市区概况 -- 秀英区

中共海口市秀英区委（第四届）

书　记：王河山

副书记：王铁云（任职至７月）

　　　　 张 鸥（８月起任职）　 王 飞（８月起任职）

区人大常委会（第四届）

主 任：邱英雄

副主任：王录民 黄兹书 吴 奎 何子平

区人民政府（第四届）

副区长：李学文 郑作东 林 杰

　　　　 冯玉英 朱东海（挂职）

【概况】 秀英区位于海口市西部，东起丘海大道，西与澄迈县接壤，南同定安县相连，北临琼州海峡，是海口市辖的四个县级区之一。下辖长流、海秀、西秀、石山、永兴、东山６个乡镇和海秀、秀英２个街道办事处。面积４９５．６７平方公里，常住人口２９万人。境内资源丰富、交通便利。有绵延２０公里的美丽的西海岸带状公园；有全省最大的港口——海口港；是海口至三亚的环岛西线、中线公路的起点；粤海铁路海口火车客运站和货运南站在辖区内建成；有高新技术工业园和农副产品园区。假日海滩、热带海洋世界、海南热带野生动植物园、火山口主题公园是市民度假休闲的好去处。名胜古迹有丘浚墓等。

【经济发展】 着力解决“三农”问题，农村经济实现较快发展。引导农民继续推进农业产业结构调整，实施龙头企业带动农民增收工程。强化农产品质量安全工作，西秀镇龙头村２０００亩无公害蔬菜生产基地通过国家验收，成为国家级无公害蔬菜标准化示范基地。全力抓好禽流感预防，畜牧业和水产养殖业成为农村经济增长的新亮点。加快林业发展，种植“三边林”、浆纸林和优质林木共６２００亩，获全市林业工作先进单位二等奖。加强农田基本建设，组织实施东山镇紫罗洋、射钗洋和东苍仓农田整治工程，农田整治总面积１０８００亩。冬修水利投入资金１６１２．５万元，维修渠道９２０条，获全市冬修水利一等奖。投入资金６８７．６万元，完成人畜饮水工程项目４１宗，解决１１２个村庄、５．６万人的人畜饮水问题，获全市人畜饮水工作二等奖。全面取消了农业特产税，下调农业税税率一个百分点。农村集体土地确权完成６８４１２４亩，占市下达任务的９６．２％。工业生产保持快速增长。一是规模以上工业和三大支柱产业发展迅猛，其中医药、化纤纺织、食品饮料等均有较大增长；二是电子产品制造业等高新技术产业发展迅猛，产业结构调整成效进一步呈现。投资环境进一步改善，项目建设取得新进展。认真解决土地历史遗留问题，完成了“药谷”一期１１０３亩征地任务，确保了全市重点项目的按期开工。积极做好重点项目跟踪协调服务工作，第一摩尔铜锣湾广场、南海大道汽车销售一条街、海口烟草配送中心、海南（温州）国际商贸城等重点项目建设进展顺利，义乌小商品南洋批发市场、海南建材城、海口钢材交易市场、爱华汽车广场、凤凰花城等项目招商和经营呈良好发展态势。秀英大道开发建设取得实质性进展，已竣工项目４个，在建项目６个。全区全年签订引资项目１６个、金额７．５６亿元，实际到位资金６．７亿元。固定资产投资平稳增长。由于国家、省、市的投资拉动，尤其是海口“药谷”核心区一期、滨涯湖房产及西海岸等一大批项目的开工建设，秀英的开发建设进入一个平稳增长期。财政收入有较大的增长，全年财政收入３３７８６万元，增长４３．４％。

２００４年秀英区国民经济和社会事业主要指标完成情况

【城区建设与管理】 加强城乡基础设施建设，人居环境质量不断提高。积极配合市政府做好景观大道和西环路续建、绿色长廊项目复工、丘海大道和海秀路扩建等工程项目建设，启动了永兴至美安、东山至新坡的乡镇道路开工建设。修建了荣山寮至新海村、石山至和平的便道，完成１６条乡镇道路的硬化建设和疏港一横路等１２条小街小巷路灯安装。加强公共安全设施建设，完成了东山镇溪南村防洪楼工程的续建，配合市政府做好秀英大道特勤大队消防综合楼建设。加强城市管理，着重抓好秀英大道、秀华路口“三乱”和交通整治。全年共组织规模较大的整治活动１４次，出动人员６０００多人次，动用车辆５００多台次，取缔占道摆卖１０８０个、夜间大排档１５０多家，清理乱堆放３８０处共７９０吨物品，拆除违章搭建物２７０处，面积达７５８０平方米，教育处罚乱张贴１３０多人次，清洗乱张贴３００００多张，清理违章广告、招牌１５０多块，教育违章流动摊贩８４００人次，清理违章停放摩托车、单车１０００多辆次，取缔非法入市营运的机动三轮车、人力三轮车２００辆次。广泛开展爱国卫生运动，抓好社区和乡村环境综合整治。抓好小城镇规划，推进小城镇城市化建设。

【科教事业】 积极推进教育教学改革，调整教育布局和改造学校危房，改善办学条件，狠抓“控辍保学”，不断巩固和提高“两基”成果，各项指标顺利通过省政府“两基”年检复查评估。紧紧围绕“讲科学生活，建文明社区”开展形式多样、内容丰富的科普活动，被中国科协和中央文明办联合评为２００２年至２００４年全国“科教进社区”活动先进单位。

【文化体育事业】 繁荣文化市场，开展丰富多彩、健康向上的群众文体活动，做到重要节庆日都有高质量的文艺和体育活动。组织辖区９人制排球赛、男女混合拔河比赛。组队参加全市文明生态村排球总决赛，获第二和第四名。组队参加市文明社区健身舞大赛，获二等奖。组团参加市第四届老年人运动会，并获团体第四名。“欢乐节”期间，组织独具特色的“爬椰子树，喝椰子水”比赛。举办５场文艺演出。组队参加市“五一”歌咏比赛并获组织奖和优秀奖。组织精品文艺节目赴扶贫点白沙县青松乡慰问演出。２００４年３月，区文体局在“扫黄”、“打非”工作中破获重大案件取得突出成绩，被全国“扫黄”、“打非”领导小组、文化部等九部委授予全国“‘扫黄’、‘打非’先进集体”光荣称号。

【计生工作】 紧紧围绕“三为主”的工作方针，按照“一个坚持、一个目标、一个落实、一个突破”的总体思路，强化领导，狠抓落实，有效推动了人口与计划生育工作。全区人口出生率１０．３２‰，符合法定生育率９５．４７％。全年落实“四术”２２７３例。征收社会抚养费１４７．１３万元，占任务的１３０．７８％。创建计划生育合格村（居）４３个，人口自然增长率控制在６．８８％以下，被评为市２００４年度人口与计划生育工作一类先进区。

【卫生事业】 社区卫生服务和农村医疗卫生工作有新的进展，新型合作医疗制度实施加快，推动永兴、长流等镇开展新型农村合作医疗试点工作，农村医疗覆盖率达到９０％，新生儿入册率１００％，儿童“五苗”接种率９５％，传染病控制在３００／１０万以内。扩建改造永兴中心卫生院旧门诊大楼。加强卫生监督，卫生监督覆盖率１００％。大力整顿医疗市场，检查诊所１３０间（次），取缔无证行医诊所７０间（次），捣毁医疗广告牌８０块，没收药械一大批。

【民政和双拥工作】 依法维护和保障人民群众的基本生活权益。为全区３２０名优抚对象发放优抚事业费１６０万元，其中抚恤定补金１１５万元，“三难”补助费４５万元。做好拥军优属工作，开展优抚对象、革命老区村庄和驻军部队春节、“八一”期间的走访慰问活动。筹资２０万元，帮助老区村庄打井２口，修路１０公里。筹集１０万元，帮助东山、石山镇１０户优抚重点对象解决建房问题。为城镇居民特困定救户１３０户、农村五保户１１６５人共发放定期救济金１６４．３２万元；为城镇低保对象８７８户２１４９人发放最低生活保障金１６５．２７万元；为农村低保对象３０９０户６０５０人发放低保金２００万元。全年发放灾害和社会临时补济款６０万元。走访慰问特困户５２户，发放慰问金１．５６万元。帮助２名特困对象就业。帮助１５户特困户修建危房１５间，共３２０平方米。拨专款３３万元帮助２名特困对象解决了就医问题。全年办理结婚登记１１５６对，离婚登记６５对。老龄工作获省民政厅授予的“老龄工作先进区”称号。加强基层政权建设和社区创建工作，有４个社区居委会被评为省级示范社区，海秀街道被评为社区建设示范街道，全区被评为社区建设工作示范区。深入开展双拥共建活动，荣获省、市“双拥模范区”称号。

【干部队伍和党的基层组织建设】 一是抓创建学习型机关工作。开展党的十六届四中全会精神等专题学习活动；结合实际举办英语、法律、电子政务等培训班，机关干部每人撰写一篇以上调研文章。二是抓工作作风建设。通过落实党员干部抓联系点制度和开展“党支部一帮一”等活动，组织干部深入基层开展帮扶和推动重点工作。三是抓组织纪律整顿。开展机关工作纪律专题督查和“艰苦奋斗廉洁从政”警示教育活动。四是抓基层组织建设。村（居）党支部换届选举工作顺利完成，选好配齐党支部班子。着力抓好社区单位和非公经济组织的党建工作，探索社区流动党员管理新机制。

【党风廉政建设和反腐败工作】 切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，实行党风廉政建设责任制，重点抓好“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节的落实，使反腐倡廉工作形成党政齐抓共管的工作局面。进一步加大对党政权力运用的监督力度，建立健全领导干部廉政档案、重大事项报告制度和谈话教育机制，用制度规范领导干部从政行为，领导干部带头遵守和严格执行“四大纪律，八项要求”。深入学习两个《条例》，认真抓好反腐倡廉宣传教育。扎实开展专项清理活动，清理出拖欠农村信用社贷款１４．５万元。严肃查处违法违纪案件，受理群众信访举报１００件，办结９４件；立案１０宗，结案１０宗；处分违纪人员１７人，对１６名干部进行诫勉谈话。

【依法行政】 充分发挥人大的作用，依法对“一府两院”开展监督，促进其改进工作，依法行政和公正司法。依法对国民经济、社会发展计划和区财政预算执行情况把好初审关、执行关。积极办理群众来信来访，开展提高司法机关办案质量的专题调研活动，监督法院庭审工作。听取和审议专题工作报告，针对存在问题向“一府两院”提出整改建议。深入开展调研督查工作，组织对规划执法情况进行调研，加强对医疗机构和报刊、音像、网络文化市场及农村人畜饮水工程建设情况的监督检查。对拟任干部进行任前法律知识考试，考试不及格的不提请任命。抓好法制宣传教育，全年共举办法制讲座４次、法律培训班８期，上法制课１２场，出动法制宣传车１０３辆次，出版宣传栏３１期，举办禁毒图片展４８场，悬挂宣传横幅１３９条，张贴宣传标语４９００多条，接受群众咨询５０００多人，发放宣传资料１．８万份，参加普法考试２８６８人。

【社会治安综合治理】 全面落实社会治安综合治理目标管理责任制，坚持稳定压倒一切，妥善处理人民内部矛盾，维护社会政治稳定，全区共排查重大矛盾纠纷１５起。以集中打击“两抢一盗”为重点，严厉打击各类违法犯罪活动。依法打击和防范“法轮功”顽固分子的违法犯罪活动，做好“法轮功”人员的教育转化工作。实现了“零聚集、零进京”的目标，全区列入管理的３４名“法轮功”人员中，已转化了３３名。以查禁“黄、赌、毒”专项斗争为中心内容，坚持治安防范和治安管理。以创建“无毒社区”为重点，大力开展禁毒斗争，１５个创建单位中，有１４个单位没有新滋生吸毒人员。建立健全社会治安综合治理基层组织，认真落实各项目标责任，全区共创建１５８个安全文明小区。综合整治学校周边治安环境，做好青少年犯罪的预防教育。做好刑释解教人员的安置帮教工作。大力开展普法宣传教育活动。

【检察工作】 突出“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，提高执法水平和办案质量，取得了一定成绩。共受理提请逮捕案件１７６件２９１人，受理件数同比上升２０．６％，人数上升２６％。经审查，批准逮捕１６９件２６８人，不批准逮捕６件２２人，补充漏捕１件１人。受理移送审查起诉案件２０８件３３７人。向法院提起公诉１６０件２２９人，退回补充侦查３４件７２人，移送其他检察院审查起诉１０件３０人，公安机关撤案１件１人，结案率为９８．６％。受理群众来信来访４４件。受理职务犯罪案２９件，立案侦查７件７人，通过办案为国家挽回经济损失５０余万元。同时，预防职务犯罪工作有了新的进展。

【法院工作】 认真落实司法为民的要求，充分发挥审判职能作用，各项工作取得了新的进展。全年受理各类案件１３０１件，同比增长１７．４％，其中刑事、民商、行政、支付令诉前保全及申诉再审案件共８２０件，结案７９７件，结案率为９７．２％，受理执行案件４８１件，结案４００件，结案率为８３．１６％，执结案件标的金额３．８３５亿元。

【公安工作】 深入开展“大练兵”活动，开展了“百日破案竞赛”、打击“两抢一盗”、“午夜风暴”、“冬季破案会战”、“尖刀行动”等专项行动，积极侦破“枪案、命案”。共立刑事案件１１０４起，破案５３４起，摧毁各类犯罪团伙２７个７１人，抓获各类犯罪嫌疑人１７４人。成功破获了“２．２４”业里村枪击案、“１０．１５”爆炸杀人案等一系列大案。共受理治安案件１０３０起，查处８７４处，查处违法人员１１８４人。共破获贩毒案件１３３起，完成年任务的１５４．７％，其中破获特大贩毒案件１起。

（蔡　勤）