经济管理与监督 -- 物价管理

物价管理

【概述】　海口市落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强和改善宏观调控，调整价格结构，整顿价格秩序，保持市场价格总水平的基本稳定 ，为经济建设与社会发展创造良好的价格环境。2005年度，海口市物价局获得全国成本价格调查工作先进集体、全国价格监测工作先进单位。

【市场价格】　2005年，海口市价格总水平保持基本稳定、小幅波动走势，除2月份环比升1.7%外，其他月份居民消费价格指数都在±1%范围内波动。在列入统计的八大类商品和服务价格中，与上年比略有上升的有食品、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住等六大类，分别升0.9%、1.7%、1.3%、0.3%、2.8%、5.3%;衣着、交通和通讯两大类价格略有下降，分别下降3.4%、0.1%。全年居民消费价格总指数与上年比上升1.3% ，比全国(1.8%)、全省(1.5%)略低，价格涨幅列全国36个大中城市第20位。

【价格监测】　按照国家和省的要求，及时准确地做好日常价格监测，开展市场价格总水平分析预测。完成《城市居民食品零售价格监测报表》等12个报表的监测、分析、汇总和上报工作。元旦、春节、国庆节期间开展与人民群众关系密切的粮油、副食品、公园门票、长途客运和农资等价格监测。加强石油及液化石油气价格的跟踪监测。针对8月份以后海口市液化石油气价节节攀升的情况，市物价局8月、9月两次向市政府做了专题报告。9月底，受强台风“达维”影响，海口蔬菜价格上扬，该局及时派出专门小组，对市场菜价和粮油、副食品、农资等实施跟踪监测巡查，节日不间断地开展监测和分析，并随时关注其他可能引起市场价格异常波动的倾向性、苗头性动态情况 ，及时准确地报告市场价格动态。

【农本调查】　保质保量做好农本调查工作 ，完成2004年度农本价格常规调查资料的收集、整理、汇总、分析和上报工作任务。按时上报2004年农户种植意向、购买农资、水稻和甘蔗生产成本收益预测情况等调查报告。做好调查农户(调查单位)基本情况的建档工作及新农户的业务指导。

【收费管理】　严格按程序办理行政事业性、经营服务性收费审核和审批，共审核39项，报省物价局审批11项。受理物业小区管理收费备案27家，处理小区物业收费纠纷9宗。办理收费许可证105个，变更13个。编制《海口市行政事业性收费手册》，可以直观地掌握海口市行政事业性收费项目和收费标准，并实行电脑管理。

【价格管理】　开展发电企业电价、经营管理、成本费用等情况调查。完成对市妇幼保健院高级病房成本审核和审批。开展全市公交客运企业基本情况调查，提出价格规范建议。召开城市自来水、污水处理费调价听证会。受国际石油价格上涨影响，从8月17日以来，海口市液化气价格与全国一样持续飙升，市场零售备案指导价先后进行了9次调整，除一次下调外，其余都是上调，零售备案价从73元/瓶涨到12月28日的93元/瓶(未含服务费)，为海口市液化气历年最高价。气价攀高牵动领导心。省委常委、海口市委书记王为璐批示：“注意研究对特困户帮助。”市长陈辞、常务副市长徐唐先带领市发改局局长徐敏生、市物价局局长邢福昌等有关部门负责人深入有关企业调研，研究对策。省物价局局长刘善义多次主持会议部署，要求有关企业以大局为重，保证市场供应，保持气价基本平稳，并强调对超限价销售处以重罚。市物价局采取多项措施加强监管调控：一是加强市场气价监测预警，二是严控二级批发和零售市场价格差率备案，三是加大市场检查力度，四是发挥12358价格举报投诉作用，五是向市政府提交动用政府价格调节基金适当补贴低保户的建议，六是加强社会宣传。市政府2006年伊始动用政府价格调节基金72万多元对全市2.4万多户城乡低保特困户和五保户给予补贴，对保障供应、稳定价格、安定民心将起到积极的效果。

【基金征管】　市物价局加强力量、加大力度，确保基金征集工作稳步推进。经常深入各代征点宣传政策、跟踪指导、监督检查、做过细的工作。全年价格调节基金征集797 万元。市领导极为重视此项工作，经常听取情况汇报，并提出要求，有关部门与各代征点积极工作，保证了基金征集工作顺利开展。积极运用价调基金平抑市场价格。春节期间，市政府启动价格调节基金11万元用于节日生猪储备，有效缓解了价格涨幅较猛的势头。特别是9月底，受强台风“达维”影响，海口蔬菜生产基地受灾严重，受灾面积3万多亩 ，岛外菜源进不来，蔬菜类价格上扬。“十·一”期间，市政府紧急动用价格调节基金80万元购买种子并免费提供种子扶持抢种蔬菜和组织两个蔬菜品种限价向市民供应，确保了国庆期间市场菜价的基本稳定，体现大灾之后政府关注民生，受到菜农和市民的欢迎。市物价局因此受到市领导和省物价局领导的表扬，单位和邢福昌局长也由此被市政府授予全市抗灾救灾先进单位和先进个人。

【价格认证】　全年受理全市公安系统办理刑事案件委托涉案物品价格鉴证业务2765宗，价格评估鉴证金额1645万元，为海口市公安机关快速打击刑事犯罪，维护社会稳定提供了准确的价格依据;受理各级法院、检察院、海关及工商执法机关委托涉案财物价格鉴证业务430宗，涉及金额727万元;配合公安交警部门做好道路交通事故车辆及物品损失进行价格鉴定工作，对487辆事故车辆损失进行价格评估鉴定，涉及车损评估金额203万元。完成市污水处理成本和城市生活垃圾处理成本价格评审认证。海口市物价局工作人员经考核取得全国价格信用专家证书。设置了海口价格认证中心网络主页，为全省同行首个网络主页。

【价格检查】　全年先后组织对公安、工商、交通、教育、人事劳动保障、医药、旅游、液化气、集贸市场、商店、饮食和服务等部门与行业及旅游“四黑”价格进行检查。共检查296家单位和1560家店铺。其中，有56个单位被立案查处 ，49家店铺被当场处以罚款，129家被责令改正，实行经济制裁金额合计298.3万元(其中价格违法所得金额286.9万元)，已入库36.8万元。对于超过2个月既未申请复议又没有及时缴交罚没款的10家单位，海口市物价局已向法院申请强制执行，申请执行本金合计14290元。全年共发行商品标价签64.9万张，为23家商品和服务经营企业办理价目表监制手续。　“12358”价格举报电话家喻户晓，深入人心，已成为群众价格咨询投诉的好帮手。全年共收到群众来电1020个，其中咨询电话848个(已全部当场给予答复)，投诉电话172个，已办理161个，责令清退金额为26.7万元。

【治乱减负】　年初，国务院减负办王远枝主任带队对海口市治乱减负工作进行检查，通过听取汇报、与企业代表座谈等，对海口市治乱减负工作给予充分肯定和较高评价。市物价局按市政府要求牵头负责制订全市治乱减负工作计划并组织实施。2005年国家规定取消103项收费项目中，涉及海口市的行政事业性收费项目有驾驶员年检费、重大特大交通事故处理费等9项，涉及金额(年收费)751.9万元。经营服务性取消项目有机动车号牌安装等4项，涉及金额(年收费)187万元。切实减轻了企业和群众负担。按照国家、省部署，开展“三查”活动，主要查基层单位、查薄弱环节、查突出问题。将《海口市减轻企业负担调查内容》传真给38家企业单位进行自查，回复率98%。同时，深入宝华酒店、椰树集团总公司等十多家有代表性的企业进行座谈调查。从复函和座谈情况看，绝大部分的企业对海口市减轻企业负担工作给予充分肯定。对个别单位仍存在乱收费行为，及时给予查处。

(马济渊)