商贸流通 -- 烟草\贸易促进会

　　烟 草

【综述】 海口市烟草专卖局、海南省烟草公司海口公司[以下简称市局(公司)]，前身为海口市烟草专卖局、海南省烟草公司海口市公司，成立于1997年。2003年9月，中国烟草总公司海南省公司打破原有行政区划管理模式，经过重组，以海口市烟草专卖局、海南省烟草公司海口市公司为核心成立的正处级独立法人单位，下辖文昌市、澄迈县、定安县、临高县4个县级烟草专卖局(营销部)，经营业务划归海口公司管理。

2007年，市局(公司)坚持“做好做实，做出特色”的基本方针，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，自觉践行“两个至上”行业共同价值观，狠抓经济运行、网络建设、内外监管、管理与技术创新、深化改革、队伍建设等各项工作，目标明确、思路清晰、措施具体、进展顺利，经济运行质量和效益稳步提升，企业继续保持健康发展的良好态势。海口市烟草专卖局被“海南省烟草专卖局”授予“2007年度全省卷烟打假工作先进集体”。

【经营情况】 2007年，全市辖区销售卷烟65.55亿支(13.11万箱)，与上年同比增长5.28%;实现销售收入176374.1万元，同比增长14.43%;实现税利12870万元，同比增长40.49%，其中税金5066万元，同比增长33.95%;利润总额9531万元，同比增长59.63%。其中一类烟共销4.75亿支(0.95万箱)，同比增幅26.62%，占总量比重7.28%;二类烟共销8.2亿支(1.64万箱)，同比增幅19.39%，占总量比重12.48%;三类烟共销19.85亿支(3.97万箱)，同比增幅23.91%，占总量比重30.28%;四类烟共销20.7亿支(4.14万箱)，同比降幅11.21%，占总量比重31.58%;五类烟共销12.05亿支(2.41万箱)，同比降幅2.13%，占总量比重18.38%。

【加强内部管理】 加强同级监督和日常监督，对2007年的卷烟生产经营活动进行内部专卖管理监督检查，查找、分析并解决好生产经营过程中存在的突出问题。召开内管监督工作现场会，加强对内管检查工作重要性和必要性的认识，探讨和总结经验，抓好建章立制、统一检查资料归档、完善痕迹化管理等工作的落实。健全内管机构，配齐人员，制定了同级专卖管理监督检查等各项工作制度，有效解决了“谁来管、管什么、怎么管”的问题。采取走访零售户、核对销售数据、监控大户销售等措施，进一步规范卷烟经营行为，切实加强同级监管和日常监管，较好地完成了国家局内部专卖管理监督检查组重点抽查工作。

【深入打私打假】 根据海口市刘庆声副市长关于“深入开展卷烟打私打假斗争，进一步净化市场，维护卷烟市场秩序”的指示，紧紧围绕“巩固成果、遏制反弹、摧毁网络、深挖犯罪”的工作目标，坚持打击与预防并重的原则，加强对案件的经营管理。密切与公安、工商、边防等部门的合作关系，充分发挥联合执法优势，严厉打击非法制造、运输、销售假冒卷烟的违法犯罪活动，成效显著。2007年共查扣“三烟”2251.21万支(其中假冒卷烟2108.56万支、走私烟17.6万支、非渠道烟125.53万支)、烟丝990.5公斤，案值约1136万元;上缴专卖罚没款25.71万元;查处各类涉烟案件1180宗;破获符合国家局标准的网络案件3个;全年共移交公安部门依法治安拘留涉烟违法人员1名，刑事拘留22名，逮捕16名，判刑18名。

【严格执法】 加强许可证的发放和管理，注重扶持社会弱势群体，对下岗人员、残疾人、大学毕业生、退伍军人自谋职业等人员优先发证。截止2007年年底，全市辖区共有持证零售户11985户，持证率为3.41‰。全面推行行政执法责任制，完善有关各项工作制度，做到责、权对等，行政执法水平进一步提高。及时对国家发改委发布的新《烟草专卖许可证管理办法》进行宣传，组织开展“法律进乡村”活动，发放烟草专卖法律法规宣传册、宣传单、宣传画等宣传资料共18000多份;利用“3·15”维权活动日等契机，向广大市民解答经营烟草专卖品的各种疑难问题，传授真假烟鉴别知识，增强零售户守法经营意识，提高消费者维权意识。

【网络建设】 全市各单位网络建设基本达到整体推进的目标要求，特别是“两电一送(电话订货、电子结算、卷烟配送)”、合理定量、客户服务、明码标价、品牌培育等基础性工作取得突破性进展，为全市网络建设全面提升打下坚实基础。特别是认真落实“限制谁、依靠谁、扶持谁”的基本要求，通过控制“大户”数量、限量供应“大户”货源、提高农村市场办证率、扩大卷烟配送面，较好地解决了持证经营户比例低、千条大户比例高、零售户毛利率低以及偏远农村客户服务难、服务不到位的问题。截止2007年年底，全市辖区持证率达到3.41‰，月均销量千条以上的零售户125户，占零售户总数的1.04%，共销售卷烟37632.64万支，占卷烟总销量的5.74%，电话订货率100%，电子结算率95.2%。扎实开展“按客户订单组织货源”工作，不断优化需求预测流程，运用软件分析系统实施三维预测，初步建立科学预测制度，提高了预测准确率。着力抓好电子售烟管理系统的项目实施工作，目前已有30套电子售烟柜在海口市场投放，零售户和消费者反映良好。自主开发“打码到条”项目与分拣系统接口软件程序，保证了“打码到条”项目联调工作在国家局规定时限内顺利进行。

【完善规章制度】 以制度建设为基础，以规范卷烟经营和财务管理为重点，以确保国有资产保值增值为关键，发挥纪检监察、审计和预算、投资、薪酬管理委员会的监管作用，对现行所有规章制度进行了梳理完善，进一步建立健全同级监管体系和内管内控规范，形成以制度管人、按制度办事、用制度考核的管理机制，并认真贯彻落实，推动了企业工作的规范化、制度化以及决策的民主化、科学化，有效促进了各项工作的顺利开展。

【财务管理】 推行全面预算管理，对各项预算逐项进行对比分析和审核，努力降低费用。开展清产核资工作，重点清查各类往来账款、存货、闲置资产、土地及各类物权权证，共清查出历年闲置资产5项，账面原值64.18万元，净值44.69万元;资产损失83.14万元，资产潜盈189.39万元。认真做好专项资金检查工作，进一步核实了2003年、2004年打假经费实际支出，对“打假经费”中列支不合规的问题，做出了能够纠正的予以纠正、需要补交企业所得税的予以补交企业所得税的整改。

【审计监督】 重点围绕预算管理、资金管理、费用支出、存货管理、物品采购、固定资产处置、基建工程项目以及财政专项资金使用等八个环节开展日常审计监督，做到事前、事中审计监督。同时认真开展2006—2007年上半年同级审计工作，查隐患，堵漏洞，对发现的“未建立工程项目管理制度”、“未建立公司担保制度”、“未建立预算管理制度”等13个问题逐一进行整改，充分发挥审计监督职能作用。

【安全管理】 坚持落实安全责任制，签订安全管理责任书，完善安全管理制度，进行安全知识教育和培训，加大安全检查和隐患整改力度，加大对重点部位的监控，实现全年无安全责任事故的工作目标，确保企业生产经营的安全运行。

【信息化建设】 完成了海口、文昌、定安、澄迈、临高五地网络通讯线路的升级优化，全面启用卷烟生产经营决策管理、卷烟批发销售、网上电子结算等信息系统，促进了经营工作的规范管理。启动“呼叫中心”自动外拔试运行工作，逐步实施以自动外拨为主、客户拨入为辅，以人工坐席服务为主、自动语音服务为辅的电话订货方式，最大限度地利用资源进行订货服务，努力实现与客户关系管理相结合的电话营销手段的转变和提升。开发并推行电子售烟管理系统经营模式，构建封闭的零售网络和信息的双向互动，为监督、指导和调控市场提供基础数据，有效抑制假烟和非渠道烟的流通，取得了一定的社会效益。同时，卷烟零售户可直接根据电子售烟终端机所显示的库存数来确定每次的订货品种和订货数量，并通过信息平台简便、快捷地完成订货、审批、信息传送等一系列的工作流程，还能够查询到任何时段的卷烟销售信息，并根据数据分析，适时调整结构，合理配置资源，提升卷烟销售盈利水平。

【企业文化建设】 形成自身的文化特色，即建立和有效运行集中化、扁平化的组织机构的企业制度，以自主管理和学习型组织建设为特点的班组文化，以“诚实守信、优质服务”为目标的营销文化。同时，结合“‘两个至上’在岗位”主题实践活动，不断提高员工对“国家利益、消费者利益至上 ”的行业价值观的认识，凝聚集体力量，营造和谐气氛，培养奉献精神，展示良好形象。

【热心公益事业】 根据海口市委、市政府扶贫帮困工作的整体部署，海口市局(公司)与美本村建立了扶贫结对关系，并选派挂职工作队队员常年驻村，对加强村班子建设，促进精神文明建设，理顺管理制度，制定长远发展规划等方面起到指导作用，并大力协助该村全面实施改路、改水、改房、改田等基础设施建设。自开展扶贫工作以来，海口市局(公司)积极号召全局干部职工捐款、捐物共计1.3万元，慰问五保户、特困户、老党员共85户，同时向贫困村资助水泥210余吨，帮助村民投工投劳硬化村道1200多米，在开展法律下乡活动中，又投入5000元资金新建法律宣传栏一个，赠送办公桌椅一批，并投入7000多元购买抽水泵一台，累计投入资金近11万元。在多方努力下，扶贫帮困工作取得显著成效。目前，美本村改水改田、排水沟渠、草危房改造工程进展顺利，村道路硬化率明显提高，大部分村民已使用上节柴灶或沼气灶，村民人均收入逐年上升。去年一年，市局领导干部先后26人次来访村里调查慰问、嘘寒问暖，使村民切身感受到市烟草局对农村脱贫致富的无私帮助和浓浓的关爱之心。

　　(王 林)

　　贸易促进会

【综述】 2007年，海口市贸易促进会(简称贸促会)全面贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府提出的发展思路、目标和任务，将贸促工作纵深推进，较好地完成了全年各项工作任务。

(一) 抓好展览的策划组织工作。在我市确立大力发展以旅游、会展为龙头的现代服务业的背景下，以促进我市会展业规范健康发展为出发点，重点抓了以下四项工作：

1.九月份，海口市组团参加的 “2007广州博览会”工作中，市贸促会协同市商务局落实好招展、布展等。根据该会以展示各地产业发展优势与地方特色产品，加强区域间经贸协作的特点，利用历年来承办组团参展该会所积累的经验，从市场需求和企业需求出发，组织海口地区企业参展，为参展企业提供了一个产品展示、经贸洽谈、商业采购的平台。

十一月，海口市组团参加在厦门召开的“2007中国邮轮游艇发展大会”。此项工作中，贸促会主要承担策划、组织实施布展等任务。最终的布展效果达到了重点突出宣传和推介海口市发展邮轮游艇产业的优势条件、发展规划和发展战略，提升海口市发展邮轮游艇产业的吸引力，扩大招商引资的目的。

2. 着力培育品牌展会，积极引进专业展会，提升展会品质。围绕促进海口市房地产、医药、汽车、旅游等产业的发展，根据市场需求和企业需求，一年来策划组织各类展览会、展销会13个。重点培养和打造每年两届的“海南春季(秋季)房地产展示交易会”。“房交会”是贸促会根据海口市房地产业发展状况和市场需求，本着“立足海南、面向岛外、服务政府与企业”的宗旨，自2000年就着手培育的专业展会。在贸促会的积极协调运作下，得到中国房地产业协会的大力支持，是全国范围内中房协同意作为主办方的少数几家房展会之一。经过7年的运作，已成为海南省的专业品牌展会，在国内具有一定的知名度，对岛外消费者具有较好的信誉度和较强的吸引力。2007年春季和秋季两届房展会共计有参展企业170多家，展览面积16600平方米，参观人数近10万人次，其中会前有针对性地联系组织的外地与会买家达2千多名，成交金额约2亿人民币。

大力扶持举办“海南国际汽车展览会”、“2007海南首届投资理财博览会暨市民理财节”等展会，引导树立品牌，保护品牌展会的可持续发展。加强与北京等会展业发达省市的专业展览公司的合作，引进专业展会。三月份通过北京圆通展览展示有限公司引进了由全国卫生产业企业管理协会和全国卫生管理协会医学检验检疫分会主办的“2007第四届中国检验医学及输血用品博览会”，来自全国各省市的300多家企业参展，4000多岛外客商前来洽谈订货。

一年来，除引导会展企业成功举办了上述展会之外，还主办了“2007年第四届海口年货展销会”。设立了150多个室内展位和50多个室外展位，展销多种多样的年节商品，丰富了节日市场，获得了市领导和群众的好评。

3.组织本地房地产企业出岛开展促销，引导企业开拓岛外消费市场。联合市房产局策划组织海口地区10家房地产企业于十月份赴南京参加房展会期间举办“海口房地产推介会”，宣传推介我市生态环保、绿色宜居的独特自然环境，为企业搭建一个展示促销的平台，反映较好。

4. 抓紧推进海口市申办“通航展”的前期工作，取得了一定进展。“中国国际通用航空博览会”是经国务院批准，中国民用航空总局、农业部、中华全国供销合作总社、中国贸促会联合主办的国际性大型展览会。该会对促进我国通用航空业发展、进一步提升我市的知名度都将发挥良好的作用。根据四月份市长办公会议研究我市申办“第二届通航展”的决定，我会具体承担联络沟通中国贸促会供销合作行业分会、海航集团等承办方，洽谈合作方案等工作任务。根据市领导的指示，市贸促会起草了请求省政府作为该会主办单位和成立组织机构的请示并获批，同时积极联络协调有关承办方，加快合作方案的商谈，争取通航展08年落户海口。

(二)广泛调研，向市政府提出《关于发展会展经济的若干意见》。针对海口市会展业存在重复办展，题材雷同，互相冲击，展会规模小，质量不高，会展资源没有得到很好利用等问题，市贸促会在考察学习其他会展经济发达城市先进经验的基础上，从规范市会展行业管理、促进健康发展出发，向市政府提交了《关于发展会展经济的若干意见》。

(三)认真承办市人大和政协提案。今年市人大和市政协批转来“关于发展海口会展业的建议”的两份提案(分别为人大154号、政协027号)。市贸促会作为提案的主办单位，组成专门的课题小组，对全市会展业进行全面深入的调研。在总结督办案承办情况的总结汇报中，深刻剖析了我市会展业发展状况和存在的问题，提出了规范、发展会展业的五条建议。市贸促会对主席督办案的承办态度和总结汇报材料中阐述的观点都得到市政协充分肯定。

(四)积极拓展对外联络工作。加强与企业及贸促系统之间的交流和联系，广泛收集、整理各类信息，主动为企业服务。

1.了解到海口市石油液化气企业有到越南考察瓶装液化气投资项目的需求后，市贸促会积极牵线搭桥，同越南工商会联系考察事宜，组织中石化海南石油公司液化气中心等十余家企业参加(后因越南突发疫情未能成行)。

2.十二月份举办的“2007海南塔岭杯国际商界峰层高尔夫球邀请赛暨国际商务洽谈会”是省贸促会和海口市政府承办的一次大型商务活动。会议期间，市贸促会一直全力以赴积极协助省会做好会务接待活动，以热情周到的服务得到参会代表和省会领导的充分认可。

3.加强与全国各省、市贸促会之间的交流和联系，分别和伊春市贸促会、无锡市贸促会、福建光泽县贸促会、福州贸促会结为友好协会。应市贸促会邀请，四家友好单位分别于九月、十一月、十二月四次组织由当地各商会会长及企业界人士等组成的工商代表团到海口市进行考察和交流。

(五)积极拓展法律服务。今年国家税务局有新的房地产税收政策出台。市贸促会在工作中了解到房地产企业有希望由权威部门做一次税法知识讲座的需求后，积极协调市地税局和市房协，在十二月份联合举办了一次税法知识讲座。踊跃参加讲座的房地产企业达到上百家，获得了很好的社会效应。

完成了全市进出口企业的调整摸底工作，并建立起企业档案。调查以宣传单介绍、调查问卷和登门拜访等多种方式开展。通过调查，针对进出口企业进行了贸促会法律业务宣传，同企业加深了沟通，扩大了贸促会的影响力。

推广知识产权和商标专利业务。与国家贸促会商标事务所合作，开展商标事务的申报办理工作，今年已免费为海口玉华园餐厅申请了商标专利。为提高热带农副产品种植产品知识产权意识，我会深入到澄迈县荔枝生产基地和昌江县木瓜生产基地做宣传，现正在协助两地办理商标注册工作。

二、组建中国国际商会海口商会，增强贸促服务功能

为延伸贸促会系统服务企业的职能，拓展工作新领域，创新服务体系，市贸促会认为需要有一个更加企业主导的独立的商会来反映企业意见，维护企业利益，促进企业发展。同时，也为了保持贸促会系统的一致性，经请示市政府批准，由市贸促会牵头，组建中国国际商会海口商会。商会的成立将为市贸促会更好地服务企业、促进企业与政府部门的政策对话、帮助企业解决国际商业纠纷提供一个更好的平台。组建商会的各项筹备工作从2007年底开始有序地进行。

三、为税收增长提供优良服务

交易中心服务窗口积极为企业和客户提供优质的服务，全年总代征税额达8000多万元，为我市房地产交易税收的增长和地方财政收入做出了一定的贡献。

四、抓好农村帮扶点上工作

市贸促会领导班子多次深入到对口农村帮扶点美兰区三江镇丁荣村了解情况，并对帮扶工作提出了“以试点农产为基础，大力扶持发展种草养殖产业，增加农民收入，推动生态文明村建设”的工作思路。筹资3万多元修建了一条宽6米、长2公里的村级公路，现已竣工通车。通过协调美兰区水务局争取10万元经费，建好一口水井，把自来水引进家家户户，解决了全村人饮水问题。

　　(邝劲鹏)