农林水渔 -- 林业
林 业
【简述】 在市委、市政府的正确领导下，在省林业局的监督指导下，以林业生态环境建设为重点，全面实施三边防护林建设工程、优质林木工程、退耕还林工程、浆纸林工程、花卉产业工程、自然保护区建设工程及生态公益林区划工程等建设，大力调整林业产业结构，提升林业生产力，实现森林增长量、蓄积量和森林覆盖率三增长。在林业生产发展的同时，全市加大了对森林资源保护的力度，严格执行限额采伐，同时采取了一系列措施强化森林防火、野生动物的保护和对森林病虫害防治，提高全市人民的生态环保意识，有效地促进了森林资源的生态、经济、社会三大效益协调发展，林业建设成绩斐然。全市林业总产值约24.4亿元，完成人工造林面积2673.3公顷，林政资源管理和护林防火工作进一步增强，椰心叶甲虫害的生物防治取得明显成效。
【造林绿化】 全年完成造林总面积2673.3公顷，占全年任务的100.25%。其中浆纸林完成造林1229公顷，三边林完成造林939.4公顷(海防林113公顷，路边林426.7公顷，城边林399.7公顷)，新增花卉种植面积280.7公顷，完成珍贵乡土树种种植224.2公顷。全年共培育苗木350万株。
主要措施：(1)加强领导，明确任务目标。年初，召开全市林业工作座谈会，认真总结2006年造林情况，结合我市林地利用情况，部署2007年造林工作，要求各区尽快开展各项造林工作，把各项工作落到实处。6月22日，召开全市海防林建设动员会，市政府与美兰区政府、秀英区政府、桂林洋农场签订海防林建设目标责任状，把全市海防林造林任务分解，明确责任目标。局领导亲自到各区检查督促工作，抓林地落实、备耕及组织培育苗木，现场协调解决疑难问题，确保了2007年造林任务的全面完成。(2)开展全民义务植树造林活动。3月26日，组织各区在海榆东线、琼文路、海榆中线、美潭路等开展路边林植树活动。7月21日、9月21日分别在美兰的大昌沙滩和秀英的新海沙滩举行海防林建设植树活动。通过充分开展群众性义务植树活动，组织和发动社会各界参与植树造林，宣传植树造林的重要性，不断提高农民群众植树造林的积极性，掀起全社会参与造林的高潮。(3)狠抓沿海基干林带造林 。为落实省政府关于用3-5年时间基本恢复全省沿海防护林基干林带建设的工作部署，加强了沿海防护林建设工程的管理，强化造林质量，采取了切实可行的措施，确保海防林建设造一片，保一片，成林一片。一是统一集中培育造林苗木。2007年，加大资金投入，由市林科所集中组织培育了20万株木麻黄(实生苗)、50万株的马占相思和3万株海棠苗木，专门用于营造海防林。二是组织专业队造林。2007年，我市的海防林建设工程全部由新海林场组织专业队施工造林，提高了全市科学营造海防林的技术含量，确保了海口市海防林造林质量。三是打田头井，确保造林成活率。在美兰的大昌沙滩和秀英的新海沙滩举行海防林建设植树活动中，各打了4口田头井，保证了所营造的海防林的存活率。目前，全市完成营造海防林108.7公顷，占任务的132.7%，共完成沿海基干林带造林作业设计112.9公顷。(4)制定林业相关发展规划。4月，为了加快全市生态环境建设，认真做好造林绿化工作，构建城市绿色长廊，研究制定了《海口市郊区造林绿化三年重点工作计划》，上报市政府审批。10月，为提升全市花卉产业的发展水平，制定了《海口市花卉产业发展规划》(2007-2010)，现该规划已通过有关专家的评审，下一步将报市政府审批实施。
【森林资源与林政管理】 2007年，报省林业局审批办理征占用林地6宗，面积140公顷，审核率达100%;审批林木采伐申请184宗，面积543.8公顷，采伐指标控制在省下达的指标范围之内;全年检查木材流量达73500立方米，查处违法运输木材252宗;核发《野生动物运输证》800张，依法办理《海南省野生动物及其产品经营许可证》73家，查扣国家二级及省级保护动物55780只(条)(绝大多数是养殖的虎纹蛙);受理各类林业案件77宗，查处案件65宗，依法处理违法犯罪分子69人。
主要措施：(1)开展林业法律宣传教育工作。为逐步提高广大市民的法治意识和生态意识，为建设 “生态海口”凝聚人心，积极开展了保护森林资源法律宣传教育活动。2月，组织了区、镇两级林业工作部门在各镇开展了一次以“保护海防林 建设生态市”为主题的大型林业生态安全宣传教育活动。此次宣传活动以沿海各乡镇、村庄为重点，活动中共发放宣传单1万份，悬挂横幅200条，取得了较好的效果。与此同时，通过发布通告的形式，加大对海防林及自然保护区的宣传保护，在《关于严禁破坏海防林的通告》和《关于严禁破坏自然保护区的通告》中，向群众明确告知保护的范围、禁止的事项及违法需承担的法律责任，引导群众强化保护自然生态环境的意识。(2)抓好省级生态公益林区划界定与管护工作。在完成省级重点公益林的区划工作的基础上，进一步完善了公益林管护的相关工作，包括界定工作、管护合同的签订及管护人员、技术人员的招聘等。全市共签订管护合同40份，落实省级重点公益林面积2553.3公顷，聘用管护人员20人及技术人员8人，并及时将2007年的管护经费172350元下拨到相关人员手中。(3)落实古树名木的保护管理工作。为了规范古树名木的管理，从5月份开始，安排两名同志专门负责市郊80年以上树龄的古树名木的调查、拍照及建档工作。根据调查，全市郊区80年以上树龄的古树名木及古树后续资源共有1400多株。目前，已完成美兰区全部及琼山区5个镇的古树名木拍照工作。(4)加大天然林保护力度。针对羊山地区天然林管理不规范的情况，在市人大的监督指导下，加大了羊山地区自然生态环境的保护力度。上半年，在详细调查、多方协调的基础上，与秀英区政府、市国土环境资源局在羊山地区联合规划界定了海口市市级森林公园7000公顷，并经市政府批复同意建立市级森林公园。该森林公园的建立，将有力地促进羊山地区自然环境的保护与管理。(5)全力配合做好林权制度改革的调研工作。“林权制度改革”专题调研是市政协2007年的重点工作，5月至6月，市林业局抽调三名同志，组成协助调研小组，配合市政协做好此次专题调研工作。通过现场调查，开会座谈等方式，了解掌握基本情况，及时向市政协提供详实的调查报告，较好地配合市政协完成了专题调研工作。(6)加强执法力度，打击破坏森林资源违法犯罪行为。一是打击非法占用海防林地、毁林挖塘违法行为。3月，组织人员在西海岸镇海村沿海防护林地内拆除一间非法占用海防林地经营海鲜的海鲜店，面积0.3公顷。6月，联合美兰区人民政府，强制拆除了美兰区灵山镇东湖村委会陶沙村不法分子非法占用海防林地、毁林挖建的虾塘4口，共1.2公顷。8月份，组织人员对在西海岸镇海村一带海防林地内非法占用林地经营海鲜的违法行为进行清查，对5家非法经营点发出限期自行拆除的通知。二是打击非法偷挖海沙违法行为。2007年以来，与秀英区政府、市国土环境资源局联合组成“西海岸打击偷挖海沙巡护组”，共查扣非法挖沙铲车2辆，运沙车10辆，并对有关人员进行了处罚。三是对羊山地区的非法采石行为进行清理整顿。7月份以来，为了贯彻落实人大代表的建议，加强羊山地区森林公园的规范化管理，保护当地生态环境，组织人员对羊山地区非法采石行为进行调查摸底，并印发了《关于严禁破坏自然保护区的通告》及限期拆除的通知书。下一步，将联合有关区政府、相关职能部门对羊山地区非法开设的采石场进行强制清理。
【森林防火】 2007年，全市共发生森林火灾16次，总计过火面积37.4公顷，受害森林面积13.1公顷，森林受害率为0.16‰，没有人员伤亡事故发生，“双控指标”控制在省下达的指标范围之内。
主要措施：(1)领导重视，落实防范措施。按照去冬今春森林防火工作会议要求，层层落实森林防火责任制，实行属地责任管理。局领导多次带领防火办的同志深入到林区一线检查防火工作，按照责任制的要求，对各责任单位查漏补缺，及时指导对存在问题的整改。同时，多次召开森林防火分析会，有针对性地解决森林防火工作中存在的问题。3月30日，市森林防火指挥部召开了指挥部成员工作会议，进一步强调了成员单位的工作职责，对今后的森林防火工作提出了具体要求。会后，各区、林场等责任单位纷纷采取行动落实林区防火措施。在重点防火期间，省防火办刘主任十分关心海口市的森林防火工作，多次深入到市林区检查指导工作。由于各级领导重视，从而有效地促进市林区各项防火措施的落实。(2)大力开展森林防火宣传活动。3月3日，市森林防火指挥部在旧州镇举行了全市森林防火宣传启动仪式，有效地促进了全市森林防火宣传、巡护、值班等防范措施的落实。2007年，采用散发传单、贴公告、挂横额、设咨询点、村民教育专题课、电视报纸等多种形式广为宣传森林防火知识。据不完全统计，全市共印发传单30000张，工作手册3000本，悬挂横额1000条，张贴公告、通告5000张，建立22块永久性警示宣传牌，电视公益广告一周，报纸等媒体报道6次，召开各种大小会议宣传防火20次，广播车巡回宣传一个月。同时，结合安全生产宣传月活动设咨询点，散发安全手册1000份，森林防火安全知识传单20000张，森林防火纪念品3000件。通过深入广泛的宣传活动，在一定程度上，提高了市民的森林防火意识。(3)加强火情监控，提高防范能力。在重点防火期间，小帽山及文岭瞭望台，加强值班瞭望。新民林场、市防火办林火电视值班室安排人员轮流值班，通过电视监控甲子、羊山地区一带的林区火情。市防火办在重点防火期间，每天每小时上网浏览卫星遥感火点，并按规定及时排查。在清明节期间，市、区、镇、林场都组织人员分别到林区、坟头设岗巡查，发现火情及时排查。各镇林业站、林场护林队等护林员实行分片包干巡护，发现火情及时消除。由于采用瞭望台瞭望、地面巡护、卫星遥感观测、林火电视监控等全方位监控林区火情，及时发现火情，及时组织扑火，不至于酿成火灾，因此，2007年海口市林区火情管理程序较好。
【森林病虫害防治与检疫】 加大对森林植物病虫害防治检疫工作的力度，重点是对椰心叶甲虫害的防治，已在灵山镇等23个镇244个放蜂点，采取了释放椰心叶甲天敌(姬小蜂、啮小蜂)的方法进行防治，共释放天敌10072.329万只，取得了明显的防治效果。
主要措施：(1)完善机构建设。为了抓好全市森林病虫害防治检疫工作，在有关部门的大力支持下，成立了市森林病虫害防治检疫站。目前，该站已完成了工作人员的上岗培训，为今后的检疫工作打好基础。(2)加大椰心叶甲的防治力度。根据椰心叶甲天敌(姬小蜂、啮小蜂)繁殖情况，2007年椰心叶甲防治主要以市区的景点、道路两侧和自然村的染虫区域为主，在全市23个镇224个放蜂点进行防治，共释放天敌10072.329万头(其中姬小蜂9491.265万头,啮小蜂581.064万头)，各放蜂点防治效果十分明显。另外，利用省林业局免费提供的4万包椰甲清药包，在全市各主要道路、景观地点和公共场所对染虫的椰子树进行挂药包防治，也取得很好的防治效果。 (3)抓好检疫工作。下半年，市森林病虫害防治检疫站工作人员在经过行政执法和检疫执法培训后，积极配合省森林监测中心站在秀英码头和美兰机场开展森林植物调运检疫工作。同时，对全市花圃和苗圃进行调查登记，并做好产地检疫工作。
(陈 奋)
