经济管理与监督 -- 物价管理

　　物价管理

【综述】 2007年，市物价局认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步加强价格调控监管工作，调整理顺价格结构，整顿市场价格秩序，搞好优质服务，顺利完成各项工作任务，为促进全市经济建设与社会发展创造了良好的价格环境。被评为全国价格监测先进集体、全国农本调查先进集体。

【价格走势】 2007年全市价格总水平运行同比呈逐月上涨态势，全年居民消费价格总水平累计比上年上涨4.44%。居民消费的八大类价格累计比呈现“四升四降”特点。食品类、烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类、居住类分别上升9.89%、1.25%、2.29%、6.03%;衣着类、医疗保健和个人用品类、交通和通讯类、娱乐教育文化用品及服务类分别下降4.02 %、1.04%、0.28%、0.81%。2007年居民消费价格持续上扬，食品类价格快速上涨是拉动价格总水平上升的主要动力。特别是5月中旬和7月，受全国较大范围出现的猪肉价格上涨行情影响，全市猪肉价格出现大幅上涨达50%，在厂家调高食用植物油出厂价的影响下，市场食用植物油价格也出现较大上涨。进入第三季度，受国际石油价格上涨影响，汽油、柴油及液化石油气价格等有较大幅度上涨。此外居住类价格涨势明显，也是影响居民消费价格总水平上升的一个因素。

【价格监测】 海口市作为全国36个大中城市价格监测的直送点，价格监测质量不断迈新步。就2007年房地产价格、汽车价格监测上报率达100%，主要消费品和服务价格监测数据上报得分达到满分，生产资料价格、能源价格、钢材价格等监测上报率和得分都达到了95%以上。认真开展生猪生产专项调查，同时结合各时期监测热点，进行粮油肉食品副食品价格调查，成品油供应情况调查和海口市经济适用房住房问卷调查等，特别是5月来加强对猪肉等食品价格跟踪监测，每日上报国家发改委，提供第一时间价格动态。11月30日全省执行水泥价格行政干预措施以来，按照市领导每天要了解水泥价格动态的要求，编发了《水泥价格监测》，以简报形式每天报送市委书记陈辞、市长徐唐先、常务副市长张磊、副市长袁光平四位市领导和上级价格主管部门，共编发18期，效果很好。仅10月份，有2篇市场分析材料被海口市委办公厅《海口要情》采用和中办采用，并得到省委常委、市委陈辞书记的批示。

【农本调查】 按时保质保量完成了2006年度生产成本收益常规调查、农户种植意向、购买农资、存粮情况、早晚稻和甘蔗生产成本收益预测和核算，2006年海口市劳动日工价等专题调查与分析预测工作。完成“价格主管部门如何为建设社会主义新农村服务”等调研报告。

【政务服务】 全年通过市政务服务中心受理审批事项198件，已办结189件，正在办理的9件，按时办逾率100%，没有逾期办理情况，群众对该局行政服务较为满意。

【疏导价格】 在开展成本监审的基础上，10月下旬召开桂林洋污水处理收费征询意见会，听取了经营者、消费者等各方代表的意见建议，及时拟出定价方案上报省物价局审批;根据公交线路延长的实际，联合交通主管部门开展成本调查和征询企业与消费者意见的基础上，及时调整市内5条开往火车站公交线路票价，明确分段收费办法，通过规范公交票价，解决了群众出行价格热点问题;参与协调上游供气企业、民生管道燃气公司和各用气大户，妥善理顺了供应气源和供气价格。做好液化石油气二级气站批发价及零售价的审核备案工作，积极应对10月以来液化石油气价的持续攀升。

【规范收费】 严格按程序办理行政事业性、经营服务性收费审核和审批，共审核41项，受理物业小区管理收费备案29家，2006年度《收费许可证》年审共402家，其中：行政事业性收费213家，服务性收费189家，收费总金额5.2亿元，规范小区收费备案，促进小区安定和谐。加强教育收费管理，理顺民办学校的收费问题。为解决城市低收入家庭住房困难，落实国家、省、市部署，及时组织外出取经，根据全市房地产情况调查，采用市场法和成本法相结合进行成本审核，抓紧制定全市经济适用房指导价，于11月底报市政府审批，这一举措在全省率先实施。

【价调基金】 加大工作力度，改进工作方法，积极深入各代征点宣传政策、跟踪指导、监督检查、做过细工作，确保基金征集稳步推进，全年征集价格调节基金946万元。2007年春节期间，市政府启动价格调节基金30万元用于节日生猪储备和平抑鸡蛋价格，确保节日期间价格的基本稳定。针对5月份以来猪肉价格持续攀升，该局在深入调研、加强监测和及时报告的同时，就生猪、猪肉市场价格情况和应对措施建议及时向市政府报告，经市主要领导同意和市长办公会议专题研究，动用价格调节基金72.84万元，从6-8月对全市城乡低保户进行猪肉价格补贴，每户每月10元，一次性补贴三个月。通过积极发挥价格调基金作用，对保障供应、稳定价格、安定民心起到了积极的效果。

【价格检查】 根据上级工作部署和海口市实际，进一步加大价格监督检查工作力度，为规范市场价格秩序，促进经济发展与社会稳定，维护经营者和消费者合法权益发挥了积极作用。全年共检查700多商店、超市、客运站、景点、房地产企业和相关收费单位。共有14个单位被立案查处，143家不按规定实行明码标价的单位(店)被责令改正，11家被当场处罚，实行经济制裁金额合计279.49万元，入库金额合计32.38万元(其中22.5万元为上年遗留案件的入库额)。“12358”价格举报电话共收到群众来电690个，其中咨询电话612个(已全部当场给予答复)，投诉电话78个，已办理71个，查出价格违法所得8.3万元，清退1.24万元，及时解决了群众关心的价格热点问题。

【价格认证】 认证工作改变过去刑事案件价格鉴证7天出结论的规定时限，做到小案不过夜、大案一般不超过3天即及时出具客观、公正的价格鉴证结论。全年共受理全市公安系统办理刑事案件涉案物品价格鉴证业务4260件，涉案价格鉴证金额6059万元。此外，办理车辆定损案件388件;积极配合开展价格调整成本评审与监审工作等。

【治乱减负】 一是取消有关收费项目和降低收费标准，特别是取消了群众反映强烈的治安联防服务费，受到市民的欢迎。二是落实建立非公有制企业“收费检查卡”制度。省物价局印制免费发放《海南省非公有制企业检查(收费)登记卡》，全市已发放6000多家，占52%，通过“收费检查卡”登记，更好地落实企业的治乱减负工作。三是自筹资金，制作涉农收费告示牌272个免费并送至全市23个镇，由镇发至各个村委会告示，让农民了解国家收费改革，让农民明明白白交费，深受群众欢迎。

【学习教育】 把加强机关作风建设当作重要工作来抓，从4月初用3个月时间以重点开展加强机关作风建设为主题的集中学习教育活动以来，取得明显成绩。特别是9月底，新任局长吴健林提出了“一个转变，两个提高”的工作目标，即：一是要转变思想观念，适应市场经济的要求，增强价格服务意识;二是要提高业务水平和工作能力，更好地发挥价格监测、价格指导的作用，规范市场价格行为，促进价格诚信公平，促进社会和谐;三是要提高工作效率，结合物价工作面广、时效性要求高等特点，对工作效率提出更高的要求。进一步强调学习的重要性，提出创建学习型机关的具体要求，要求每人每月读一本书，写一篇心得体会。结合深入学习党的十七大精神和省委书记卫留成推荐的“人民论坛”十篇学习文章，办了两期学习专栏，全局干部职工写了一篇心得体会，部分心得体会专栏张贴，所有心得体会汇编成册轮阅交流。全局上下形成良好的学习氛围，干部职工素质、能力有明显提高。坚持每周一上午为局长例会制度，扩大到全局副科以上干部参加，汇报上周工作，提出本周任务，大家共议热点难点问题，集思广益。进一步修改完善财务管理、车辆管理和办文管理制度，实行外出执法登记、外出办事请假制度，不定时检查上班在岗和环境卫生情况，对一些科、所人员会议纪律差、接听电话不文明、办文不规范进行严肃批评整改，组织纪律和服务意识进一步增强。为提高工作效率，对办公条件差，群众来访办事要走窄高楼梯，怨声载道的问题，局领导高度重视，争取主管局支持，很快安装了电梯，并对办公室进行改善调整，工作环境焕然一新。

　　(马济渊)