交通运输

道路交通

【概述】 海口市公路运输完成客运量２４３６８万人次，旅客周转量３８５１６４万人公里；完成货运量１４５３万吨，货物周转量１０５７９０万吨公里。全市经营公路客运的有１８８户，其中班车客运１２户，旅游客运１０户，出租客运２７户。经营机动车维修的有４９７户，其中一类汽车维修企业１６个，二类汽车维修企业７２个，三类汽车维修业户２７７户，摩托车维修业户１３２个（户）。长途客运设东站、西站、南站，省际客运有大英山站和新港站；省内日发班车１６４４班，每天发车至全省１８个县市以及３２个主要乡镇，客运线路５１条；省际客运开通线路４８条，日发班车４７辆。

【道路运输市场管理】 全面开展以打击非法营运为重点的交通运输市场整治工作。市交通部门始终保持高压态势，全年共组织６次大规模的整治活动，共出动６８００人次，查扣“摩的”８０１０辆、“黑车”３４０辆，异地经营及不按线路行驶车辆４１２辆，因其他违章扣车１８０辆，扣证２５９５件。特别是９月下旬，联合琼山区和市公安交巡警组成整治小组，共３００多人，针对府城地区“摩的”活动猖狂、暴力抗法现象严重等问题进行集中整治。经过５天的突击，共查扣“摩的”２１２辆，当场抓获带头闹事暴力抗法的３名“摩的”司机。府城地区“摩的”嚣张气焰得到遏制，交通执法环境得到改善。年底为迎接国家环境模范城复检，联合整治组组织对琼山、长流等地区道路运输市场进行整治，较好地解决了重点、难点问题。在维修市场整顿方面，重点对无经营许可证的企业进行清理，打击欺诈行为，打击以旧冒新，以次充好和假“二保”、假维修、偷工减料行为，共清理检查２７８家维修企业，查出无证经营的２７家，超越经营范围的２４家，机动车维修市场得到进一步规范。同时，把治理超限超载当作一项重要工作来抓。共出动执法人员２４００人次，检查车辆４０００多辆次，超载车辆７４１辆次，卸载车辆４４６辆次，处理故意拥堵、恶意闯关、拒卸载等各类治安事件２起，治理超载取得明显的阶段性成果。

【公交行业改革】 继续深化公交行业改革，逐步实现公交行业的规范化管理、规模化经营，取得较好的社会效益和经济效益。（１）顺利完成公交线路招投标新车的上线工作。一大批豪华大巴顺利投放，成为海口一道亮丽的风景线，一改海口公交满街破烂中巴的落后状况。（２）推进公交经营管理模式改革。废除以往单车个体买断承包经营的模式，推行“五个统一”的公司化经营模式，促进公司规范化管理和文明经营，新上路运行的新型大巴线路均实现公司化经营，车辆统一，管理规范，服务优良，社会反应好。（３）开辟两条景点旅游公交专线，方便市民和外地游客游海口，丰富公交行业的内涵，增加公交的覆盖面。（４）启动公交ＩＣ卡管理项目，不仅方便市民乘坐公交车，为企业节省管理开支，而且为公交信息化管理打好基础，（５）解决公交行业的重大历史遗留问题，为深化公交改革打开了突破口。六龙公司３５辆旧公交车车辆技术状况差，车体破旧，服务质量差，安全隐患大，债务关系复杂，长期未办营运手续运行的问题四年没有解决。在充分调研的基础上，提出解决方案，经报市委、市政府同意后，将３５辆旧车退出市场，置换豪华大巴车。（６）研究制定推进公交行业改革方案，在已有公交改革取得成功的基础上，研究制订海口市２００４、２００５年公交行业改革方案，并稳步推进。

（张荣森）



水路运输

【概述】 在海口地区注册的社会水运企业约有３２家，拥有机动船约１１６艘，总吨４５万吨位，总载重量６３万吨，净载重量３８万吨，载客量７６８８客位，标准箱位１１８８ＴＥＵ。其中客船３艘，总吨１９５６吨位，载客量１５７１客位；客滚船２５艘，总吨５０６９５万吨；货船８６艘，其中油船１６般，集装箱船１７艘，拖船２艘。２００４年，海口地区共完成水路货物运输１８６０万吨，货物周转量１７８９４８０万吨公里，水路客运量２４１万人，旅客周转量１３９４６万人公里。琼州海峡有５条航线海口一海安、湛江、北海、蛇口、广州，２００４年运送旅客５３５万人次，车辆８７万辆次，绿色通道运送瓜果菜２９１万吨。

【港口吞吐量】 分布在海口辖区的有重要港口海口港；中等港口海口新港、粤海铁路通道南港火车轮渡码头、企业专用码头省石油公司码头，以及分布在海甸溪北岸的海甸港、市水产公司码头、盐仓码头、海口市工业经济发展总公司码头等５个地方码头。截至２００４年，海口地区港口码头长度共有４８１２米，泊位６４个。其中万吨级泊位４个，５０００吨级泊位２个，３０００吨级泊位４个。２００４年完成货物吞吐量２２０２万吨，集装箱２３万ＴＥＵ，滚装汽车８２万辆，旅客５１８万人。其中，海口港完成货物吞吐量１４１６万吨，再创历史新纪录，完成集装箱２０万ＴＥＵ，滚装汽车４６万辆，旅客２３２万人次；海口新港完成货物吞吐量７０３万吨，集装箱３万ＴＥＵ，滚装汽车３４万辆，旅客２９４万人次；粤海铁路通道南港火车轮渡码头完成汽车吞吐量２万辆，完成旅客吞吐量１１万人次。海甸港完成货物吞吐量５２万吨。港口吞吐量情况见附表。

【春运工作】 春运从１月７日开始，至２月１５日结束。春运期间，在市政府的正确领导和省交通厅的具体指导下，各级领导精心组织，高度重视，各部门周密计划，通力合作，各车站、港口监管人员依法行政，坚守岗位，始终贯彻“以人为本，安全有序，以客为主，兼顾货运”的指导原则，顺利地完成了港口客货运输任务，确保春运期间交通运输畅通，旅客出行安全，生活和生产物资及时运达，实现“顺利、安全、有序、畅通”的春运工作目标。海口至海安、湛江、北海、广州和蛇口五条航线，共投入客船３艘，客滚船２２艘。运送旅客８５．６万人次，运送汽车１１．９万辆次，运输过海果菜６２．２万吨，渡口摆渡２０万人次。查堵危险品５１件，纠正和查处各种违章船舶运输行为８起。

【琼州海峡运输管理】 海峡运政管理工作与往年相比，一是面广，二是困难多，三是协调管理复杂。火车轮渡的投入营运，对改善琼州海峡交通起了很大作用，过海的旅客和车辆多了一个出岛方式的选择。但是由于海南多年来存在的海口新港与秀英港之间的两港竞争，也变成了三港竞争，管理难度也随之变得更难。为确保琼州海峡轮渡运输市场的稳定，维护海峡正常经营行为，海峡办多次召开港航企业领导会议进行协调，统一认识，并签下了三家五港平等竞争协议，为制止三港的恶性竞争迈出了可喜的一步。为了保持琼州海峡的稳定和海南企业的利益，海峡办积极做好协调工作，及时处理琼州海峡运输的配载问题，稳妥地化解各种运输矛盾和纠纷，尽可能稳定琼州海峡运输市场。

【水路运输市场整顿】 一强化运政检查，维护水路运输秩序。运政人员深入各港口，登船上艇，全年共出动执法人员１８００多人次，检查船舶９６１艘次，对船舶经营资质、运输服务质量、运管费缴交等情况进行检查，罚款９万多元。二加大查处琼州海峡轮渡运输行业不正之风的力度，维护良好的运输环境。全年共查处行业违章行为１８桩，件件落实解决，有效地遏制行业不正之风，维护了广大旅客的利益。三加强渡口渡船安全生产管理，确保全年无水上交通安全责任事故。深入渡口，宣传有关法律法规，检查渡船、乘客上下栈桥、救生等设施，协调当地乡镇政府，督促其履行渡口安全管理工作的职责，签订安全生产责任书，发挥乡管员的监督作用，全年未发生一起水上交通安全责任事故。

(陈桂华)

２００４年海口市港口吞吐量

民用航空

【海口美兰国际机场】 海口美兰国际机场原名海口美兰机场，于１９９９年正式通航，２０００年中国民航总局和海南省政府批准由海航集团对美兰机场进行现代企业制度改造。２００２年，美兰机场Ｈ股在香港上市，２００３年正式更名为海口美兰国际机场。２００４年，海口美兰国际机场旅客年吞吐量达７４７万人次，在全国民航机场中排名第八位；飞机起降６８２８２架次，货邮行吞吐量达９８４８２．５吨，圆满完成“五一”、“十一”黄金周、“海南欢乐节”、“博鳌亚洲论坛年会”等重大活动的各项保障任务。先后被国家授予“全国创建精神文明行业先进单位”、“全国青年安全生产示范岗”荣誉称号，连续三年荣获中国民航协会组织的“‘旅客话民航’活动第一名”荣誉称号。

　　 ２００４年，海口美兰国际机场实施二期工程建设。扩建后的海口美兰国际机场航站楼总规模将达９．９３万平方米，站坪总面积达３８．４万平方米，站坪机位３３个，可满足年旅客吞吐量９３０万人次、飞机起降８１３９６架次、高峰小时国内旅客吞吐量４０１６人次的需要。二期建设完成后，美兰机场的运输能力将迈上一个新的台阶，还将全面提升海口美兰国际机场的综合竞争能力。

【南方航空海南分公司】 ２００４年，中国南方航空海南分公司有１３００余名员工，执管１０架波音客机（４架Ｂ７５７，６架Ｂ７３７），开辟航线通达国内外６８个城市。保持了１２年的安全飞行记录。全年南航海南分公司共完成运输总周转量２６７０６．４９万吨公里；运输旅客１９７９０３１人次，同比增长２２．９％；平均正班客座７６．７％，同比增长４．４个百分点；平均正班载运率７０．５％，同比增长３．４个百分点；飞机利用率９．７小时／架日，同比增加１．２ 小时／架日；全年完成运输总收入１３．４９６亿元，实现了效益的最大化。公司始终坚持“开拓创新，与时俱进”的发展方针，在保障安全、稳定思想、加强文化建设、提升服务等方面做出不懈努力。

　　 （一）严字当头，坚持不懈抓安全生产，夯实坚实的安全基础。一是加强安全教育，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，开展形式多样、丰富多彩的安全教育和卓有力度的安全监督。在公司上下形成浓厚的安全文化建设。二是完善管理制度，落实安全生产责任制。公司与各二级单位和公司３６名机长进行安全承包，分别签订《安全生产责任承包书》、《机长安全责任承包书》等责任书，将安全指标和安全责任具体落实到各个部门和每个机长。在此基础上，飞机维修厂和飞行部又层层分解安全责任，抓好安全责任落实。三是注重培训工作，提高人员业务技术素质，打好飞行安全的基础。为了加大业务人员的培训力度，有效提升技术素质，南航海南分公司提出了“凡是用于员工培训的经费，一律开绿灯”的原则，大力支持技术培训。该公司飞行部一年有６８人次取得了各种技术资格，其中９人获得了机长资格，６人转见习机长，为飞行人员实现安全飞行目标创造了良好的基础。公司维修厂一年也完成培训项目９１项，１７６１人次受训，其中外送培训４９人次，对外培训１４５人次。四是发展和利用高科技，提高安全系数。南航海南分公司与北京航空航天大学动力系合作开发应用ＲＢ２１１－５ｂ５Ｅ４发动机监视和故障诊断系统，减少人为差错、提高飞机安全性和可靠性，为海南分公司保证飞行安全提供更为可靠的基础。

　　（二）推行管理制度改革，实现管理法制化、民主化、扁平化、细微化。南航海南分公司推行“四为服务”，强调机关为基层服务、后勤为一线服务、地面为空中服务、全员为旅客服务的理念，保证上下级、各部门、各工作环节之间的政令畅通、密切配合。在此基础上，又出台《安全责任追究制度》、《服务责任追究制度》、《行政管理责任追究制度》、《航班不正常责任追究制度》四大责任追究制度，加强法制管理和相应的监督机制，保证各项政策制度的有效实施。引入ＩＳＯ９０００国际管理体系，与国际接轨，细化管理流程，明确管理职责，推动管理的规范化、国际化。

　　（三）打造企业人本文化，凝聚企业力量，建立学习型组织。南航海南分公司坚持营造温馨浓郁的企业文化，一切“以人为本，以情为本，以心为本”的文化理念，在公司形成强大的文化合力和情感共鸣。启动面对员工和旅客的“温心工程”，召开总经理对话会、空勤人员和飞机维修厂家属座谈会等，使公司的班子成员能够经常深入了解员工在生活、工作中的实际困难，并给予及时解决。学习型企业一直是公司建设方向。全年，公司举办各类培训班１２次，受训人员达到１４６人次，外派学习８０多人次，各部门还自行举办各类培训班１０７次，受训人员２０００多人次，大大提升了员工的业务水平和整体素质。

　　（四）提高服务质量，树立良好服务形象，建立一流服务品牌。一是加强空地服务的科学严格管理；二是进一步完善各项服务规范制度，做好制度化、标准化、规范化服务工作；三是 抓好航班正常工作，抓好航班不正常的服务工作；四是服务以人为本，实现人性化、人情化，对不同客户群实施差异性的服务。

【海南航空股份有限公司】 海南航空股份有限公司初创于１９９３年，是中国民航第一家Ｂ股和Ａ股上市公司，经过１１年的发展，成长为中国民航第四大航空集团。截至２００４年底，海航资产总值４３０亿元人民币，拥有飞机１０４架，开通５００多条国内国际航线。２００４年全年完成主营业务收入８４．１０亿元，较上年增长５６．６％；飞行２５．０４万小时，较上年增长３６．２％；旅客运输量１０９５万人次，较上年增长４５．０％；货邮运输量１４．３４万吨，较上年增长３３．２％；运输总周转量１５．６７亿吨公里，较上年增长４４．１％。在安全、正点、服务各项指标上，海航居中国民航业前茅。安全方面：实现全年安全无事故，事故征候万时率０．２４，远低于年初民航总局设定的０．９考核指标。正点方面：全年航班正常率达到８５．９％，居全民航第一。服务方面：继２００３年荣获“旅客话民航”活动五连冠后，在“２００４年旅客话民航”活动中，海航再次荣获年旅客运输量１５００万人次以下组“用户满意优质奖”以及中国民航空中服务最高奖“客舱服务优秀奖”；在“全国用户满意服务明星”评审活动中，囊括“全国用户满意杰出管理者”、“全国用户满意服务明星”、“全国用户满意服务明星班组”三项大奖，海航股份客舱与地面服务部海口乘务队荣获“国家级青年文明号”荣誉称号。在《成功营销》杂志社和新生代市场监测机构共同组织的“２００４年影响中国十大品牌和２００４中国最具竞争力品牌”评选活动中，海航荣获“２００４年影响中国十大品牌”称号。２００４年，海航成功开通北京布达佩斯首条洲际航线；成立了新疆分公司；海航维修品质再上台阶，首次派出机务人员赴国外为ＷＡＮＡＩＲ包机公司提供机务维修技术服务。海航在自身发展的同时，积极实践“为社会做点事，为他人做点事”的企业文化，不断加大对社会公益事业的支持力度，２００４年全年支持社会公益事业１０００余万元，主要有：（１） 启动“海航一青藏高原１０年光明行动”，在２００４年一２０１３年之间，海航将出资５００万元，使青藏高原地区２０００名白内障患者重见光明；（２） 向阿拉善ＳＥＥ生态协会捐款１０万元，并确定连续１０年每年捐１０万元，用于生态建设和宣传；（３）投资３０余万元，与海南省教育厅联合开展评选表彰第一届“海南省１００名优秀农村教师”活动，等等。

粤海铁路

【粤海铁路通道】 粤海铁路通道项目总投资４８．１２７亿元。由广东省境内的湛江至海安铁路、琼州海峡铁路轮渡、海南省境内的海口至叉河西环铁路三部分组成。４月６日海南西环线建成并通过铁道部、海南省、广东省组成工程验收委员会的初验；７月１日，原海南铁路总公司（石碌至三亚）并入公司统一管理，合并重组后的新的粤海铁路营业里程达７１０公里；１２月５日，开行首趟出岛旅客列车。

【粤海铁路运输】 ４月２４日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛亲临粤海铁路轮渡视察，并作了重要指示：“粤海铁路为海南加快发展创造了有利条件，一定要充分利用好粤海铁路新建成的基础设施，推动海南更快更好地发展。”１２月３１日，公司消灭了责任行车大事故、责任船舶大事故、责任旅客列车险性事故、责任旅客伤亡事故、责任重大火灾、爆炸事故，实现了连续第三个安全年，并实现连续行车安全１０８７天，行船安全３６４天。全年完成装车７７９０１车；轮渡运输散客２５万人次，汽车４５４７６辆次；旅客发送量完成１３．７万人次；全年运输总收入实现１．３亿元。