区域发展 -- 秀 英 区

秀 英 区

【概况】 秀英区位于海口市西部，东起丘海大道，西与澄迈县接壤，南同定安县相连，北临琼州海峡，是海口市下辖的四个县级区之一，下辖海秀、长流、西秀、石山、永兴、东山6个镇和秀英、海秀2个街道，面积511.5平方公里，常住人口32.03万人。境内资源丰富，交通便利。有绵延20公里的美丽的西海岸带状公园，有全省最大的港口—海口港，有汇集海口高新技术的高新技术工业园、海口“药谷”和广袤的优质农副产品园区，粤海铁路海口火车客运站和货运南站在秀英辖区内。假日海滩、西秀海滩、海南热带野生动植物园、石山火山群世界地质公园是市民度假休闲的好去处。名胜古迹有丘浚墓等。

【经济发展】 充分发挥区位优势,加大招商引资力度，努力构筑秀英经济发展支撑体系。农业经济取得新成效。农业结构进一步优化,标准化生产基地和示范区带动效应明显。成立各种专业合作社30个，建立省级“无公害农产品产地”8个以及东山镇马坡洋5000亩供港蔬菜基地，打造永兴镇儒东村荔枝和海秀镇永庄村西瓜品牌农业重点示范村取得较好的成效。“无疫区”建设得到加强，畜牧业加快发展，占农业总产值的比重达40%。工业规模进一步壮大。“药谷”二期征地工作顺利推进，新增森瑞生命科学药业、海南省药物研究所、VTI研究院二期工程等一批医药研发项目。在以“药谷”为核心的医药产业群和以兴业聚酯、盛之业等化工化纤产业的带动下，规模以上工业支撑作用明显增强。全区规模以上工业企业达60家，产值超亿元企业17家。第三产业发展势头迅猛。第三产业增加值32.47亿元，增长14.7%。消费品市场持续走旺，商贸物流业规模不断扩大，生态旅游度假和房地产业发展势头强劲，新引进羊山地区土地整理、市烟草公司物流中心、海南琼珠海岸度假村暨全国政协培训中心、富力地产·盈溪谷等重点项目，经济发展后劲进一步增强。招商引资工作有效推进。坚持和完善“一个问题，一个领导，一个方案，一套人马，一抓到底”的“五个一”招商引资推进机制，招商引资和项目建设取得显著成效。2007年，全区共引进项目27个，引进资金47.13亿元，增长196%，其中投资额3000万以上的项目18个，引进资金45.26亿元，增长193%。

【城市建设与管理】 加强城乡一体化建设步伐，加强城乡环境综合整治，城市功能不断改善。西海岸起步区、东环铁路、绕城公路、长秀片区路网建设等重点项目顺利推进。投入1700多万元，改造小街小巷33条，建设路灯21条，改造滨海西路与秀英大道交叉路口至海军十一支队路段立面;建成街心公园4个。大力实施中心镇建设，永兴镇已启动建设，完成东山镇、石山镇总体规划和海秀镇永庄村等7个自然村村庄规划。旧城改造加快实施，秀英大道安置综合楼和EN16、EN18地块项目进展顺利，部分项目已完成并开始安置。投入256万元，实施农村饮水安全化和自来水化工程21宗，改善了14个村庄1.83万人的饮水条件，实现全区农村自来水普及率100%。投入2000多万元，实施羊山地区农业灌溉工程25宗、整治田洋3个、干渠维修2宗、水库除险加固2宗，完成西秀大排涝沟的清淤整治。开展大规模的环境综合整治22 次，拆除违法建筑60宗、面积8.5万平方米，纠正、查处各类违章占道经营1230多起次，其中查处流动摊点890多起次。全面开展污染源调查，建成3个垃圾中转站。将辖区15条道路实行对外承包，环卫市场化管理工作取得明显成效。顺利通过国家环保模范城的复查验收。

【科教事业】 创建全国科技进步先进区通过国家考核，荣获“2007年度海南省科技进步区”称号。率先试行的电子农务向全省推行，农业科技服务110永兴服务站是海口市唯一获得省确认的省级龙头站。全面落实义务教育“两免一补”，加快中小学布局调整和薄弱学校建设，投入670多万元建设5个学校教师工作间，完成石山中学、东山中学等5所中小学布局调整和薄弱学校建设，安排2004届、2005届统一分配师范类大中专毕业生共93人就业。筹备与海口市高级技工学校合作办学，加快职业教育规模化、效益化发展。实现全区适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率97.34%。

【精神文明建设】 加强新农村建设，投入360多万元，新建文明生态村24个，使全区文明生态村总数达到131个，占自然村总数的40%。建成博强、儒万、北铺、博新等16个村“两委”办公场所，彻底解决了村级组织“无处议事”的问题。积极开展文化下乡活动，利用各种节日组织农村开展健康有益的文化体育活动340多场次，完成15个广播有线电视“村村通”工程项目。发挥妇联、共青团、关工委等的作用，深入开展全民道德教育活动，荣获“十五”全国家庭教育工作先进县(区)和“海南省2007年实施妇女儿童发展纲要、规划先进集体”称号，美社村被评为“全国美德在农家” 示范点。

【计划生育工作】　投入计生经费422.32万元，实现法定生育率91.56%，比市下达年度指标提高了1.56个百分点;出生人口性别比116.41，比市下达年度指标低1.59;落实“四术”1848例，征收社会抚养费125.13万元，完成年任务的111.2%。

【卫生事业】 加快乡镇卫生院建设步伐，投入940万元，改造石山、美安、东山、永兴、西秀等5个卫生院工作已全部完成并投入使用，改造面积9400平方米。巩固扩大新型农村合作医疗成果，实现全区农民参合率100%;有3397人次获得报销补偿436.44万元，报销比例22.4%。坚决打击无证行医和非法行医行为，进一步净化医疗市场。

【社会救助体系建设】 实现城镇居民医保参保率93.2%，超额完成市政府下达参保率85%的任务。建立健全城乡居民最低生活保障制度和生活困难群众的救济机制，全年累计发放各种救助金1360等万元，纳入城乡居民最低生活保障12936人，实现动态管理下的应保尽保;救助城乡医疗困难对象572人;解决城市低收入困难家庭廉租住房64户，为经济困难的居民和外来务工人员提供法律援助261人次。新增就业岗位5557人，实现下岗失业人员再就业2011人，劳务输出2146人，取得较好成绩。

【依法行政】 区人大常委会认真贯彻监督法，对“一府两院”的工作实施有效的监督，同时坚持党管干部与人大依法任免相统一，提高人事任免工作质量。加大政府目标管理和督查力度，严格执行行政问责制。积极推行政务公开和电子政务建设，行政效能明显提升。成立纠风办公室，设立民生热线和12345政务服务热线，受理人民群众的咨询和诉求。大力开展加强作风建设集中教育活动，加强机关作风纪律专项整顿和效能监察活动。大力开展“五五”普法宣传工作，实施“法律进乡村”工程，积极开展法律进社区等“六进”活动。政府自觉接受区人大及其常委会的监督，切实加强与民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的联系，认真办理各级人大代表建设131件，政协提案68件。依法完成第五届村(居)组织换届选举工作。不断畅通信访渠道，不同程度化解了6宗重大信访突出问题。

【社会治安综合治理】 广泛开展矛盾纠纷“调解年”活动，妥善处置了“791工程”、“药谷”二期、凤凰花城、那甲山、“半岛一号”、海南第一物流中心等项目建设中出现的矛盾纠纷，多次有效化解了农村退伍兵、乡镇“六站”人员等群体非法聚集串联上访的问题，缓解稳控了博养村、秀旅公司等单位的矛盾纠纷。全年共调解各类纠纷166宗，调解成功158宗，调解成功率95%，妥善处置群体上访44起1900多人次，妥善处置群体治安事件12起2100多人次，一大批群体上访苗头被化解在萌芽状态。严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪和毒品犯罪。公安机关开展了“打黑除恶”、“命案侦破”和“春雷”、“惊雷”等一系列专项打击行动，侦破了“1·15”汽车西站伤害致死案等一批影响恶劣的严重刑事案件。2007年公安机关共破获刑事案件563起，抓获犯罪嫌疑人378人，摧毁了各类犯罪团伙6个。全年共查处治安案件1060起，查处各类违法人员1130人。“平安畅通区”创建工作取得可喜成果，荣获了全国“平安畅通县(区)”荣誉称号;石山镇美社村“平安家庭”创建活动，得到中央“平安家庭”创建工作领导小组和中央综治委领导的充分肯定。加大打击和收戒工作力度，破获毒品案件116起，收戒吸毒人员666人。深入开展毒品预防教育，通过了省“禁毒优秀区”和“无毒社区”复检。加强各级综治组织和群防群治组织建设。新建一批派出所，司法所办公用房，购置了一批警用车辆和装备。加强出租屋和流动人口的服务管理，抓好刑释解教人员安置帮教、失足青少年教育工作，认真开展社区矫正工作，预防和减少违法犯罪。

【检察工作】 2007年，共受理提请审查逮捕案件168件248人(其中自侦案件10件10人)，同比件数下降2.9%，人数上升6.9%。经审查，批准逮捕153件224人，不批准逮捕15件24人，结案率为100%。共受理移送审查起诉案件220件338人，件数和人数同比上升5.8%和13.4%。经审查，向区法院提起公诉156件209人，退回公安机关补充侦查44件78人，移送其他院审查起诉13件38人，不起诉4件9人，公安机关撤案2件3人，结案率为99.5%。所办审查逮捕起诉案件准确率均达100%，没有出现超期羁押案件，连续保持九年没有无罪判决案件记录。共受理贪污贿赂、渎职等职务犯罪线索38件，查结线索26件。其中不立案13件;移送其他检察院办理3件;立案10件11人(贪污2件2人，贿赂犯罪8件9人)，同比件数上升42.9%，人数上升57.1%;所立案件中，处级干部1人，科级4人;追捕在逃犯罪嫌疑人1人;向发案单位发出检察建议5份;涉案金额5万元以上大案6件7人，同比上升40%。已办结案件并移送起诉7件7人，通过办案，追缴赃款41.9万元。

【审判工作】 全年共受理各类案件1860件，结案1761件。其中，受理诉讼案件1252件，审结1237件，结案率为98.8%;受理执行案件608件，执结524件，结案率为86.18%;全年共受理刑事案件155件212人，无超期羁押案件，无发回重审和改判案件;共受理民商事案件895件，调解结案292件;共受理行政案件7件。全年共办理涉诉信访件54件，接待群众来访1381人次。