区域发展--琼山区

琼 山 区

【概况】 琼山区位于海口市南部，北部、东部与美兰区毗邻，西与龙华区接壤，南连文昌市和定安县。全区总面积953.9平方公里，总人口37万。辖国兴街道办事处和府城、龙塘、云龙、旧州、红旗、三门坡、甲子、大坡等八个镇，有90个村(居)民委员会。辖区内有国营红明、东昌两个农场和省属岭脚热作场以及区属新民林场、中税热作场等。琼山历史悠久，汉武帝元封元年(公元前110年)始在此设郡县，是海口市国家历史文化名城核心区。区政府驻地府城镇，素有“琼台福地”之美称。

琼山人杰地灵，古代有被誉为“海南双璧”的“海青天”海瑞和礼部尚书兼文渊阁大学士丘浚，现代有被周恩来总理赞誉为“琼崖人民的一面旗帜”的冯白驹将军。琼山自古文化繁荣，教育发达，是海南文化传播最早的县份之一。早在宋代庆历四年(1044年)就创办海南岛最早的儒学机构——琼州官学宫，有书院、义学48间。琼台书院因粤剧、琼剧《搜书院》的流传而名闻天下。现辖区内集中海南师范大学、海口经济技术学院、琼台师范专科学校、海南中学、国兴中学、琼山中学等院校，为促进全区乃至全省的经济发展和社会进步提供了充分的智力支持和培养了大批优秀人才。琼山资源丰富，有煤、锰、高岭土等矿产资源;海南岛最长的河流——南渡江流经境内，另有集雨面积50平方公里以上的河流6条，有中型水库4座。龙塘水源厂和儒俊供水厂担负着海府地区的供水功能。琼山旅游资源独具特色，有五公祠、海瑞故居、琼台书院、丘浚故居、鼓楼、冯白驹将军故居、琼崖工农红军云龙改编旧址等人文景观，有民俗气氛浓郁的元宵换花节等极富地方特色的旅游活动。

【经济发展】 特色农业发展加快，完成农业总产值15.54亿元，增长8%。“654321工程”(做大六个超万亩农业基地、建设五个市场、培育四个龙头、兴建三个加工业园区、兴建二个重点项目、建立一条红色历史文化旅游线)建设初见成效，六大生产基地初具规模，全区种植橡胶达到11.3万亩,胡椒2.85万亩,花卉1.2万亩,荔枝龙眼2.9万亩,香蕉6万亩，瓜菜11万亩。完成造林1.5万亩，通过省级认定的无公害农产品产地18个3.72万亩，建立标准化养殖小区4个。全省养殖小区建设、沼气建设及沼气服务站建设等三个现场会在该区召开。工业经济挖潜扩张势头强劲，烟草制造业加大技术创新和结构调整力度，产品科技含量不断提高;选矿业努力拓展国内外市场，企业生产规模快速扩张;食品制造业在旅游业拉动下出现强大的增长势头。全区完成工业总产值21.75亿元,增长15.2%;完成工业增加值9.27亿元,增长14.7%。第三产业发展迅速，完成增加值15.92亿元,增长13.1%;社会消费品零售总额实现17.22亿元,增长14.1%;旅游总收入1.86亿元，增长10%。税收征管工作力度加大，特别是加大了对土地增值税、土地使用税和房产税的征管力度，财政收入大幅增长，区级财力明显增强，财政总收入达6.8亿元，增长30.4%。经济的快速发展，带来人民生活水平显著提高，城镇居民可支配收入9516元,增长10.4%;农民人均纯收入3936元,增长11%。

【城区建设与管理】 区委、区政府把市民盼望多年的府城6条主街道改造、朱云路拆迁改造、中山南路延伸段、教师村路、振兴路建设等问题当作为民办实事、改变琼山形象的大事来抓。在市委、市政府的重视支持下，6条主街道全部改造完毕，中山南路延伸段和教师村路动工建设，朱云路拆迁改造工程正式启动，硬化小街小巷89条、改造路灯40条，千年古城“变脸”换了新颜。加大力度配合省、市重点项目建设，东环铁路、绕城高速公路、货运大道、滨江西路建设进展顺利，拉大了城区发展框架。府城地区环境综合整治取得较大成效，非法入市营运车辆得到有效抑制，乱停、乱放、乱张贴、乱摆摊等现象得到有效治理，拆除违法建筑7万多平方米，取缔占道经营3760宗，查扣非法营运“三车”1890辆。大力推进环卫服务进社区，实行新建道路清扫保洁招标，新增一批环卫设施，完成凤翔路和琼洲大道街景立面改造，道路景观进一步美化亮化。区里三年城市管理综合整治工作被市委、市政府授予先进集体称号。

【招商引资】 根据海口市“东强、中优、西拓、南控”的发展思路，区政府抢抓发展机遇，积极探索拓宽发展空间，精心谋划推出滨江新城和云龙片区开发建设项目。加大招商引资力度，招大引强选优，策划推出37个招商项目，吸引了大批投资者前来考察洽谈。7月9日，琼山区同时启动总投资额12亿元的15个重点项目建设，其中有2个冷藏库、2个万头猪场和大坡橡胶厂建成投产。“飞地工业园区”有2个制造项目和一个保鲜加工项目落户。滨江新城项目规划面积18平方公里、核心区7.5平方公里，已被列入2008年市重点建设项目。市政府成立了滨江新城建设协调领导小组，滨江新城控规方案已召开评选会通过评选，以政府为主导开发的商务合作模式、组建合资公司等工作正在运作中。云龙片区开发完成前期准备工作。成立琼山城投公司，作为区城市建设和投融资平台，参与组建合资公司，合作开发建设滨江新城和云龙片区。

【新农村建设】 抓精品村示范，新农村建设呈现新面貌。坚持共建与自建相结合，以自建为主;坚持环境改造与发展经济相结合，以发展生态经济为主，以增加农民收入为主;坚持物质文明和精神文明相结合，以塑造新型农民为主。通过“三结合，三为主”推进新农村建设，启动“百村联创百里新农村长廊”建设，2007年全区共投入创建资金1194万多元，其中市、区财政投入474万元，群众自筹720多万元，创建文明生态村105个，精品示范村20个，该项工作得到市里的认可和肯定。11月24日，市委理论研讨会在三门坡镇加乐湖召开，产生了轰动全省的“加乐湖效应”。农村饮水、水利及乡村公路等基础设施明显改善，扶贫工作成效显著，投入资金480万元，做好“整村推进”4个村委会的扶贫工作;投入101万元，改善312个老区村庄群众基本生产生活条件。全区贫困人口减少1120人。

【关注民生】 高度关注民生，人民群众得到更多实惠。全年省、市、区三级财政和有关部门投入琼山区支农资金4228.9万元，增长22.6%;利用专项资金560万元，建设大中型沼气池7个，小型沼气池1096个;争取市资金支持，完成了五大田洋整治、五个水库除险加固和三条渠道维修;实施阳光培训工程，免费培训农村劳动力和各类人员3087人次，新增就业岗位5580个，实现再就业609人，开发公益性岗位178个，农村劳动力转移3050人，其中赴省外就业1100人;发放低保金1209万元，解决城乡困难群众18.2万人次的基本生活,城乡低保实现动态管理下的应保尽保。筹集资金487万元,解决8018户五保户、优抚对象和特困群众治病难、住房难、上学难问题。做好拥军优属工作,拨出专款补贴困难随军家属和困难士兵生活。向城镇低收入困难家庭发放廉租房补贴60万元,为民办实事的事项件件落实。

【社会各项事业】 统筹城乡发展，社会事业建设取得新进步。深入实施“科教兴区”战略，全面落实“两免一补”政策，进一步巩固“两基”成果，小学、初中阶段适龄儿童少年入学率分别达到99.97%和98.4%。新建农业科技“110”服务点5个，开展科技下乡活动15场，培训农民3.19万人。医疗卫生保障措施到位，龙塘等6家卫生院门诊楼建设顺利完成，疾病预防控制、妇幼保健等工作走在全市前列，新型农村合作医疗参合率98.82%，被评为全省二等奖、全市一等奖;城镇居民医疗保险参保率96.6%，被评为全市一等奖;爱国卫生工作成效突出，人民群众健康水平显著提高。文体活动丰富多彩，区文体局和三门坡镇获评全国“2007年度全民健身与奥运同行活动先进单位”，按时完成卫星广播电视转星调整任务，启动建设琼山文体活动中心。人口和计划生育工作稳步推进，三项主要指标执行良好。统计工作扎实有效，农业普查工作被评为全省先进集体。妇女儿童、老年人和残疾人等弱势群体的基本权益得到保障，审计、档案、外事侨务、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩。

【社会治安综合治理】 深入开展“五五”普法宣传和法律教育“四进”活动，全力推进“平安村”和“平安琼山”创建，落实社会治安综合治理责任制，着力构建打、防、控一体化格局，始终保持对刑事犯罪和“两抢一盗”的高压态势，连续三年完成公安部“命案必破”指标，人民群众安全感明显增强，禁毒工作成效显著，被评为“全省禁毒优秀市县(区)”。全年共破刑事案件674起;立治安案件1419起，查处1352起，抓获违法犯罪嫌疑人372人，其中提请逮捕307人 。全年没有发生重大治安灾害事故和交通、生产、火灾等恶性安全责任事故。社会治安形势稳定。

【检察工作】 以强化法律监督为主题，以执法办案为核心，以开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动为载体，全面推进检察工作取得新进展、新成效。全年共审查批准逮捕案件209件287人，受理移送审查起诉案件249件350人。

【审判工作】 以“公正与效率”为主题，以审判质量为核心，抓好法院审判工作。全年共受理各类案件1360件(含旧存127件)，审结1007件。其中，受理各类刑事案件244件329人，结案233件307人;受理民商事案件708件(含旧存24件)，审结584件;受理各类行政案件14件，结案12件;受理执行案件379件(含旧存98件)，执结168件，有力维护了司法的权威性和公正性。