农业 -- 水 　利

【简述】 以“保安全，求发展”为工作重点，合理开发利用水资源。落实防风防汛措施，确保人民生命财产安全；广泛发动社会力量，解决农村人畜饮水难问题；认真组织干部群众，搞好农田水利基本建设；加强水利执法，规范河道采砂和地下水开发；强化城市水务管理，为城市提供安全可靠的供水保障和良好的水环境。

【水利工程规划计划】 围绕城市发展的需要，遵循“放眼长远、立足当前”的原则，邀请专家对水系进行系统的规划，完成《海南省海口市水系规划》。为了改善羊山地区的用水条件，加快羊山地区全面建设小康社会的步伐，制订了《海口市火山岩地区农业用水工作方案》，组织专家完成了《海口市火山岩地区农业用水规划》。在抓基础规划的同时，认真做好项目的前期工作：组织完成了南渡江河口右岸海口段防洪工程可行性研究报告、设计招标和初步设计工作，争取了本年度的国债建设资金１５００万；先后完成了《风圮水库除险加固工程初步设计报告（修订本）》、《凤潭水库除险加固工程初步设计报告（修订本）》、《南渡江龙塘段防洪堤工程初步设计报告》、《金牛岭水库除险加固工程初步设计报告》和《海口市城市水务实时监控与管理系统可行性研究报告》；协调美舍河上游段整治工程的景观设计工作；基本完成水利工程项目库建设；提出了２００５年市预算内基本建设投资计划、２００５年省级水利基建项目计划；做好国际农业发展基金申报和国家资金项目申报工作。

【农村人畜饮水工程】 按照《海口市解决农村饮水困难工作方案》和《海口市农村人畜饮水项目建设管理实施细则》的要求，对２００３年竣工的农村人畜饮水项目全部验收。在充分调研和征求基层单位意见的基础上，制订了２００４年度农村人畜饮水工程计划并认真组织实施。共投入资金２０１３．８４万元兴建农村人畜饮水项目２６７宗，其中新挖人工井４２宗、机井９２宗，加深及配套１３３宗；改善了２８４个村庄、７．０３万人的饮水条件，超额完成年初计划任务，按照国家水利部饮水困难的标准，基本解决了本市农村饮水难问题。在此基础上根据具体情况，努力实现自来水化。年内，农村实现自来水化的村庄有１７６１个，占村庄总数的８０．８％。面对农村人畜饮水工作新的发展形势，及时调整工作思路，组织技术人员深入农村全面勘查水源，并抽取水样进行化验分析，摸清农村饮水现状，充分听取当地群众的意见，完成了《海口市农村饮水安全工程建设近期实施规划》和《海口市农村饮水安全工程可行性报告》，并根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》的要求确定了管理方案。

【农田水利基本建设】 修复水毁工程设施及全面维修现有水利工程设施，充分发挥水利工程效益，为工农业生产服务。完成红旗水库、门板水库、羊山水库、昌头水库、南任水库、仁太水库、蛟头水库等７宗中小型病险水库除险加固工作；高标准完成琼山区红旗镇七水田洋整治工程、秀英区东山镇射钗田洋整治工程、龙华区新坡镇雄丰田洋整治工程、美兰区三江镇皇兰（茄丙）田洋整治工程、琼山区三门坡镇大荒田洋整治工程、秀英区东山镇东苍洋仔田洋整治工程、美兰区大致坡镇美桐田洋整治工程、龙华区龙泉镇大力田洋整治工程等８个项目以及旧州镇光明洋、东山镇紫罗洋和大致坡镇龙群洋等３个农业综合开发项目；抓好丁荣水库东干渠防渗工程、风圮水库低干渠防渗工程等渠道防渗项目。据统计，全市共投入资金７０６１．２万元（含农村人畜饮水资金），累计出动机械３．４９万台；累计投入工日２６８万个；完成土方２３９万立方米；完成石方１２．６万立方米，混凝土３．２万立方米。安装提水泵站８９７个，铺设管２７公里；维修及加固配套渠道３００７条、２７３３公里，防渗渠道３４３条、２３０．３公里；建设农田水利配套建筑物４４２６座。新增了旱涝保收面积２．３０万亩，新增灌溉面积０．８５万亩，改善和恢复灌溉面积１．１６万亩，新增除涝面积２．８１万亩，改造中低产田０．６５万亩，新增节水灌溉面积３．２万亩，治理水水土流失面积１平方公里，新增蓄水能力１２０万立方米。农田水利基本建设工作在全省评比中荣获一等奖。

【水资源与水土保持】 在自来水管网覆盖范围内停止批准开凿深水井，封闭部份自备井，压缩开采地下水达２５０万ｍ３。根据《海口地区低温地热田温热矿水资源配置规划》，严格控制地热井的开采量，使地热水开采量控制在１００万ｍ３以内，使海口地区地下水位回升，缩小漏斗区域。

【依法治水】 全面加强水政执法工作。一是依法进行行政许可清理，对水务原有的２１项行政许可及政府规章进行全面清理。二是加强法规建设。组织人员对现行的《海口市城市供水管理规定》、《海口市城市节约用水管理规定》、《海口市城市排水与污水处理管理办法》进行研究，提出修改意见呈报市政府、市人大审批。三是积极开展水法宣传教育，通过组织开展第十七届“世界水日”、“中国水周”和“节水宣传周”等活动，大力宣传水情以及《中华人民共和国水法》、《海南经济特区水条例》等法律法规，使广大群众进一步了解全市水资源现状，增强依法用水、合理用水、节约用水的观念。四是加强执法队伍建设和水事纠纷处理。根据水利部《水政工作章程》的规定对全市水政执法的行政主管部门、水管单位、乡镇水管专业人员的资格条件重新进行了考察认定并重新任命了１４３名水政监督人员，向他们颁发了水政监督证和水政监察牌号，落实了国家水利部、省水务局关于水政执法人员必须持证上岗的规定。完善各种执法工作制度，先后制定了《水政监督人员工作守则》、《水政监察人员工作责任制》、《水政监察人员执法办案制度》等８项内部规章，使水政监察工作有章可循，执法办案奖罚严明。本年度共接到涉水举报电话５６个，立案处理的２２起，其中办结２０起，尚在处理过程中的有２起。涉水事件的办结率达９０％以上。

【城市水务】 指导供水企业加强管理，创新机制，为市民提供了安全卫生的自来水，取得了良好的经济效益。据统计，城区累计完成供水总量１２４６０万立方米，比上年同期增长６％；累计完成售水量９７６２万立方米，比上年同期增长２％；实现销售额１３３５４．５万元，比上年同期增长２％；自来水水质综合合格率达９９．８％以上。在排水管理方面，美舍河东岸污水干线工程、美舍河污水提升泵站工程、海甸五西路排洪沟清淤工程一期工程已竣工验收，龙昆南污水干线工程、道客沟至龙昆沟排洪工程等项目正按计划实施。累计处理污水６９１０．８万吨，处理污泥１．６９万立方米（脱水），出水水质均达到规定排放标准；累计清理下水道９０８．６公里，清理进水井、检查井１００４３３座次；更换检查井盖２５６座，更换进水井８０９套；清理河沟垃圾、水浮莲３６１０立方米；处理１１０联动举报电话２５０个，完成抢修率１００％；向东西湖补水１３４０１６立方米；对主要排水沟、下水道、污水处理厂排海管周围海域及营业性排水大户进行监测，共取得数据１０３８４个；收回污水处理费３２６１万元，超额完成了市财政局下达的年计划３０００万元的任务。在节水方面，大力推广应用潜层地表水用于城市绿化，节约优质水２１万吨，完成节水建设项目规划报建１６２宗，推广卫生洁具１８６００套；切实做好“国家节水型城市”的迎检工作，被评为“国家节水型城市”，为本市获得“最佳人居环境奖”创造了条件。

【防风防汛】 按照省防总的要求，印发了《关于做好今年防汛工作的通知》，要求各级政府、各有关部门克服麻痹思想，认真落实防汛措施。修订了防洪预案，维修了防汛通讯设备，开展了全市水利设施安全大检查，制定了水利工程安全隐患的排除修复方案，完成了灵东防洪堤应急加固工程和水毁修复工程的建设。同时，积极组织群众抗旱保生产。面对５０年以来的严峻旱情，大力发动群众，封江堵河、挖沟引水、打田头井等多项抗旱措施并举，全力保生产、减损失。共投入资金３１９．９３万元，投入抗旱设备５２００台（套），机动运水车辆１１３９辆，提（引）水灌溉装机容量２．４６９万千瓦，投入机电井３１７个，从松涛水库补水１２３０万立方米，抗旱浇灌面积５８．３７万亩，大大缓解了灾情。

（程守学）