城市建设管理 -- 城市基础设施建设

[简述] 　 1999年，海口市以建设“具有热带风光、滨海特色的外向型国际性城市”为目标，坚持“量力而行，适度超前”的原则，按照市委、市政府的统一部署，坚持保质保量配套完善市政公用基础设施，提高生活质量，加大投入力度，拉动经济增长的指导思想，抓住国家加大基础设施建设投入的机遇，继续实施项目推进战略，组织策划和申报一批重大基础设施项目，积极争取国债资金和国内外银行贷款支持，市政公用基础设施建设投资仍保持上升势头。全年全市共实施市政公用设施工程项目18个， 已完成9个， 正在施工9个， 完成投资3.03亿元， 比 上 年 增 长8.3%。同时，积极开展争创各类先进城市活动，1999年创建工作又取得丰硕成果。海口市荣获了国家环保模范城市、全国园林绿化先进城市、城市环境综合整治优秀城市、全国农村改水先进城市称号，城市环境综合整治定量考核名列全国第二，国家卫生城市、全国造林绿化“十佳”城市通过国家专家组验收。既改善了城市环境、塑造了城市形象，又促进了经济发展。城建系统服务行业的整体水平也有了新的提高，涌现了以卢修学为代表的一大批典型人物和先进单位，排水队队长卢修学被国家人事部、建设部授予全国建设系统劳动模范、精神文明先进工作者，污水处理公司排水监测站被共青团中央授予“全国青年文明号”。

[市政建设] 　 道路。侧重为民办实事，白龙路综合整治工程和国兴大道、金垦路、海垦路、海医新址路、海昌路的扩建改造工程已竣工通车，全年新增城市道路4公里，面积11万平方米。截止年底，全市共有城市道路162条，道路总长度402公里， 道路总面积616万平方米， 人行道面积148.4万平方米， 分 别 比 上年增长1.00%、1.82%和1.09%。基本形成了以四纵五横为主干道，内环成网，外环配套的城市道路网络。

桥梁。 海口标志性景观和城市枢纽工程一一世纪大桥自1998年5月29日开工以来，工程进展顺利。世纪大桥1999年建设取得二大突破：一是大桥建设完成投资超过1亿元，达到10072万元。至1999年底大桥已累计完成投资23351万元，占大桥总投资的35%。二是大桥建设中水下基础最为艰巨的第一个节点工程一一南、北主塔墩沉井施工，克服重重困难，终于在1999年10月底完成封底，标志着全桥建设取得阶段性成果。到年底，大桥建设开始进入水上作业阶段，第二个节点工程一一主塔工程和南北两岸引桥工程全面施工。截止年底，全市共有桥梁57座，其中立交桥4座，跨河桥32座，并在28条主要街道兴建了21座造型各异的人行天桥。

路灯。 年初，市委、市政府决定实施亮化工程，重点是广泛动员社会力量，增装主要街道的灯饰、灯景，扩大照明覆盖面，提高照明亮度，建成一批“亮丽街道”和“亮丽小区”。市城建部门组织编制了《海口市路灯总体规划》，省委副书记、市委书记蔡长松听取专家对海口路灯规划的意见，多次指示要抓紧抓好此项工作，力争做到路灯工程近期建设与长远发展的统一，路灯设计与城市建筑和周围环境的协调，《规划》的完成为海口市路灯工程建设提供了科学的依据。4月份，市政府决定投入1000万元启动路灯工程，并计划在今后4年内完成73条道路的路灯安装和改造。至年底，路灯亮丽工程已投入800万元，完成了国兴大道、金垦路、海垦路、海府路、海秀东路、龙昆南路等10条道路的路灯安装任务。截止年底，海口已在112条道路安装路灯，长124.21公里，装灯12223盏，总功率达2400千瓦，全市城市道路装灯率87%，亮灯率长期保持98%以上。基形成一个纵横交错、日臻完善的道路照明网络，在造型和设计上，海口路灯体现出热带海滨城市的风貌和特区格调，在1998年举办的中国首届道路照明景观大赛上，海口市荣获全国城市路灯设计景观优胜奖。

[排水排污] 　 省一号环保工程，日处理污水30万吨的海口市白沙门污水处理厂处理部分已建成并已于10月投入试运行，使海口市的污水处理率达到50%以上，标志着海口市环保建设取得重大突破，这不仅大大优化城市生态环境，而且对海口市走可持续发展战略将产生积极影响。与污水处理厂配套建设的海甸、疏港污水泵站和滨海大道体育馆段、424医院段污水主干管工程已进入收尾阶段，配套的污水管网工程完成649公里，其中主干管118公里。全市污水管网清淤、并网截流工程、积水点改造工程累计完成投资600万元，人民大道、长堤路污水管网清淤工程和海甸二东路、海秀中路军区司令部段、龙华路医专、罐头厂段积水点改造工程已全部完成。截止年底，全市已有排水 管 道 长 度655.30公 里， 比 上 年 增 长1.00%。污水处理厂2座，增长100%。至底，市中心区已建成6个排水管区，基本实现了雨水、污水分流，特别是白沙门污水处理厂的建成投产，将使海口市的污水排放得到根本性改变。

[防洪防潮工程] 　 海口市重点防洪防潮工程进展顺利，所有项目的工程实施均按预期目标顺利进行。城市防洪排涝工程完成投资6531万元，其中南渡江下游海口段防洪工程全长62公里，已完成防洪堤4公里，完成投资5940万元，市中心区防洪排涝工程完成投资591万，滨海防潮堤东起万绿园西至秀英港，全长6公里，按照百年一遇的潮位，50年一遇的波浪标准设计，目前已完成筑堤工程;海甸溪防潮堤长3公里，已完成围堰、筑堤约300万元的工程量，东段防潮堤已基本建成，西段正进行拆迁工程，工程进展顺利;长城堵海排涝工程位于秀英，全长900米，洪闸14孔及附属建筑造价740万元，目前已完成一期工程9孔防潮排涝闸;美舍河整治工程已进入中段1公里的护堤和清淤阶段，右岸300米档墙按20年一遇的洪水标准设计完工，截止年底，全市已有防洪堤长度36公里。

[公用事业] 　 供水。 海口米铺水厂二期工程建成投产。海口市自来水公司为让市民吃上放心水，强化安全生产意识，加强水质监测，米铺水厂经过一年试运行后，11月通过了省级竣工验收，被评为省优良工程。

供水水质达到国家卫生标准，合格率达100%，并建设完成了滨海西路等9条供水管道铺设工作，新铺各种规模管道919米，全年安全供水9975万吨，完成总产值(现价)8797.56万元。截止年底，全市全社会供水综合生产能力62万立方米/日，其中地面水厂综合生产能力29万立方米/日;供水管道长度328公里，供水总量12483万立方米，其中生活用水6342万立方米，用水普及率100%。

节水 。海口市节水办坚持开源节流，把节流放在首位，认真做好节约用水工作，编制《海口市自备井井位图》，推广就用高科技卫生洁具3470套(件)，全市全年节水量450万立方米。

[公共交通] 　 海口市公共汽车公司在营运市场低潮、报废车辆多、债务重的情况下，积极转变观念，加大改革力度，实行全员目标责任制，年客运量2980万人次，营收2643万元，企业生产经营运行正常。截止年底，全市有公共汽车营运车辆1480辆，比上年增长4.82%;标准营运车辆1096标台、增长3.69%;营运线路网长度322公里，减少27.48%;客运总量7237万人次;出租汽车3097辆。每万人拥有公交车24标台、出租车71标台。

[城市人防] 　 为了把位于海甸岛人民大道西侧半岛酒店北侧的全省唯一平战结合的人防骨干工程，建成窗口工程、样板工程，市人办加强施工现场管理，指导科学、安全施工，土建主体工程2000年上半年可完工，广州军区人防专家检查时，对其工程进度、工程质量都感到满意。从4月开始修订的《海口市防空袭预案》已完成基本方案讨论稿，交通运输、医疗救护、“三防”、物资、消防、灯火管制等6个保障计划讨论稿也已完成。全年受理人防“结建”报建62个，竣工验收19个。

[创建国家先进城市] 　 1999年，海口市积极开展争创各类先进城市活动，海口市城建局作为全市创建城市环境综合整治优秀城市的牵头单位，同时还要配合其他部门搞好五块奖牌创建工作，创建任务十分繁重。该局创建办统筹兼顾，充分发挥各单位的工作积极性，针对薄弱环节狠抓整改，使其负责的市政设施养护、供水、排水、节水、公交、工地整治、城市监察等创建项目取得了全部达标的好成绩。一是抓重点，千方百计保障污水处理厂竣工投产。污水处理厂能否在10月底投产，是关系到能否夺得国家环保模范城市的奖牌的大事，市城建局领导带领有关部门多次深入到白沙门污水处理厂现场办公，搞好跟踪服务，解决实际问题，终于使污水处理厂按时投产，国家环保总局在对其进行双达标审核检查验收时，对污水处理率和出水水质表示满意。二是攻难点，花大力气整治好建筑工地。共整治在建工地132个(省报建50个)，停建工地154个，拆除“盲流”窝棚1348个，强制搬迁收购站9个，清理“盲流”2167人，清除杂草5192平方米，清运垃圾269车，临街工地围档也达到标准化要求，实现工地管理“一年小变”目标。三是努力提高市政设施完好率。在突出抓好路障的整治和开挖道路修复的基础上，加大市政设施管养力度。市政维修公司全力以赴，先后投入劳力3.5万人次，资金425万元、机械设备6800个台班进行管养。维修路面64496平方米，人行道62046平方米，路沿石3455米，清运淤泥2051立方米，检修路灯11205盏，线路3391米，维修桥涵2213米，天桥17533米，清疏下水道25200米，清理进水井53719座，清理检查井5937座,受理服务承诺电话2530人次。南大桥管理处认真对桥上设施进行全面检修，油漆翻新金属桥栏10003米，维修桥面破损铺装层630平方米，市政设施完好率稳中有升，实现了“路平、桥新、沟通、灯亮”的目标。

(王宣春　郑志壮)

[供电设施建设] 　 海口电力工业的供电设施管辖范围延伸到定安等6个县市。在海府地区管辖的变电站有220千伏变电站2座，110千伏11座,35千伏1座。35千伏及以上主变压器共27台，总容量为158.20万千伏安。220千伏线路3条，110千伏线路20条，35千伏线路4条，共计26条303.58公里;海口市区10千伏架空线路113条602公里，其中专用架空线21条166.26公里，公用架空线92条435公里。10千伏电缆线路173条252公里，其中专用电缆88条90.65公里，公用电缆85条161.44公里。10千伏架空及电缆线路总计286条853.59公里。

经济指标完成情况　　1999年海口供电公司完成售电量119111.33万千瓦时，线损率6.95%，售电平均单价611.6元/千·千瓦时，售电收入约7.28亿元，比上年增长0.51%。

电网建设　　九五期间电力建设的重点转向电网建设。配合海口市创建全国优秀旅游城市，海口供电公司首先对城市主要街道的变压器、架空线路等分期分批地进行改造。市、郊区电网改造工程，到99年底，已经累计完成工程量12439.19万元。2000年计划将投入18637.94万元进行改造。

通过城网建设与改造，使海口市区的电网结构趋于合理，对改善电压质量，降低线损，提高供电可靠性等方面将产生明显效果。

发展目标　　预计2002年，海口电力最大供电负荷将达300MW;在送电网络方面，110千伏变电站还将建2—3座，配套建设110千仗输电线路约30公里。

(侯兰哲)

[城市燃气建设] 　 至1999年底，海口市液化石油气的总储气能力达11000立方米，比上年增长10%，液化石油气年销售量继续保持在4.5万吨左右，管道气(仿天燃气)年销售量为600万立方米。

新建液化石油储气量为100立方米的充装站两座，投资 200多万元，年检6万只钢瓶的液化石油气钢瓶检测站一座，投资50多万元的环保汽车加气站一座，全年共改装环保汽车163辆。

管道燃气工程的建设得到进一步完善，全年共完成投资900多万元，新建主干管网10公里，庭园管网2.6公里，新增用户19944户，长流油气码头完成投资81万元，秀英气站完成投资113万元，秀英混气站后期工程完成投资73万元，新建了三亚压缩天然气充装站，该站完工后将为海口提供优质燃气。

为规范燃气市场，确保燃气企业有一个良好的市场经营环境，经各燃气企业有关代表协调磋商达成共识，成立了4家经销商组成一级联合经营协调办公室，17家经营企业组成二级市场协调办公室，

92家经销网点组成三级市场协调办公室。通过市场的综合性协调，强化了行业自律，保证了燃气经营企业合理的销售利润，杜绝无序销售的混乱局面。

为规范服务，从1999年开始全市燃气经销点实行统一招牌、统一服务、持证上岗、送货上门的经营管理模式，有效地打击非法经营活动。为提高燃气经营人员整体水平，全年共培训相关人员380多人次，燃气管理及经营人员持证上岗率达90%以上。

为提高执法力度，由海口市燃气管理办公室和海口市消防局派员组成联合执法办公室，全年共查处无证经营115起，有证违章经营85起，没收劣质钢瓶125个，送达各类法律文书220份，接待群众来信来访107人次，查处率在95%以上。

(刘学祝)