农业 -- 农　业

【概况】　认真贯彻落实中央１号文件精神，以增加农民收入为核心，继续深化农村改革，调整和优化农业产业结构，大力发展城郊型、加工型、科技型和服务型农业，加快推进农业产业化经营，促进了农业和农村经济稳定发展。全市农业完成增加值２１．３３亿元，按可比价格计算，比上年增长７．８％。其中，种植业增加值９．５６亿元，增长７．１％；林业增加值１．０８亿元，增长１．９％；牧业增加值７．４４亿元，增长１０．１％；渔业增加值２．７４亿元，增长７．４％。农林牧渔业增加值的比例关系由上年的４７．６：５．５：３１．０：１３．５调整为４４．８：５．１：３４．９：１２．８。农民人均纯收入达３５７２元，增长９．２％。

　　 种植业结构进一步调整。全年粮食种植面积６５．８万亩，粮食总产量１５．６万吨，比上年增长１．１％；水果总产量１２．９万吨，增长８，８％；蔬菜总产量３９．２万吨，增长３．４％；油料作物总产量０．６万吨，减少７．６％；橡胶总产量０．６４万吨，减少２．４％。

　　 畜牧业规模效益显著。全年生猪饲养量１２３．７万头，出栏量７６．８万头，比上年分别增长１５．７％和１０．７％；家禽出栏量９１４万只，羊出栏量１４．２万只，肉鸽出栏量３５１万只，分别减少１．９％、４．３％和２．８％；禽蛋产量０．７万吨，增长２．７％；肉类总产量９万吨，增长８．４％。

　　 渔业生产持续稳定增长。全年水产品总产量达５万吨，比上年增长７．４％。其中，海水产品产量３．３万吨，增长１２．５％；淡水产品产量１．７万吨，减少１．５％。
乡镇企业平稳发展。全年乡镇企业总产值达２５．９亿元，比上年增长８％；实现增加值７．８亿元，增长８％。

　　 农业生产条件有所改善。年末农业机械总动力为２４．０３万千瓦，比上年增长６．４％。其中，农用排灌机械６６８１台，总动力３．１２万千瓦，增长４５．８％。年末耕地面积７２．３３万亩，农田水利有效灌溉面积２２．８万亩。全年农用化肥施用量按折纯量计算２．６９万吨，比上年增长１０．７％。

【农村政策】　①深化税费改革，减轻农民负担。贯彻落实《国务院关于做好２００４年农村税费改革试点工作的通知》精神，农业税综合税率从２００３年的６％下调到５％，并取消了农业特产税、农村义务工和积累工。积极开展农民负担专项治理和监督管理工作，全年未发生一宗因农民负担引发的严重事件和恶性案件，维护了农村社会稳定。

　　 ②全面落实中央１号文件精神，实行良种和农机具补贴政策，全年农民购买杂优良种补贴６０万元，购买农机具补贴４０．４万元，调动了农民发展生产的积极性。

　　 ③抓好“五统一分”经营模式推广，有效整合农村土地资源。以“五统一分”为重点，推进农村经营体制的创新。年末全市通过“五统一分”经营模式发展农业产业化经营已有１６个镇、４８个行政村、１６７个经济社、５３７２户，共整合土地面积５万多亩，占全市农村耕地面积的６．２％，户均８．４亩，加快推进农业产业化进程，开阔农民致富门路。

【无规定动物疫病区示范区建设】　①防控高致病性禽流感。加强对防控高致病性禽流感的领导，做到早部署，早安排，统一指挥，坚持外防内控、外堵内控、防治结合的原则，加大海上巡逻、口岸检查、市场监管三个关口的工作力度，采取海上巡逻与岸上检查、港口把关与市场监管、重点防治与一般防治相结合的措施开展防控，经过两个多月的艰苦奋战，严格禁止岛外禽类及其产品进入我市，共截获并无害化处理偷运的活禽３４９０９只，冻鸡翅４７吨，鸡蛋８４４箱，鸡粪１３６吨，共发现并处理１３宗禽类发病、死亡问题，扑杀无害化处理病禽、死禽９２８１只，无害化处理１１０００只鸡苗，４５００只鹅苗。成功堵住外疫和防范内疫，使全市及至全省未出现禽流感疫情，成功捍卫了海南无疫区、健康岛。

　　 ②加强无疫区设施建设。自实施无疫区建设以来，全市已初步形成动物疫情监测、疫病控制、防疫监督和防疫保障等四大体系，畜牧业发展基础设施，日臻完善。

　　 ③疫病防控。在坚决杜绝禽流感入侵的基础上，全面开展春、秋防工作，做到“六不漏”区不漏镇、镇不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针，免疫率达到四个１００％免疫１００％、挂标率１００％、持证率１００％、免疫登记率１００％，坚决杜绝疫病发生。

　　 ④畜牧业生产。在引导养猪业发展中，侧重抓好“三个转变”，重点引导“三个发展”。“三个转变”：一是从粗放型养殖向科技型养殖转变；二是从分散型养殖向集中型养殖转变；三是从自给型养殖向现代市场型转变。“三个发展”：一是扶持发展小规模养猪户，主要利用农村小额信誉贷款和鼓励专业户示范基地扶持发展；二是指导发展大规模养猪场，主要是通过制定优惠政策，吸引大企业投资发展大型养猪场：三是引导发展仔猪繁殖场。采取“公司＋农户”的模式，抓好３０万头种猪基地和１００万只文昌鸡基地建设，全面推进畜牧业生产规模化、基地化、产业化经营。全市存栏５０头以上的小规模饲养专业户有２８６个，合计存栏量达２６．２万头，存栏１０００头猪以上的规模饲养专业户有３２个，合计存栏量达１４．８万头，成为全市畜牧业发展的一个亮点。

【无公害农产品生产】　①强化农业投入品监管。开展农业执法，整顿农资市场，全市共出动车辆９８辆、执法人员３００多人次，检查１８８家农药经营企业，因变更、停业无法查到的有２３家，经审查建议收回农药经营许可证的有６８家，查处了１８家无证经营者，共查封高剧毒农药３６８３．５公斤，假劣农药３３７公斤，无农药经营许可证经营农药２６００公斤，三证不全或无标签不规范农药５６０３．５公斤。

　　②加强农药经营监管。４月２８日召开全市农药管理工作会议，市农业局与１５２家农药经销单位签订农药经营责任书，将农药经营纳入法制化、规范化管理轨道。

　　③加强农产品检验检测。对市场上的蔬菜农药残留情况进行逐月统计对比，动态监管全市蔬菜的质量安全状态。每月对蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场开展一次例行检测的基础上，增加了抽检的次数，加大检测力度，加强蔬菜产品产地检测工作，共检测出农药残留超标的上市蔬菜４２批，计１８５５．公斤，并对不合格的产品坚决予以销毁，使蔬菜质量水平不断提高。据农业部第五次对本市蔬菜农药残留抽检结果，农药残留超标率下降至７％，产品合格率提高到９３％，其中蔬菜基地合格率达１００％。

【农村沼气国债项目】　自２００３年１０月１日实施农村沼气国债项目以来，加强项目的监管，多渠道筹措建设资金，加强沼气技术培训，做好各种服务工作，努力创办“一池三改”示范点、示范户，取得了可喜成绩。据统计，２００３年至２００４年跨年度实施农村沼气国债项目期间，全市“一池三改”完成３０００户，占省下达计划任务的１００％。

【农业科技】　①重视抓好农业新品种的引进、试验、示范、推广工作。根据市场和生产的需要，各级农业部门从国内外引进水稻、瓜菜、水果等作物５０多个新品种进行试种，９５％品种的性状产量、品质和经济效益表现良好。

　　②启动十万农民实用技术培训计划，全年邀请１０２名农业专家和技术人员深入乡村开展农业技术培训服务活动，通过举办各类科技培训班、专家现场咨询、示范基地观摩、印发各种技术资料等形式，开展各种农业实用技术培训班２５０期，参加培训的农民达３．１万人次，接受农民技术咨询１万多人次，印发各种实用技术资料１．５－万多份，使受训农民掌握ｌ一２门农业实用技术，成为农村带头科技致富的新型农民。

　　③探索农技推广服务新体系，正式开通了农业科技１１０全省统一电话号码９６３１ｌ０，全市已有６个镇农技站设立农业科技１１０服务站，搭建新的农业科技推广、培训、服务和科普平台，深受广大农民的欢迎。④加强“农业机械化示范村”和“农机安全示范村”建设，成功抓好大林、红旗两个示范村建设，以点带面，推进农机安全化技术推广，加快了全市农业机械化进程，使农机拥有量大增，机械作业面积不断增大。