城市建设管理--城市管理

【简述】 按照建设最精最美省会城会城市总要求，以转变执法观念入手，突出工作重点，加强执法队伍建设，开展环境整治，创新管理机制，以精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实的“四实”精神开展城管执法工作，取得良好成效。海口市城市管理行政执法局被评为海口市社会治安综合治理先进单位、目标管理先进单位、“三年环境整治”先进单位。

【城市管理工作】 一是抓违法建设整治。立案查处违法建设案件104宗，其中重点查处复兴城D栋违建案、肯德基汽车穿梭厅违建案、广州酒家超期拆迁案等15宗案，查处面积42911平方米;组织第十三批、第十四批、第十五批违法建筑30万平方米的拆除工作。二是抓占道经营整治。按照一类道路管死、二类道路管严、三类道路管住的要求，共出动人员30832人次，车辆4521台次，查处占道经营摊点4824个，马路市场18个，流动叫卖3210起，人行天桥365起，占道汽车、维修343处，占道摊放673处，关闭占道经营商铺125家，暂扣桌椅15226张，暂扣农用车、板车405台，拆除各种占道经营亭53个，清理“野广告”50万张，查处占道车辆35126辆，送公安机关拘留24人，完成74条主要道路和重点区域整治任务。三是抓“三车”、“泥头车”专项整治，共查扣“三车”8000多辆，拘留无证驾驶164人。查扣“泥头车”434辆，基本遏制了“泥头车”的泛滥势头。四是狠抓户外广告招牌整治。对全市广告招牌进行调查摸底、登记造册和清理拆除，发出整改告知书806份，处罚违法广告418个，补办证件365份，追缴广告费120多万元，拆除乱搭乱挂遮阳棚641处，灯箱广告1218个，各类广告牌18600平方米，拆除占用绿地招牌425块。同时完善了广告管理监督流程，增加临时许可环节，有效避免了广告资源流失。五是狠抓噪声污染。抓住学生高考的有利时机，在噪声投诉半小时内，执法队员到达现场查处，查处率达到95%以上。还整治建筑市场，使商品混凝土的使用率由原来的40%提高到80%。开展燃气市场执法检查，消除安全隐患。

【制度建设】 制定《关于巡查违法建筑问题的有关规定》、《违法建筑网格化巡查制度》、《重大行政处罚案件备案审查制度》等，在原有机制的基础上修改完善《协管队伍管理规定》、《城管工作责任追究机制》、《城管工作评估考核制度》、义务监督员责任机制、规范行政案件处罚程序机制等，实行立案、审批、执行相分离，强化执法队员的执行力，增强街道、社区参与城市管理的责任意识，进一步完善“二级政府、三级管理、四级网络”管理机制。

【发挥监督作用】 整合社会资源形成监督合力，畅通监督渠道，强化内外监督与责任追究。一是聘请社会义务监督员实施社会监督。从市人大、政协、纪检等部门，新闻媒体、企业等单位聘请45名社会义务监督员，召开3次座谈会，通报城管工作动态，听取监督员的意见建议，不断改进城管工作。二是积极参加政风行风整治活动，接受社会监督。《椰城纠风热线》开播后，城市管理行政执法局作为第一位受邀佳宾，两次走进直播室，与听众朋友零距离接触，解决群众投诉反映的城管问题41宗。三是畅通监督渠道，强化责任追究。在局机关设置意见箱、宣传栏、公示栏等政务公开载体，将受理业务相关审批程序、收费标准、必备材料等对外公示，方便监督。市支队、各区局建立24小时值班制度，全天候接听市民举报投诉电话，组建夜间机动应急小分队，及时解决全民投诉和举报的热点、难点问题，并根据举报，对6名违纪执法人员进行查处，开除1名队员。四是强化内部监督，发挥市支队的监管职能和独立行使监督职能的力度。组织开展执法检查，将监督检查与评比考核结合起来。通过强化执法监督，行政执法取得明显成效。2007年受理户外设置物、道路临时停车场申报1574件，许可发证1073件，按时办结率达99.96%，市支队查处违章乱停车行为32400宗;处理各种投诉1173起;办理人大建议、政协提案29件;在市政务中心政务服务评比中获得第二名;顺利通过省行政执法考核评议与市投资环境建设监督评议评价。

【队伍建设】 按照建一流队伍、创一流业绩要求狠抓队伍建设。一是开展作风纪律整顿。以复兴城违建案为典型，举一反三，在强化责任意识与执行力上下功夫。从执法环节整起，规范执法行为;从队伍管理严起，提高执法队伍整体素质;从评比考核抓起，提高执法队伍执行力，着力解决执法能力不适应、执法方式不文明、执法作风不扎实、执法结果不公正的问题。二是加强协管员队伍管理。进一步明确协管队伍管理规定，广泛开展谈心交心活动，加强思想政治工作，稳定队伍，调动协管队伍的积极性。三是加强教育培训。组织市、区执法队伍中队长以上骨干60多人，采取集中授课形式，重点进行城管行政执法知识培训与考试。

(吴平)