应对，在完成所有市政府工作部门网站整合的基础上，与相关单位进行协调沟通，要求根据新的职能完成网站改版和数据迁移，共关停12家政府部门网站，新增2家政府部门网站，目前，我市共35家政府部门网站参与国办网站普查工作。2019年，我市还完成政府网站IPv6改造工作，同时，按全省政府网站统一的功能栏目设置，采用标准化+个性化模式及统一网站模板对海口市政府门户网站以及其他部门网站进行升级。在市政府门户网站部署试用智能问答系统，对网站相关的一般性问题提供在线问答信息服务，提升市政府门户网站的便民服务能力。逐步推进市政府门户网站以及各部门网站完成专栏优化升级，公开内容的易见性和可查性显著提高。围绕市政府重点工作，开设扫黑除恶、中央生态环境保护督察、不忘初心、牢记使命等多个专题专栏，集中发布重大政策文件、政策解读、媒体报道等信息。

　　二是推进以“海口发布”为龙头的政务新媒体矩阵建设。对全市政务新媒体进行摸底调查，对内容相近、功能重复、维护不力的政务新媒体坚决予以关停，截止12月，我市71个部门（含区级）开设政务新媒体113个。2019年，我市持续优化“海口发布”微信平台的服务功能，建立生活服务栏目，便民服务项目涵盖涉及教育信息、停水停电、交通路况、电动车上牌、居住证办理、城市建设、环境治理等诸多方面，贴心化、一站式民生服务获得了市民点赞。2019年4月，海口发布在中国互联网品牌大奖评选中，荣获“2018-2019全国政务新媒体（发布）‘最具影响力品牌’50强”。截至12月25日，“海口发布”新浪微博共有粉丝近23万，共发布微博总条数近3万，总阅读量将近7千万，单条最高阅读量超37万；海口发布微信公众号目前共有粉丝近4万个，发布总条数近8千条，总阅读量达400万，单条最高阅读量近14万。

　　三是注重问题导向，加强政务公开体系建设。加强日常监管和绩效考核。对照国家、省出台的政府网站和政务新媒体考核标准，市政府办公室坚持每日对政务新媒体进行检测，发布检测日记262篇。每月对全市政府网站进行检查，每季度发布全市政府网站和政务新媒体抽查情况通报，并在市政府门户网站公布，要求各部门对存在问题及时整改。根据每年政务公开工作重点调整绩效考核标准，细化工作要求。同时，安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理，在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复。2019年共收到国办政府网站找错系统留言44条，留言办结率100%。此外，为提升我市政务公开工作水平，于2019年11月8日组织举办海口市2019年政务公开工作培训班，解读政务公开最新文件，解决实际工作中的常见问题，全市51个部门政务公开工作人员120人参加此次培训。在举办全市性培训之余，还对20个单位提供面对面培训约40次。

　　四是加快政务一体化平台建设。制定《海口市加快推进全市一体化在线政务服务平台建设实施方案》，优化政务服务平台建设。全力推进海口市政务服务一体化平台建设，实现政务服务“一网通办”。以群众需求为导向，跨越部门、层级、区域限制，构建市（含开发区）、区、镇街三级政务服务一体化运行机制，打造标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效的政务服务“全城通办”新模式。依托一体化平台强大功能支撑，实现不动产、社保等高频办理事项全流程互联网“不见面审批”。完善“极简审批”网上服务平台的运作系统，实现“极简审批”网上服务平台与省、市线上政务服务平台的互联互通、信息共享，为企业提供线上“一站式”审批、咨询、查询等服务。

　　（三）回应社会关切，增强发布解读实效

　　一是加强信息发布解读。2019年，我市组织举办非洲猪瘟防控、海口市郊列车试运行、《海口市湾长制规定》解读、“跨海·跨年 久久不见海口见—海口跨年狂欢季”、2019年冬交会暨海口乡村振兴项目招商与品牌农产品合作推介活动等新闻发布会（媒体通气会）32场，及时发布前沿信息，传递政府声音，解读最新政策，助力工作推动。积极运用领导专访、专家解读、图示图解等多种形式，对重点工作、重大政策、重要活动进行解读。此外，市政府门户网站对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要信息及时进行转载，并督促全市各区、各部门，利用政府网站、微信微博及小程序、APP等进行多渠道宣传。

　　二是加快舆情回应。提升12345政务服务能力，推进政务热线资源整合，畅通集电话、网络、手机APP、微信为一体的立体受理渠道。2019年，我市12345热线平台呼入量1909374，应答量1792025，日均呼入量为6280，办结率99.79%，满意率88.91%。 同时，加大网络舆情处置能力，实行24小时值班制，关注社会民生热点，及时将老百姓反映的问题转相关部门处理。2019年，我市收集涉海口网络信息7502条，有效处置舆情506起。

　　三是积极扩大公众参与。重大决策在出台前均向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见，并将意见收集情况、采纳情况等向社会公布。就《海口市防控和查处违法建筑若干规定实施细则》、《海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定》等文件向市民征询意见；开展2020年市政府为民办实事项目征集，共有984人提交1058条有效意见，创近年来新高。 四是规范政府信息公开申请办理工作。严格落实政府信息公开申请办理各项制度，完善特殊类型政府信息公开申请处理机制，依申请公开秩序进一步规范。加强服务工作，畅通申请渠道，强化办理人员配备和培训，做好现场解答和指引。

　　二、主动公开政府信息情况 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

 四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在问题 一是对信息公开的认识还需进一步提升。各级各部门公开意识不足，未做到“应公开尽公开”。二是工作机制不够健全。各级各部门政务公开工作力量较为薄弱，管理不够规范。三是政务公开平台建设还需进一步加强。我市政府网站还未实现集约化，网站功能还需优化。四是政策解读的力度以及质量还需加强。

　　（二）改进情况 一是推动重点领域重大决策信息公开。围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，按职责分工，将公开责任落实到各级各部门。 二是加强队伍建设。进一步加强力量配备和业务培训，规范政务公开相关业务的办理方式及流程，提升政务公开标准化、规范化水平。 三是加强公开平台建设。做好集约化平台建设的前期工作，推动全市政府网站一体化发展。按照国办以及省对网站建设的最新要求，不断调整、优化网站功能设计，完善网站栏目配置。 四是增强政策解读回应。要求各级各单位按照1:1比例做政策解读。鼓励通过多种形式开展立体式、生动化解读。对部分重大政策，解读前要做好民意调查，进行有针对性的解读和回应。

　　六、其他需要报告的事项

　　无其他需要报告事项。