国资监管--重点监管国有企业

重点监管国有企业

【概述】 2005年，市政府批准公布了由市资委履行出资人职责，重点监管的第一批十五家重点国有企业：椰树集团有限公司、海南椰岛股份公司、海口市煤气管理总公司、海口市自来水公司、海口市国有资产经营有限公司、海口市城市建设投资有限公司、海口市城市发展有限公司、海口市保税区开发建设总公司、海口市城市建设开发总公司、海口市路桥建设投资有限公司、海口市城市建设投资管理有限公司、海口市污水处理公司、海口市旅游投资控股公司(筹建中的暂定名，7月25日，该公司成立，正式名称为海口旅游投资控股集团)、海口市城市建设集团公司(筹建中的暂定名)、海口市文化产业集团公司(筹建中的暂定名)。另外，根据市委办〔2005〕1号文件精神，琼山自来水公司自2005年6月划归市国资委监管。一年来，各重点监管企业自觉维护国有资产所有者和其他出资人权益，全面提高企业管理水平，在节能降耗和降本增效方面下功夫，努力提高企业经济效益和核心竞争力。

【财务统计】 至2005年底，除海口市城市建设集团公司、海口市文化产业集团公司二家企业尚在筹建，市污水处理公司属事业单位未统计在内外，其余13家重点监管企业的资产总额为95.33亿元、净资产总额为29.24亿元、国有资产总额25.12亿元，分别占海口市全部企业国有资产的69.99%、净资产总额的91.66%，资产总额的76.75%，13户企业全年盈亏相抵，实现利润33万元，累计上缴税金14 ，742万元。我市企业国有资产和优质资产绝大部分集团在这些重点企业中。

【企业改制】 椰树、椰岛公司的改制重组是市委、市政府2005年度向社会公布的重点工作。椰树集团的新一轮改革从下半年启动，已基本完成企业职工安置费用的测算、核对和企业改制的财务审计、资产评估等重要工作，企业改制方案、职工安置方案已在企业公布并获职代会通过。海南椰岛股份公司股权分置改革工作从下半年启动，11月份，其股权分置改革方案已获市政府、省国资委原则同意，该方案及对价调整后的方案已经证券机构同意先后二次向公众公告。海口旅游投资控股集团于7月25日成立，已完成对假日海滩、海口会展中心、海口中国旅行社等资产的接收和对全市资源的调查，推进海口市旅游资源的整合。海口市煤气管理总公司成功兼并洋浦宝岛出租车公司，使该公司出租车总量达180辆，跃居海口市第二大出租车公司。同时该公司还积极配合参股的民主燃气股份公司进行股权分置改革工作。海口市国有资产经营有限公司成功组织实施了泰华旅业国有股权公开转让。此次国有产权的公开转让也成为海口市国有企业整体产权首次进入海南产权所进行公开转让。海口市城市建设开发总公司大力压缩非生产性开支，积极推进改制工作。从下半年开始，在相关部门的支持配合下，已成立了水务、公交、城建集团公司筹建领导小组，积极推进我市水的资源、交通、城市基础建设等资源整合。

【业绩考核】 2005年6月，市国资委与海南椰岛股份有限公司、海口市自来水公司、海口市煤气管理总公司三家企业负责人签订了《企业负责人年度经营业绩责任书》，开始在市重点监管企业中进行企业负责人年度业绩考核试点。考核指标根据不同企业的不同特点来制定，指标值采取企业根据往年经营情况自报、国资委审核确定方式进行;指标值原则上不低于企业前三年水平。根据对这3家企业2005年年度决算考核，3家企业均完成了考核指标，共实现利润总额3，323万元，超额3.9%(同口径相比，剔除非经营性因素)。

【经营特点】　一是重点监管企业成为利润的主要来源。13家重点监管企业中的海南椰岛公司、椰树集团海口罐头厂、海口市煤气管理总公司、海口市自来水公司、海口市城市建设投资有限公司5家企业利润总额4418万元，占全市国企利润总数的75%。二是进行企业负责人业绩考核试点的企业经济效益较好。三是实行多元化经营策略，企业有了新的利润增长点。椰岛公司在两年前积极开拓大宗工农业原料贸易业务和保健品销售，2005年贸易业务持续增长，全年贸易业实现收入100640万元，同比增长8.9%，占主营业务收入的71.1%，业务收入在该公司四大类主营业务中 (酒类、贸易、保健品、淀粉)名列前茅。海口市煤气管理总公司在抓好燃气主业发展的同时，介入出租车、城市基础项目建设等业务，兼并洋浦宝岛出租车公司后的出租车业务半年营业收入就达340多万元，积极参入的儋州市园地西路道路工程项目，也获利润370万元。四是强化管理措施，提高经营效益。为消除企业因原辅材料涨价、税负加重等导致成本增加的压力，椰树集团除继续采取已取得明显效果的“控量提价”和“预算管理”等措施外，还采取了员工降薪措施，其中集团级领导至董事会成员、董事长工资下降额度为45%至60%。椰岛公司则启动质量兴企战略、开展节约活动，降低了材料损耗率、提高了产品合格率，全年仅生产环节就降低了成本300多万元。市自来水公司以“半分钱”为经费预算基数，通过抓目标考核、质量检测、成本控制、用水监察等环节的管理，狠抓“跑、冒、滴、漏”，使企业生产总成本占主营业务收入比率下降了0.6%;漏损率下降了0.6%;单位耗电量下降了3度/千吨。海口市城市建设开发总公司、琼山自来水公司等企业积极清理积压多年的债权债务，防止国有资产流失。海口市保税区开发建设总公司化解了一银行机构涉及金额达2652万元的债务。五是仍存在国有资本运营整体效益不高、企业创新能力弱，产品结构调整缓慢，应对市场变化能力不强问题。

【重点项目】　海口市城市建设投资有限公司、海口市城市发展有限公司、海口市路桥建设投资有限公司、海口市城市建设投资管理有限公司等城建口企业积极参加海口市重点基础项目的建设，当年完工的有丘海大道北段和南段、凤翔路、西环路二期等路网工程，正在建设的有城西路网、金贸路网、海甸六东路、货运大道、滨海西路二期、海口绕城公路长12.7公里东区路段、世纪大桥后续配套工程桥下路网 (一期)，以及海瑞大桥、万绿园三座步行景观桥工程和桂林洋高校新区建设工程、海甸溪金水岸及玉沙村CBD旧城改造等项目的建设。海口保税区开发建设总公司积极介入狮子岭“飞地工业”区、“药谷”和海汽工业园第二期、港口物流园区等四个市重点园区的开发建设。海口旅游投资控股集团作为业主单位，完成了市重点项目“一园两湖”修建性详细规划方案的专家论证会、市民听证会和白沙门教育生态公园修肄性详细规划阶段成果研讨会，开创了海南省建设项目召开市民听证会的先例。椰树集团投资6700万元、将矿泉水生产产量将从8万吨扩大到18.5万吨的项目于2005年底动工。

【名优产品】　2005年8月，在世界品牌大会2005年第二届《中国500最具价值品牌》发布会上，海南椰岛股份有限公司的主打产品椰岛鹿龟酒成为2005年度中国500最具价值品牌第479位，品牌价值指数为6.32，同时，椰岛鹿龟酒被评为2005年度中国500最具价值品牌和最具影响力的海南知名品牌，10月，椰岛品牌获得由中国酿酒工业协会颁发的全国酒类产品质量安全诚信推荐品牌，2005年12月31日，“椰岛”被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标。

【企业荣誉】　海南椰岛股份有限公司，3月被评选为海南省农业产业化重点龙头企业;4月，被评选为中国食品工业百强企业;8月，被评为“海南省最具创新能力的十大专业单位”;11月，被评为“2005年中国25家最受尊敬上市公司”。椰树集团被评为全国精神文明建设先进单位。

(杨 靖)