社会事业 -- 社会保障

社会保障制度

[简述] 1999年，海口市认真贯彻实施国务院总理朱镕基签署发布的《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)和<失业保险条例>(国务院令第258号)，按照劳动和社会保障部的统一部署，开展4、5、6月攻坚战，扩大参保覆盖面，提高社会保险费征缴率。确保失业和下岗职工的基本生活，确保离退休人员养老金按时足额发放。在深化改革中，大力加强社会保险基金管理，实行收支两条线，建立基金财政专户。继续抓好职工医疗保险和企业职工工伤保险，逐步完善社会保障体系，促进国有企业改革和全市各项经济稳步发展。

[职工养老保险] 认真贯彻落实省二届人大九次会议审议重新修订的(海南经济特区城镇从业人员养老保险条例)，主要工作是：1、根据<国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知>(国办发(1999)78号)，海口市从1999年7月1日起调高离退休人员养老金标准，提高退休养老生活水平。全市列入调整范围的离退休人员21424人，其中机关事业单位：离休人员55人，人均月增资232.32元;退休人员3660人，人均月增资97.64元，退职人员7人，人均月增资80元。企业：离休人员231人，人均月增资174.76元，退休人员17338人，每人月增资55元，退职人员133人，每人月增资35元。2、做好企业职工养老保险统筹。至年底，全市累计参加养老保险的用人单位3398个，从业人员102505人(含离退休人员)，其中：国有企业(含股份制企业)?05个在职30817人;城镇集体企业594个在职13925人;“三资”企业(含港澳台投资企业)350个在职6464人;私营企业954个在职5386人;个体工商户1114人;党政机关147个在职7559人;事业单位、社会团体339个在职15081人。3、加强养老保险基金征缴和管理，确保离退休人员养老金按时足额发放和支付，全年共征集到养老保险基金14033.55万元(含财政补贴616.54万 元，利息222.53万元，异地基金转移收入177.87万元，其他收入18.75万元);支付离退休人员费用14452.90万元(其中：支付离退休职工养老金13942.62万元)，全市离退休人员养老金月人均发放 539.17元，其中：国有企业职工月人均发放483.20元，城镇集体企业职工月人均发放365元：市政府下达1999年企业从业人员最低工资标准为350元。

[职工失业保险] 认真贯彻实施国务院发布的《失业保险条例》(国务院令第258号)，全力以赴，统一行动，做到“五个抓”：一是抓好劳动服务中心建设，为国有企业下岗分流职工创造条件。全市进“中心”发给<海南省国有企业下岗职工证》并按时领到基本生活保障金的下岗人员4356人，发放基本生活费320万元(人月均发放生活费260元)，努力做好提高三条社会保障线水平，有力地促进国有企业改革，人心安定，社会稳定。二是抓好扩大失业保险覆盖面。当年新增参保单位140家，人数2316人，全市历年累计参保单位2600家，人数80015人(当年失业人员登记412人)。三是抓好失业保险基金征缴。全年实现征缴失业保险基金931万元，基金征缴率为98%。四是抓好失业人员保险金按时足额发放。全市有2338人(次)的失业职工，按时领取到失业救济金92.02万元，其中医疗补助费0.2l万元。五是抓好失业人员转岗培训，全市参加转岗培训的失业人员400人，其中经培训后介绍重新就业42人，拨付培训费和就业介绍补助费21.53万元。

[职工工伤保险] 认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，努力做好企业职工工伤保险，把各项工作落实在“三抓”上。一抓企业安全生产。紧密配合市安全办开展全国第九次“安全生产周”和“安康”、 “百日安全无事故”等活动，特别注重进行安全生产教育，提高全民安全意识;加强安全监察，严格查处各类事故。在全市开展安全生产大检查，受检单位300多家，发现隐患645处，落实整改措施636处，整改率达98%。有效地遏制重大和特大事故的发生，全市职工工伤事故死亡率为0，009/千人，重伤率为0.034/干人，实现了安全生产工作管理目标。二抓工伤保险参保覆盖面，搞好基金征缴。全市累计参加职工工伤保险的从业人员79232人，实现基金征缴321.70万元。三抓管理服务。及时做好企业职TT伤事故调查、验证和医治、理赔，维护从业人员合法权益，全年发生工伤事故60起61人，其中重伤事故16起17人，轻伤事故43起43人，死亡1人，事故率为O.08%，支付工伤医疗救助等费用69.23万元。与市二轻职工医院联合创办职工工伤医疗康复中心，投入资金235万元，更新医疗设备和康复条件，为企业和从业人员服务。元旦、春节期间，组织慰问伤残住院病患者和长期残疾职工，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

[职工医疗保险] <国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定>(国发[1998)44号)下发以后，海口市联系实际，针对自1995年9月实行职工医疗保险制度改革以来的实践过程，认真总结经验教训，进一步深化改革，加强管理。1、扩大参保覆盖面。当年新增参保单位240家9277人，至1999年末，全市累计参加医疗保险用人单位1036个，从业人员55547人。2、加强医疗保险基金征缴和拨付。全年共完成基金征缴额为4203.18万元(其中财政超标补贴500万元)。拨付参保职工医疗保险费3671，77万元，其中：拨付职工个人医疗帐户2154.60万元(含拨付异地个人医疗帐户75.2l万元)，拨付女工生育补助费40.54万元。3、加强定点医院的监督管理。组织业务人员两次深入到定点医院调查，及时协调解决医院及参保病员医疗过程中的矛盾;对住院病人实行微机管理，共输入住院病历2672份;严格掌握和执行医疗保险病种及其用药标准，认真核实参保人员住院帐目，热情关心病员医疗生活，特别是热情关心和切实保障离休同志的医疗生活。

[退休职工管理服务] 至1999年末，全市离退休职工人数为22159人(其中当年新增1549人，当年死亡562人)。市政府重视和关心离退休职工的生活，努力做好管理服务工作。主要是：按时足额发放离退休职工养老金。由于国有企业在改革中发展，一些企业经营效益欠佳，1999年全市有823个企业，历年拖欠三项社会保险费(主要是基本养老保险费)达5594万元，造成养老金连续4年收不抵支，市委、市政府适时批转市人事劳动保障局关于解决养老保险基金收不抵支问题的意见的通知(海办发(1998)39号)，认真加强领导，有力地促进养老保险基金的征缴和追缴欠款工作，使离退休人员养老金“缺口”从1996年的2464.14万元缩减到1999年的419.35万元，基本实现扭亏促保的目标。对困难企业进行基金调剂，做到一人不漏，一文不少，月月兑现，确保离退休职工养老金按时足额发放。二、“网”上发放养老金。开发电脑软件，借助市工商银行遍布各地的储蓄所，形成网络，全省通兑，就近领取养老金，大大方便离退休人员的生活。三、继续办好“联办所”，开展各种形式的上门服务活动，经过全面整顿，“联办所”从原来5个缩减为3个，经办人员28人。他们在办理金融业务和按 时发放养老金的同时，满腔热情地为离退休人员提供各种形式的服务活动，让他们安度晚年。四、继续办好“老职工之家”和职工文化娱乐中心。在全市三个区分别设立威特电器“老职工之家”(秀英区)、椰树集团“职工文化娱乐中心”(新华区)、1999年新增设长寿园“职工文化村”(振东区)，开展各种有益于老年人身心健康的文化活动，五、组织慰问。元旦、春节期间，对205名五保户、孤寡老人、常年病患者和住院伤残人员，进行节日慰问，拨付节日生活补助费61500元(每人300元)。

[社会保障制度改革] 1999年，以“强化征缴，确保发放”为中心，开展新一轮社会保障制度改革。1、开展4、5、6月社保攻坚战。市政府发出“关于贯彻实施<社会保险费征缴暂行条例)和(失业保险条例)的通知”(海府C1999)25号)，召开“贯彻‘两个条例’暨国有企业下岗职工基本生活保障与再就业工作会议”，市长王法仁出席大会并发表重要讲话，分管副市长黄行光发表电视讲话，从3月份起，在全市范围内大宣传、大学习、大发动，出动宣传车一部，悬挂街道标语100条，宣传画210套840份，印发“社会保险法规文件汇编”，设立7个政策咨询点，还通过新闻媒体大造舆论。在攻坚战期间，全市扩大社会保险覆盖面7000人，全年基金征缴率达到75.5%。2、采取有效措施依法治保，加强监察稽查审计工作。组织全市8个部门联合行动，抽调300多名机关干部和社保工作者，组成执法队伍，抓重点、抓大户，对欠缴保险费5万元以上的参保单位进行新闻曝光，接受社会监督。采取“六结合”的方法，加大基金征缴和追缴欠费的力度，全年共追回历年欠款2589.42万元，追回借款400万元。3、加强信息宣传工作。全年上报信息64条，符国德撰写的社保专著<方舟集)由香港天马图书出版社 出版发行。4、与市二轻职工医院联合创办海口市工伤医疗康复中心，占地面积500平方米，设置12个医疗保健科室，有医护人员33名，其中高中级医务技术人员占30%。5、按照收支两条线的管理原则，设立财政基金专户，健全财务管理制度，专项管理，专款专用，确保基金运作安全。6、建设社会保险文明服务窗口。进一步大力推行“三制”和“三优一满意”服务活动，加强精神文明建设，创办劳动保障服务大厅，设立6个窗口，诚恳、热情、周到地为企业和从业人员提供优质服务。7、开发电脑网络，搞好管理。年内新增一批电脑设备及相应配件，装备文明服务窗口;大力加强社会保险信息系统的建设和管理，主要包括养老、医疗、工伤等保险业务电脑网络建设：社会保险基金征缴、转移;参保职工个人基金帐户：人事、文书和本系统干部职Tm资管理等，基本实现电脑网络管理，提高工作效率和管理服务水平。

(符国德)

[农村社会养老保险] 海口市各级政府认真贯彻落实<海南省农村社会养老保险规定)和<海口市农村社会养老保险暂行办法)，主要抓了以下工作：

一是市政府对农保工作有具体的量化指标。市政府的目标是完成保费170万元。

二是市政府领导对农保工作有明确的要求。市领导把农村社会养老保险作为农村社会保障的重要工程来抓，主要领导心中有数，经常督促。分管领导黄行光副市长对农保工作有布置、有检查、有讲评。针对上半年指标完成进度慢的情况，他?月27日批示：今年农保工作任务指标一定要落实。目前进度太慢，要催促一下。还专门召开了全市农保工作督办会，促进全市农保工作的深入开展。

三是农保宣传工作到位。各级农保机构工作人员深入基层，深入农村，宣传发动，讲解农保政策，回答疑难问题，激发农民群众的投保热情。

四是业务部门真抓实干。市民政局和农保办不受机构改革的影响，一如既往，扎扎实实抓好农保工作，坚持做到农保队伍不散，农保工作不松，农保管理不乱，受到省农保业务部门表扬。

五是落实各项制度规范农保管理。各级农保机构认真落实国家民政部和劳动部、社会保障部关于规范农保管理的各项规章制度，仅在业务管理方面，已重新编制51000个保险编号，重新填写了27000份缴费记录卡和9000份缴费明细表，全市保险号码编制准确，不漏编，档案齐全。至12月31日止，全市新增保费112.8万元。超额12.8%完成了省下达的100万元任务。全市农村社会养老保险费累计达到3757.19万元，基金积累达到4674.5万元。全市已有1932人领取养老金。保费积累总额、基金积累总额、覆盖率、领取养老金人数等几项指标均居全省第一。

(杜李胜)

社会福利

[社会福利事业] 1999年，全市社会福利企业有3家，在市场经济环境竞争日益激烈的形势下，市社会福利企业不断开拓市场求生存，直属福利企业完成产值480万元，税利27万元，充分保障了福利企业残疾职工的生活权益。根据省民政厅、省国税局、省地税局关于开展福利企业年检的通知要求，市民政、国税、地税局联合对全市3家社会福利企业进行了年检，各项指标考核全部合格，合格率达100%。

海口市社会福利院按争创国家级福利院的办院方向，不断改善生活设施，完善医疗康复设施。按照养、治、教相结合的方针，对符合入院条件的老人、儿童进行收治，使他们老有所养，幼有所托，病有所医。1999年，该院收养对象251人，其中“三无对象”老人101人，自费入院老人15人，婴幼儿135人。全年接收公安部门送来弃婴52名;送养儿童36名，其中涉外送养26名。

(曾 涛)

[残疾人事业] 见“人民团体”“市残联”部分。

[五保户供养] 1999年，全市五保户有520人，其中实行乡镇统筹供养的乡镇有7个，供养人数377人，乡镇统筹金15万元;实行村提留供养的乡镇有3个，人数143人，村提留金额5.9万元;建立五保供养服务网络89个。全市敬老院4个，有收养床位65个，供养五保老人54人，集体供给金额5.3万元。市民政部门每逢节日每人发补助金60元，每人每月物价补贴82元。为了改善五保户的居住生活环境，市民政局安排敬老院改建经费66万元，其中48万元用于新建秀英区丰南乡敬老院，收养床位15个，丰南乡、长流镇、荣山乡五保户维修危房10万元，荣山乡敬老院2万元，长流镇敬老院6万元。为每一位五保老人定做夏、冬衣服，五保户的医疗费和安葬费由政府负责，做到实报实销。

(曾 涛)

优待抚恤

[国家抚恤] 1999年，为了进一步在全社会弘扬革命传统和爱国主义精神，推动拥军优属：工作的深入发展，全市各级机关、企事、比单位积极响应市委、市政府的号召，认真开展“爱心献功臣行动”，通过宣传发动、调查摸底、帮扶工作和捐款活动，掀起了结对帮扶、上门服务、捐款捐物等“人人齐参与、爱心献功臣”的热潮。全市共筹集资金140.6万元，使优抚对象的“三难”问题得到了根本性解决，取得了可喜的成果。同时，根据省民政厅、财政厅<关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》精神，从7月1日起再次全面提高优抚对象抚恤补助标准，其中：城镇“三属”人员在原标准基础上每人月标准提高190元，达到每人月标准500元;农村“三属”人员每人月标准达到280—300元，孤老者标准达到400元;老复员军人城镇标准从原来210—230元提高到每人每月250—300元.农村标准从每人每月200—220元提高到每人每月230—280元。全市优抚对象生活标准均达到或略高于当地群众生活水平。全市革命伤残人员共有339人，其中革命伤残军人292人(含在乡伤残军人16人);革命伤残工作人员47人。按照国家颁布执行的伤残抚恤金(保健金)标准，全年发放伤残抚恤金(保健金)共计12万元。按规定受理发放死亡人员一次性抚恤金共计146万元，涉及175人，其中省级单位112人，部队日人，市级单位55人。

[烈士褒扬] 海口市有烈士纪念建筑物三处：李硕勋烈士纪念亭、海南解放纪念碑、金牛岭革命烈士陵园。李硕勋烈士纪念亭、金牛岭革命烈士陵园配备专人管理。三处烈士纪念建筑物已成为革命传统教育基地。清明节期间，驻市部队、各单位组织广大官兵、干部职工、学校学生12万多人(次)到李硕勋烈士纪念亭、海南解放纪念碑、金牛岭革命烈士陵园开展纪念革命先烈和革命传统教育活动。

[军人优待] 1999年，全市共有义务兵家属758户，其中城镇653户，农村105户。按照《海口市军人优待实施办法)规定，城镇每户年优待标准不低于360元，最高达500元，全年发放优待金26.65万元。农村义务兵家属优待标准除市按每户年优待金300元拨给外，各乡镇还负责做好优待金的统筹。1999年度，海口市农村义务兵家属户年优待标准最低1600元，最高达2750元，均达到当地农村上年度人均收入水平，优待面达100%。根据海口市政府1997年4月颁布的《关于调整现役军人军功奖的通知》规定，对1999年度荣立军功和获“优秀士兵”称号的军人发放军功奖励金292550元，其中海口籍现役军人荣立三等功者29名，每人一次性奖励200元;荣获“优秀士兵”称号者166人，每人一次性奖励50元，共发放军功奖励金14100元;驻市军警部队现役军人荣立一等功1人，每人一次性奖励5000元;二等功者7人，每人一次性奖励3000元;荣立三等功者684人，每人一次性奖励200元;荣获“优秀士兵”称号者2313人，每人一次性奖励50元，共发放军功奖励金278450元。

(李明智)

双拥活动

1999年，海口市双拥工作坚持从大局着眼，从办实事入手，以抓基层工作点，以争创全国双拥模范城“四连冠”为目标，把创建双拥模范单位与创建文明城市、文明村镇、文明行业结合起来，较好地完成了既定的工作任务，连续第四次被评为全国双拥模范城。

进一步加大国防教育和双拥宣传的力度，结合国际局势和国内形势的发展抓好国防教育。把国防教育列入市委党校的党政干部培训计划，全市90%的科以上干部都接受了国防知识的专题学习教育。市四套班子成员坚持过军事日活动制度，市委、市政府坚持议军会、武委会制度，进一步增强了领导干部的国防意识。全市各中、小学校坚持把国防教育列为必修课，每年坚持进行不少于二周时间的军事训练，初步实现了学校国防教育的制度化、经常化。八月份，市27小少年军校军训队代表海南省参加第二届全国少年军校检阅式活动，夺得了“团体优胜奖”、“最佳队列奖”、“野外拉练优秀奖”三大奖项。加强国防教育基地建设，投入70万元，在秀英古炮台建起了“国防教育陈列馆”和“双拥成果陈列馆”，出资70万元建造了9块上档次的国防教育和双拥宣传牌，大力营造教育氛围。新闻媒介加大对国防教育和双拥共建活动的宣传力度，广播电视台、海口晚报常年开设《椰岛长城》、《椰城双拥情》、《国防教育园地》等栏目。广泛开展向“新时期英雄战士李向群”学习活动，市政府赞助20万元拍摄了电视剧《李向群》，个体户李茂林、张厚德创作了歌颂李向群的歌曲《新的军碑》，并自费制成VCD，送给学校、部队，在海南全省、广州军区都产生了较大的影响。各新闻媒体共刊登播发国防宣传和双拥活动稿件、图片200余条(幅)。

妥善解决随军家属就业、安置转业干部和退伍军人。修改和制订了《海口市军队转业干部安置暂行规定》、《海口市随军家属安置暂行规定》、《海口市退伍义务兵安置办法》，进一步完善双拥工作政策法规体系。转业干部和城镇退伍兵安置率都达到了100%。对100名转业干部按照国家有关政策安置到实际工作单位。试行退伍兵安置一次性交接的办法，一次性接收138名，占应安置总数的92%，对立功的退伍兵优先照顾，实行挑选岗位。1999年接收的150名转业志愿兵和退伍义务兵，已全部落实岗位。采取多种形式，安置随军家属近100名，开设了电脑打字、缝纫等专业培训班4期，培训军嫂300余名。积极与有关企业、用人单位联系，尽力安排军嫂就业，在同等条件下优先招用随军家属，同时鼓励随军家属自谋出路和积极参与市场竞争就业，免收市场工商行政管理等费用。对没有任何工作、任何收入的随军家属继续实行生活补助制度，为此支出50万元。

拨出双拥专款支持驻市部队的各项建设：拨款50万元为海军11支队兴建菜篮子基地，拨款250万元修建市民兵训练基地，完善有关设施，拨款380万元支持省公安消防总队组建特勤大队，拨款40万元支持武警海口市支队的正规化建设和迎接武警总部的达标先进单位考核验收，拨款20万元支持预备役师的营区道路建设，拨款10万元支持振东区人武部建设，拨款100万元用于官兵粮油补贴和开展双拥活动，拨款110万元用于双拥路建设，拨款37万元为海口警备区购置三防物资，拨款41万元慰问驻市军警部队，市属各单位支援部队建设资金累计达300多万元。

积极开展“爱心献功臣行动”，为优抚对象解“三难”。制定下发了《海口市“爱心献功臣行动”具体实施方案》，为43户建国功臣修建住房1926.8平方米。全面提高优抚对象抚恤定补标准，城镇“三老”人员由以前的每月310元增加到500元，农村“三老”人员由300元增加到400元，“三老”人员的医疗费做到实报实销。其他优抚对象的抚恤定补标准也都有不同程度的提高，抚恤定补面达100%。建立帮扶小组65个，为建国功臣办实事。同时，市、区财政增加投入，并发动社会各界捐款达140.6万元，使三老”人员的“三难”(住房难、生活难、医疗难)问题得到了解决。同时积极开展扶持优抚对象奔小康活动，对优抚对象实行优惠政策，使部分优抚对象的生活达到了小康水平。拨出优抚款20余万元落实义务兵家属的优待，城镇每人每年360元，农村每人每年300元，加上乡镇统筹，最高达到3950元。700多名市属义务兵的家属优待金全部得到兑现，优待面达100%。

驻海口市各部队充分发挥人员、装备优势，积极参加地方两个文明建设，年内驻市军警部队先后出动官兵26000人次，车辆2500台次，大力支持重点工程建设、秀英高效农业基地和农田水利建设，参加了工业大道、滨海大道、龙昆南路、万绿园等地植树活动。驻市军警部队积极支持海口市争创全国文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市，参加整治市容市貌、村容村貌，整治美舍河工程、清理卫生死角等活动。组织学雷锋便民服务小组200多个，义务为群众看病、理发、修理自行车、家用电器等。年内，各部队还为驻地群众放映电影100余场次，组织军民联欢90余场次。积极参与驻地的社会环境综合整治和依法治市活动，帮助地方基层培训保卫人员，完善治安工作制度，建立军警联防小组23个。全年先后出动1500人次参加“依法治市”和治安巡逻活动，为海口市的经济建设创造了良好的社会环境。

广泛开展文化、教育、技术进军营活动，专门成立了“海口市文化拥军工作协调小组”，统一制订全市文化拥军工作计划。组织全市6所中学为驻市军警团以上部队挂钩服务，以没有高中学历的战士在退伍前达到高中、中等专业水平为目标为战士补习文化，并组织师资力量帮助战士复习文化报考军校。成立了军地两用人才培训中心，开设了电脑打字、水电安装、家电维修、摩托车修理、电工等专业7个班，为部队培养两用人才700名。组织协调有关单位开展“文化进军营”活动，派出文体工作者到部队培训文体骨干，重大节假日组织文艺宣传队到部队演出。

积极开展行业拥军活动。建立了以民政、武装、人事、劳动、公安部门为主的优抚安置体系;以卫生、教育等部门为主的解决部队家属、优抚对象就医及子女入托、入学的教育卫生工作体系;以粮食、供销、商业等部门为主的商品供应体系;以城建、规划、土地、交通、供电等部门为主的基础建设服务体系。按照市委、市政府的要求，各个行业单位每年都向市政府签订双拥工作目标责任书，并建立了督查制度，形成了上下一条线、纵横连成片的行业、文化拥军网络。

始终坚持把双拥工作的重点放在基层，取得了一定的成效。全市共有双拥对子151个，共建点48个，其中79%的共建点被省、市、区各级评为先进单位，每个共建点基本都达到有完善的组织机构、健全的活动制度，明确的共建主题，丰富的活动内容，详细的活动记录，全面的工作总结。

全市各级党委、政府和驻市军警部队领导都坚持把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，军地领导经常互相走访，听取对方意见，研究重要共建项目的实施方案，并督促基层抓好落实。市、区双拥工作领导小组及其办公室还建立了共建单位联系点。完成了“六个一”的迎检基础工程：一是写出一份反映全市双拥工作真实情况的汇报材料;二是编辑出版一本全市双拥工作经验材料汇编;三是编辑出版一本全市军民争创全国双拥模范城“四连冠”活动纪实画册;四是拍摄制作一部反映全市军民鱼水情深的双拥电视片;五是配合市创建办及有关部门完成9块国防教育宣传牌以及市“国防教育陈列馆”、“双拥成果陈列馆”建设;六是努力培养一批上档次的军民共建示范点。市双拥工作获得了全省双拥工作检查考评总分第一名的好成绩，三个区的考评总分也在全省名列前茅。三个区被省命名为双拥模范区，海口市连续第四次荣获“全国双拥模范城”称号。

(卢世栋)

退伍军人、军休干部安置

[退伍义务兵和转业志愿兵安置] 全年接收退伍义务兵和转业志愿兵180人，其中城镇退伍兵134人，志愿兵16人，农村退伍义务兵29人，复员干部1人。在安置工作日趋困难的情况下，市委、市政府始终坚持把安置工作当作一项长期性的政治任务抓紧抓好。具体做法：一是领导重视.各部门紧密配合，采取指令性安置。把安置工作纳入政府的议事日程，当作一件政治任务来完成，列入双拥工作的重要内容，作为创建双拥模范城的一条重要标准。指定分管副市长黄行光、副秘书长李仕敦具体抓落实，及时召开三个区政府、人事劳动保障局、编委办、公安、粮食、卫生、财政、民政等部门协调，专门讨论研究安置方案。根据《兵役法》的要求，在国务院安置(条例》和海南省安置《办法》的基础上，结合海口市的实际出台《海口市退伍义务兵安置办法》。

二是改进安置办法，采取·一次性集中交接安置‘)6月22日召开全市退伍安置工作会议.要求有接收安置任务的单位第一把手和人事科长参加，当天62个单位有58个单位面对面交接档案办理手续，安置率达95%，当月100%完成年度安置任务，顺利完成交接任务。另外，“根据表现，区别对待”的原则，对4名在抗洪前线入党立功的优秀退伍兵，在全市范围内由他们自选单位，最后分别落实到市电视台、园林局、文体局、旅游局工作。三是支持帮助，切实解决退伍兵的实际困难。会同区民政局和乡镇民政助理组成联合调查组进行全面的调查模底。根据不同情况分成普通户、困难产、特困户三种类型，同时市政府拨出7.5万元解决城镇退伍兵待安置期间生活补助;3.5万元用于农村退伍兵生活、住房困难补助;推荐军地两用人才25人，使用率达80%。

(韩珍元)

[离退休军官和无军籍退休退职职工安置] 1999年海口市军休所接收第四批军队离退休干部2人，其中离休干部1人，退休干部1人，接收第四批军队无军籍退休退职职工4人，总人数达176人。工作人员17人。上半年根据民政部、财政部、建设部、总政治部、总后勤部《关于出售移交政府安置的军队离退休干部住房的通知》精神，1月份对老干部住房进行房改公房出售，6月底房改工作圆满完成。参加房改离退休干部25户，工作人员9户，售房总面积2482.39平方米，收缴购房款?6万元。

11月初，市军休所投入旅游奖金20万元，带领离退休老干部及家属到香港、深圳、珠海参观游览，让老同志亲身领略香港作为亚洲金融、文化中心大都市的风采。

年底，市军休所投入奖金1()万元;维修公共楼梯、墙裙，全部铺上地板砖，美化环境，营造温馨、舒适的休养气氛：投入奖金20万元，改造招待所客房，更新了热水器、电话等设备。

(赖亦萍)