邮电信息

邮 　政

【概述】 海口市邮政工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻十六届三中、四中全会精神，认真执行市委、市政府和省邮政局的各项工作部署，以满足社会用邮需求和“服务三农”为宗旨积极推进邮政各方面工作，推动邮政事业的发展，全年邮政业务收入累计完成１４７６７．４３万元，剔除《海南日报》自办发行等不可比因素，实际增长２．７％；收支差额累计完成４５５０万元，比上年实际增长２７．０％；通信质量稳步提高，各项质量指标均达到了国家邮政局标准。

【通信建设】 全市现有邮政服务网点８９处，其中５３处邮政局所实现电子化，６１处邮政储蓄网点实现通存通兑；现有信报箱群３２处邮路遍布全市各个角落，市内投递段道９４条共４８４０公里。

【业务发展】 海口市邮政管理部门把加快发展作为第一要务，坚持解放思想，开拓创新，促进服务质量迈上一个新台阶，重点业务发展成效显著，新业务发展加快。

　　（１）整顿服务工作。针对服务工作中存在的种种问题，通过美化邮政局容局貌、加强礼仪培训、强化服务的监督工作、深化思想教育、加大惩罚力度等种种有力措施，开展服务整顿活动，促进服务质量迈上了一个新台阶。

　　（２）切实抓好重点业务的发展。一是紧抓储蓄业务。邮储业务强化营销工作，同时根据业务发展季节性的特点，分别开展“邮储跨年度五月红”等劳动竞赛活动，促进邮储余额的大幅度增长。全年邮储余额达到２６．８１亿元，比年初净增３．８３亿元；活期存款比重日趋合理，达到了５３．６％，高于年初３．８个百分点，创邮储业务开办以来最高的比例；储蓄业务收入完成７３４５万元，同比增长１６．３％。二是狠抓集邮业务。深入挖掘市场，加大定向型邮品的开发力度，定向型集邮品业务收入完成２１５．１万元，占集邮业务收入的３６．２％，进一步促进集邮业务的健康发展；集邮业务收入完成５９４万元，同比增长１７．１％。三是力抓报刊发行业务。通过制定灵活的代办费率、上门销售等方式大力发展零售业务，取得较好的成绩。超额完成省局下达的一次性报刊订阅流转额的计划任务；报刊零售业务收入完成７５３．９万元，剔除《海南日报》自办发行等不可比因素同比增长６．６％。

　　（３）努力抓好新业务的市场拓展。代理保险通过举办各种保险业务培训班、经验交流会、开展劳动竞赛等方式营造全员营销的浓厚氛围，同时加大宣传力度，并制定酬金由班长统一分配的激励措施，使代理保险业务在广大职工的不懈努力下，得到快速的发展，代理保险保额完成４３８０万元，绝对值同比增长２８０５万元，收入达到１３２万元，同比增长１．４倍；代理业务发展创近年来最好增长态势，每月有近９万户６０００万元的养老金通过海口局代发，市场占有率９８％以上。初步构建一个完善的日常消费品平台，增办配送化肥等中、短途物流业务，取得良好的社会效益，物流业务收入完成１５８．０万元，同比增长８９．４％；共配送机票近４．３万张、文昌鸡１．４万只，同比均增长一倍以上。代办电信类业务发展迅速，与电信、移动、联通、网通等电信运营商全面合作，代办电信业务收入增长２０％以上。深入挖掘月饼代销市场，共完成３４６万元，实现业务发展新的突破。

【企业管理】 ２００４年，海口市邮政局进一步夯实企业管理基础，深化企业改革，取得了实效。

　　（１）深化三项制度改革。开展机构改革、管理干部竞争上岗工作，激发企业的活力；对各营业网点进行绩效经营承包考核，建立真正意义上的以量定酬和按劳取酬的新型分配机制；实施农村代办网点劳动用工和业务经营的改革，较好激发代办人员工作的积极性。

　　（２）强化安全生产工作。坚持不懈落实“安全第一，预防为主”的工作方针，通过举办培训班、加强安全检查、开展安全生产月活动等方式较好地强化安全防范工作。

　　（３）加强财务工作。一是强化日常财务管理工作，加强收入对账、报表上报等核对的管理和检查，尤其是对邮储中间业务账务处理的检查，并规范代办保险业务收支核算流程，取得了实效。全年应收账款同比下降３７．９％。二是加大成本控制力度，将各二级单位的成本计划项目、车辆使用费用以及各分管业务的职能部门的收支差纳入考核范围，同时强化成本管理办法及经营责任制考核办法，并将全年考核改为按季考核，提高考核质量。全年车辆维修费因为车辆维修部的成立得到有力的控制，同比下降３１．２％。三是加强资产管理。完成６处闲置房产的盘活工作，房屋出租收入完成３７５万元，同比增长９．１％。全年总资产收入率达７７．３％，剔除不可比因素，实际增长４．７％。

　　（４）提升信息网应用水平。配合省局圆满完成邮政储蓄统一版本工程建设和中间业务平台剥离改造工作，大大提升了邮政储蓄的市场竞争能力。另外，还加强行业管理、廉政建设和审计等工作。２００４年海口邮政局未有火灾、抢劫、盗窃、失密等事故发生。

【精神文明建设】 ２００４年，海口市邮政管理部门坚持以人为本的思想教育为基础，通过开展一系列创建活动，促进了精神文明建设。一是加强职工思想政治工作，开展职工公民道德教育活动，多次深入基层开展调研工作，切实解决生产经营服务和职工关心的热点难点问题；组织开展２０次职工文体活动，增强职工的主人翁意识；实施送温暖工程，较好地发挥先进典型的激励作用。二是深入开展以“双依靠”为主题的“双活动”系列教育和实施“职工三个素质工程”活动，组织“创建学习型组织，争当知识型职工”读书活动；通过推广科（班）务公开工作，实行二级、三级民主政治建设，进一步调动广大职工参与企业民主管理的积极性。三是开展各项劳动竞赛活动，共组织７次全局性劳动竞赛活动，为全局新业务尤其是储蓄业务发展发挥积极的促进作用。同时，加强职工的教育培训工作，举办４２期业务、礼仪培训班。

（吉 喆）

电 　信

海南省通信管理局领导名单

局　长　衣雪青１０月离任

副局长　薛良燕女，１０月起主持工作

副局长　平义真

【概述】 截至２００４年底，全省电信业务总量完成５８．６亿元，比上年增长４８．１％；电信业务收入完成３１．５９亿元，比上年增长１７．７％。全省电话用户净增７８．１９万户，达到３６３．３３万户。其中，固定电话净增３４．４９万户，达到１９７．２９万户；移动电话净增４３．７０万户，达到１６６．０４万户。全省因特网用户数达３６．３７万户。ＩＰ电话、数据及多媒体等业务保持快速发展势头，成为经济增长的新亮点。目前海南市场上已形成六大基础运营商和包括固定电话信息服务、移动短信息服务和互联网信息服务在内的近２００家增值电信业务运营商相互竞争、共同发展的市场格局。全省固定电话装移机平均时间不断缩短，平均障碍修复及时率不断提高，客户服务不断完善。电话主线普及率同比提高５．２个百分点，达到２５．４９线／百人；移动电话普及率同比提高３．２７个百分点，达到２０．２４部／百人；互联网用户普及率同比提高０．４７个百分点，达到４．０６户／百人。村通电话比例达到９６％。

【合理配置资源】 完善行业统计工作，按时编制完成２００３年行业统计年报，制订２００４年定期统计报表制度，编制印发《２００３年海南省电信行业统计年鉴》。开展统计数字质量检查活动，提高统计数据准确性和及时性。组织省内各基础电信运营企业开展通信综合滚动规划和传输网专题规划的编制工作，认真做好相关规划备案、审批及传输网建设项目的初审工作。适时开展了“十一五”规划编制工作，启动《海南省电信网编号规划》编制；基本完成本地网局号及９６字头短号码部分的规划。贯彻执行《海南省电信网码号资源管理实施细则》，规范码号申请受理、审批备案和启用管理；完成了１２１、１８５等号码的调整工作；引导规范１１０、１１９、１２０、１２１等特服号码的使用，提高码号资源使用效率和社会效益。积极推进和规范１１４代查服务工作，在全国率先出台《海南省１１４查号服务暂行管理办法》。根据信息产业部工作会议精神，出台《２００４－２００５年海南行政村通电话工程实施计划》，将全省２００４－２００５年部分村通工程任务指定由海南移动和海南联通完成。围绕《实施计划》，海南省电信有限公司、海南移动通信有限公司、联通海南分公司等３家企业，充分利用现有网络，克服种种困难，积极落实全省的村通工程计划。到１２月，全省已开通电话的村委会达２４３１个，未通电话村委会仅存９９个。其中，海南移动通信有限公司新开通村委会４５个，实现村通贡献率为４２．９％；联通海南分公司新开通村委会３１个，实现村通贡献率为２９．５％；海南省电信有限公司新开通村委会２９个，实现村通贡献率为２７．６％。
【强化市场监管】 严把市场准入关，确保竞争主体质量。重点做好电信业务经营许可证的年检工作，对企业经营主体、经营行为、服务质量等情况进行检查，为４９家单位换发新的经营许可证，使全省电信业务经营许可证管理更加有序化、规范化。根据上级有关部门统一部署，先后开展移动短信息市场专项整治、打击淫秽色情网站专项行动、打击淫秽色情声讯台专项行动等。做好通信行业各类从业人员资格的审批和技能鉴定工作，全年累计组织实施职业资格鉴定考核７８场（次），总计完成８１４人的职业资格鉴定考核工作。完成互联互通监测系统的评审初验工作；制定《海南省网间结算及互联互通监测系统静态配置数据管理办法（试行）》，进一步完善互联互通例会制度、月报制度及通报制度，促使互联互通工作走上制度化、规范化轨道；督促协调企业解决网间结算及网间呼叫技术参数等方面问题，减少结算争议；进一步发挥新闻媒体、用户委员会等机构的监督检查作用，通过舆论力量引导互联互通工作的开展，保持全年互联互通总体表现良好的局面。牵头成立由相关政府部门和企业以及技术、经济、法律等方面专家组成的海南省电信资费审议委员会。在总结经验基础上，全面推广通信管道联合建设模式。深入开展通信工程质量监督管理工作，规范质量监督管理，加大工程建设实体的监督力度。完善电信服务质量通告制度，多渠道接受用户申告，妥善解决用户与企业纠纷，全年用户申诉案件仅为３件。继续开展电信服务质量“评优帮差”和电信行业行风评议工作，先后召开民主评议行风动员大会和行风评议总结大会，以此为带动，推进电信服务质量的显著提高和电信行业行风的明显转变。

【综合协调服务】 积极组织，确保重大活动的通信保障任务。全年先后圆满完成海南“两会”、海南世界乡团联谊会、博鳌亚洲论坛年会、海南岛欢乐节暨全国青年欢乐节、中国科协学术年会、世界小姐大赛等重大活动及抗旱防汛、反恐演练等的通信保障任务，赢得社会各界的好评。制定安全生产月活动方案，并与省安全生产监督局、公安厅、交通厅和建设厅形成联动机制，联合制作“严厉打击破坏通信设施行为”宣传画，让全社会都关心通信安全生产；促成企业联合向社会发出“共同维护市场秩序、保障通信安全畅通”的倡议；组织召开保障通信线路设施安全座谈会，交流、推广各企业在安全生产管理和维护线路设施安全方面的经验。积极配合相关部门，严厉查处通信网络（线路）遭破坏事件，维护通信网络安全。严格把好涉及时政、经济、综合类内容的网站、ＢＢＳ审批关，确保互联网网络内容和手机短信息内容政治立场坚定，格调积极文明健康；联合相关政府部门加大对网络信息的监督检查力度，视情况做出停止接入、停栏整顿等处理；配合公安机关开展垃圾电子邮件专项清理工作，配合文化部门开展互联网上网服务场所的专项整治工作，及早发现隐患，及早解决问题，确保互联网信息安全，为社会经济稳定尤其是未成年人的健康成长创造良好的网络环境。

（徐晓 严旭敏）

信息化建设

【简述】 ２００４年，在市委、市政府的正确领导下，在省信息产业局的支持和指导下，海口市的信息化建设工作按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会、省委四届五次全会精神及市第十次党代会精神，紧紧围绕全市的中心工作，树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，推进电子政务建设、电子商务建设和企业信息化建设取得了新的发展。

【组织机构】　２００４年，市委、市政府加强对信息化建设的领导，市信息化推进领导小组由市政府常务副市长徐唐先担任组长，成员包括科技信息、国税、计划、财政、城建、教育等市直各部门领导。市政府成立了市电子政务建设领导小组，负责协调解决政务信息化建设的重大问题，加快推进电子政务建设。

【信息化政策法规体系建设】　参照中共中央办公厅１７号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，海口市本着“鼓励竞争、法规先行、规范市场”的指导原则，加大信息化建设立法力度，相继制订《海口市党政办公信息化规划纲要》、《海口市公务员电子政务培训规定》、《海口市政务信息化管理规定》，抓好制订《海口市政府信息网上公开规定》、《关于加强海口市信息安全保障工作的实施意见》，逐步建立完善全市信息化建设的政策法规体系，并开展电子政务等一系列信息化培训工作，促进信息化知识的应用和推广，为加快推进全市信息化建设培育良好的软环境。

【信息教育交流开发】　２００４年，海口市制定培训计划和措施，投入经费，鼓励和支持全市大中小学搞好信息人才的培养，鼓励和支持社会各种办学力量面向全市从业人员和社会公众开展信息技术的培训，在全社会逐步普及信息化知识和技能，提高全民信息化意识，并围绕电子政务、电子商务和电子社区建设等主题培养多层次信息化人才。近两年按信息化建设要求，有计划地培训了２０００人次的机关工作人员。 ２００４年，泛珠三角省会城市信息办主任（信息产业局局长）第一次联席会议在广州举行。海口市信息产业局局长出席会议，与泛珠三角省会城市进行交流，并参与建立泛珠三角省会城市信息合作机制。２００４年科技和信息产业部门大力帮助和扶持信息企业发展，投入８０多万元大力扶持企业开发有自主知识产权的信息产品。

【信息基础设施】 全市已建成本地中继光缆近８０００公里、本地接入网光缆３０００余公里、长途光缆３００余公里。铺设海口——广州、海口——北海多条海底光缆，建成与大陆相联的“三纵二横”光纤传输骨干网，电话普及率、主线普及率、移动电话普及率、公用电话普及率、无线传呼普及率均居全国省会城市前列。城市主干网总带宽２１３．６２Ｇｂｐｓ；全市家庭宽带接入能力数１５万户，已接入宽带网的家庭用户总数２７７２０户；市固定电话主线用户总数６０．１０万户；全市移动电话用户总数４９．８０万户；全市计算机互联网用户１９．９７万户；注册域名的企业总数４８３个。

信息技术推广应用

【电子政务】　以电子政务建设作为全市信息化建设的重点和突破口，推动海口市信息化建设的快速发展。全市９６家处级以上单位都相继建成了局域网；海口市党政机关高速光纤网一期工程建设已完成，把全市党政办公信息资源联成一片；“海口市城市建设论证与决策会议系统”以城建系统中规划、建设、国土、房产、环保等各职能部门为服务对象，为各党政部门及城市建设管理者提供“地理信息共建共享”的支撑平台。海口市还参与建设“泛珠三角省会城市信息互通平台”，负责平台的信息提供，促进了“９＋２”城市地区的信息互联互通。建立“海口市农业科技服务‘１１０’网”，充分运用网络信息技术，把各站点工作联结起来，增强农业科技服务手段，实现网络资源共享，可方便查询到需要的技术和信息，并及时地把接听农民反映的技术问题，进行登记，反映到就近的农业科技服务“１１０”服务站进行解决，提供农业科技快速服务。

【企业信息化】　２００４年，海口市以扩大应用为中心，启动智能农业网、“金伴旅”ＡＴＭ机票自助销售系统、海南旅游信息网等，扩大信息技术在农业、旅游业和金融等方面的应用。全市所有的邮电、金融部门实现联网；全市旅游企业基本上实现入网，利用系统平台，开展旅游服务和产品的销售。

【电子商务】　２００４年，随着信息化建设的不断推进，海口市在旅游、工业、交通、贸易等行业广泛应用信息技术，明显增强企业市场竞争力，自动化、智能化的信息技术推动传统产业升级，促进产业结构的调整，行业之间信息资源的共享进一步加强。各高校、部分中小学及有关教学单位利用计算机网络实现授课和实现远程教育，推广使用校园“ｅ卡线通”管理系统，促进教育信息化建设。开通海南旅游电子商务应用服务系统，实现全省骨干旅游企业１００％入网，其它旅游企业６０％入网，月访问量达１８０万人次以上，并保持每月１５％的增幅。海口农工贸罗牛山股份有限公司、海南天涯在线网络科技有限公司、海南农垦电子商务交易中心、海南海航航空信息系统有限公司和海南精信商用技术有限公司等５家企业共同承担的国家“十五”科技攻关计划课题“海南省电子商务与现代物流示范工程”通过了国家科技部的验收。

【电子社区】　２００４年海口市建设一批信息化、智能化住宅小区，通过互联网提供安全防卫、家政服务等方面的社区服务。目前，市民己能通过网络接受上网浏览、网络电话、电子邮件、网上交易、视频点播、远程医疗、远程教学等方面的信息服务，能满足多方面需求和多样化选择。

信息产业

【概述】　２００４年，全市信息企业有８８７家，涉及通信、软件开发、系统集成、网络接入服务、信息设备制造等行业。其中，通信和网络运营服务业２０家；电子元器件产品制造业２６家；软件开发和系统集成企业１１５家；信息产品销售服务业５３１家；网吧经营服务业１９５家。全市信息产业增加值为２８．６亿元，增长３２％。世界经理人周刊和世界ＩＴ实验室组织的２００４年“中国ＢＢＳ社区１００强”评选揭晓，海口两家网站社区跻身“百强”前１０名，“天涯社区”名列第一，“凯迪社区”名列第六。

【信息制造业】　海口市电子信息产品制造业拥有生产非接触式智能卡、平面液晶显示器、网络元器件、电脑多层电路板、ＤＶＤ影碟机等新一代电子产品的能力。２００４年，海口市多层印刷板自动化生产线彩色液晶显示器二期模组电路相继投产，增添市电子产品出口创汇能力。“第二代身份证ＩＣ卡生产基地”、“科力高端存储器”、“罗顿低端网络产品”等一批高科技项目也陆续启动。

【信息服务业】　海口市信息服务市场已形成规模，电信、联通、网通等公司已经在海口市提供接入服务，一批提供因特网接入服务和内容服务的供应商逐渐发展壮大，一些信息服务企业通过因特网、电话网、广播电视网等媒介开展信息增值服务。主要产品有易博软件协作网、防伪系统、格方ＷＷＷ网络安全软件、大信发票管理信息系统和海南在线网站等。海南移动通信公司在ＧＰＲＳ平台的基础上，推出了移动梦网、移动邮箱等１０多项增值服务产品，在互联网络服务方面推出无线移动宽带网接入等新项目。有线电视网络建设有了实质性进展，中国电信海南公司在海口全面推出了移动上网接入服务。

【软件产业】　海口市已有一批信息企业开发出一批有市场潜力的软件产品，主要有网络安全防护系统、民航营业部票证结算系统、东方纹理防伪系统、海卡ＩＣ卡联机读写器系统、ＨＰ－智能交通管理系统、精信股票交易系统、智能档案管理系统等。此外，智能农业网、“金伴旅”ＡＴＭ机票自助销售系统、海南农产品电子商务、跨省联网电话信息服务系统、支付网关建设等一批项目也已启动或应用，将进一步加快海口市软件业发展的步伐。

（吴淑标）
责任编辑：叶能勋