农林水渔 -- 海洋与渔业、水务

海洋与渔业

2005年，紧紧围绕全市经济工作目标任务，坚持依法行政，维护渔业生产秩序，保障渔民生产安全;加强海洋管理基础设施建设，规范海域使用管理，有效保护海洋生态环境，各项工作成效显著。全年水产品总产量54998吨，同比增长9.25%。其中：海洋捕捞24411吨，同比增长17.63%;海水养殖13880吨，同比增长8.35%;淡水捕捞1374吨，同比增长14.02%;淡水养殖15333吨，同比负增长1.5%。水产品加工出口创汇7175.745万美元，同比增长30.39%。水产品质量抽检合格率达100%。中国海监海口市支队被授予全国海监优秀执法示范支队称号。

(陈继华)

水 务

【简述】　以“保安全，求发展”为工作重点，合理开发利用水资源。落实“三防”措施，确保人民生命财产安全。广泛发动社会力量，实施农村安全卫生饮水工程。认真组织干部群众，搞好农田水利基本建设。加强水务执法，规范河道采砂和地下水开采。强化城市水务管理，为城市供水安全、排水畅通提供可靠的保障。

【水利工程规划计划】　围绕城市发展和城乡水务一体化建设的需要，遵循“放眼长远、立足当前”的原则，进一步完善了《海南省海口市水系规划》。为了从根本上改善羊山地区的用水条件，加快羊山地区农业产业结构调整和全面建设小康社会的步伐，组织专家完成了《海口市火山岩地区农业用水规划报告》。根据海口市“十一五”规划的总体要求，完成了“十一五”时期水务发展思路、主要项目及总报告的编制工作、海口市海堤项目规划和《小型农田水利工程建设规划(2006-2015年)》，并上报水利部，已争取到一定的国债资金。在抓基础规划的同时，认真做好项目前期工作：组织完成了南渡江河口右岸海口段防洪工程初步设计评审并通过了省水务局的审批;完成了新埠岛防洪潮工程可行性研究报告的报批工作、美舍河上游段综合整治工程的立项工作。先后完成了《凤潭水库昌福支渠防渗配套工程初步设计报告》、《南渡江引水枢纽工程灌区农业综合开发节水配套改造项目可行性研究报告》和《美霞坡农田整治工程施工图设计》等;完成海口市水务实时监控与管理信息系统软件开发招标、办公计算机采购和OA系统开发;完善病险水库项目前期工作和申报工作;提出了2006年市预算内基本建设投资计划、2006年省级水利基建项目计划。

【农村人畜饮水工程】　启动了农村安全卫生饮水工程。前两年，通过坚持不懈的努力，多方筹集资金，按照水利部“三个一标准”全面解决了农村饮水难问题。在此基础上, 2005年及时提出了“实施农村安全卫生饮水工程”的新思路，着手编制了《海口市农村饮水安全评估报告》、《海口市农村饮水安全“十一五”规划》和《海口市农村饮水安全总体规划》。根据计划安排，全年投资607万元，完成了103宗饮水工程，其中挖机井15口，打大口井17宗，配套65宗，安装除铁设备6宗，铺设管道95.27公里，改善133个村庄56010人的饮水安全问题，使全市农村自来水覆盖率达到了91%。

【农田水利基本建设】　根据“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，认真组织落实海口市农田水利基本建设投资计划。以实施“511”工程为重点，推动水利基础设施建设。高标准完成田洋整治工程，对传桂洋、溪南洋、典弄田洋、美霞田坑、皇仍洋、新彩洋、五岳田洋等7个田洋进行了综合整治，面积达1.117万亩;对沙坡水库、北征水库、加流水库、大森水库、丁荣水库、凤潭水库、金牛岭水库等7宗进行除险加固。对荔枝山良鸭塘渠、昌福支渠、松涛水库白莲东分干渠、岭北水库干渠等4宗渠道进行防渗、维修;抓好南渡江河口段玉仙村至龙塘大坝护坡工程建设。全市共完成投资7242万元，累计出动机械3.79万台 ;累计投入工日185.25万个;完成土方169.06万立方米，石方6.0446万立方米，混凝土2.5193万立方米;敷设管道103.79公里，防渗渠道87条，总长65.2公里。新增旱涝保收面积0.8万亩，新增灌溉面积0.22万亩，改善恢复灌溉面积10.09万亩，新增除涝面积1.11万亩，改造中低产田1.17万亩，新增节水灌溉面积2.63万亩。治理水土流失面积1平方公里，修复水毁工程127处，年新增节水能力627万立方米，增加蓄水能力37.81万立方米。农田水利基本建设工作在全省评比中荣获一等奖。

【水资源与水土保持】　建立了南渡江龙塘段饮用水源保护区，保护区水域全长10.2公里，总面积14.08平方公里，其中一级保护区1.85平方公里;二级保护区4.14平方公里;准保护区8.09平方公里。保护区的建立，为加强海口市饮用水源保护、确保人民群众饮水安全提供了可靠保障。继续在自来水管网覆盖范围内封闭自备井，压缩地下水开采量达300万立方米。对秀英区东山镇东寨坡小流域6.6平方公里的水土流失面积和琼山区甲子镇鸭程溪、昌头河小流域9.5平方公里的水土流失面积进行了有效的治理，生态环境得到明显改善。

【依法治水】 贯彻落实《行政许可法》，加强水政执法工作。依法进行行政许可清理，取消了5个原有的行政许可事项，保留了11个行政许可项目，为依法审批和更好地服务群众创造了条件。加强法规建设。以水务改革和促进城市水务一体化管理为目的，启动了《海口市城市水务管理规定》的立法程序。加大水法宣传力度，通过组织开展“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”等活动，宣传水法规及市水情，增强群众依法用水、合理用水、节约用水的观念，为依法治水奠定了坚实的社会基础。加强执法队伍建设。组织水政监察队的水政监察员进行了为期10天的水政执法能力培训，并参加了省法制办举办的全省水政监察人员资质考核，35人获取了该项资质。加大水政执法力度。对非法采砂、无证取水、破坏城市供排水设施、违章建筑、侵占河道、拖欠水费等违法行为进行依法治理，有力地打击了各种水事违法行为。共查处各类水事违法案件41起，取缔非法采砂点8个，查封违规水井3口，拆除违章建筑36.4平方米，下发整改通知书18份。规范地下水资源的开发利用和保护。绘制了电子版《海口市地下水井位分布图》，为科学监控海口市地下水提供了条件。对全市地下水的取水许可进行年度审验，重新核发了标准的《中华人民共和国取水许可证》243套，使全市城镇工业、生活取水许可证年审率均达到95%以上。

【城市水务】 指导供水企业加强管理，创新机制，为市民提供安全卫生的自来水，并取得了良好的经济效益。据统计，城区全年累计完成供水总量14486万m3,同比增长16%，累计完成售水9764.85万m3,销售额14437.7万元，同比增长8%。自来水水质综合合格率达100%以上。当年第18号台风过后，结合预防急性肠道炎传染病，协同卫生部门对248个村委会的管水员进行了饮水消毒技术培训，并及时协调对东西湖、大同沟等水体进行了更换治理。在排水管理方面，落实排水110联动服务承诺制度 ，组织协调迎宾大道供排水管线及道客沟、龙昆沟排洪工程，做好国债重点项目海口市老城区供水管网改造工程、市中心区污水截流并网工程及府城分区污水管网工程的设计评审、招投标等前期工作。开展寰岛开发区排水设施调查、全市积水点调查及入河排污普查工作。配合环保部门，对全市水环境进行调查，委托中南市政工程设计院制定了《海口市水环境重点整治工程》。严格抓好接入市政排水设施的审批工作，对40家申请接入市政排水设施的单位，按雨污分流的原则进行把关，从源头上防止水体污染。全年累计清理下水道963.6公里,清运淤泥7228.8 m3,清理进水井、检查井87811座/次，更换进水井、检查井1394套，更换砼盖板181座;清理明沟漂浮物3395立方米;加固井盖1622座;接110联动举报电话650个，处理率100%。对白沙门污水处理厂、市内主要沟、湖及主要排水大户进行监测，共取得监测数据13577个。积极做好节水工作。对全市月用水5000吨的市政用水大户进行了有效的节水管理，完成节水建设项目规划报建152宗，推广节水卫生洁具28650套，全年节水1100万吨。海口市被国家建设部、发改委命名为“国家节水型城市”。

【“三防”工作】　指导三防办做好防风防汛防旱工作。全力抗旱。面对中华人民共和国成立以来最严重的旱情，成立了抗旱救灾领导小组，协调有关部门，发动群众，采取挖渠引水、打田头井、封江堵河、增设机电灌站和开展人工增雨作业等多项抗旱措施，全力保生活、保生产、减损失。共投入抗旱资金4588万元，启动机电井800眼，泵站128处,机动运水车辆0.27万辆，机电抗旱设备1.09万台套，抗旱浇灌面积2.116万公顷，解决10.57万人、5.67万头大牲畜饮水困难。积极做好防风、防汛工作。第18号台风“达维”来临前，启动了《海口市防风防汛应急预案》。加强检查，责任到人，早动员，早部署，早行动，确保了人民生命财产安全，最大限度减轻了灾害损失。

(赵 剑)