城市建设管理 -- 城市规划与管理

[简述] 　市城市规划管理部门坚决贯彻执行国家、省、市关于进一步加强城市规划管理工作的指示精神，紧紧围绕城市总体规划、经济结构调整纲要、建设生态市、国企重组、处置积压房地产等中心工作，调整工作方针，重点抓好规划管理、批后管理、城市户外设置物管理和市容环境管理，“抓样板、出精品、上档次”，对重点项目、高科技项目、生态工程项目实行倾斜，城市规划管理的龙头作用和城市监察管理的综合整治作用得到充分发挥。市城市规划管理局荣获省级“青年文明号”、海口市目标责任制工作二等奖、海口市消防工作先进单位、海口市计划生育工作达标单位、新华区文明单位等称号。

[城市规划编审]

城市规划编制　　年内认真抓好海口市城市总体规划修编的前期准备工作。完成了城市空间资源、土地使用情况、规划实施情况，城市发展趋向等5个大项计15个小项的调查摸底工作。其中总规调整准备1项、控规12项、专项规划2项。完成了海口市滨海地区防潮堤规划、城市防洪规划、市容整治规划、昌茂花园、美丽沙滩、龙珠新城小区等22个分规、详规项目的审批。

城市规划审批　　全年共审批办理设计合同审查手续138项。

[城市规划管理]

　用地规划管理　　正确处理好局部与整体、近期建设与远期发展、城市建设与保护耕地的关系，杜绝零星报建用地审批，鼓励成片开发。对用地选址严格按照审批程序和项目带土地逐级上报，避免用地管理失控，对重点建设项目则由专人专项办理，提供快捷优质服务。全年共核发建设用地规划许可证98宗，面积309.57公顷;办理用地选址35宗，面积342.32公顷;抓好建设用地的协调与管理。先后完成了美视高尔夫球场占用林地补偿、粤海铁路项目调整前期工作、省汽车运输总公司南站用地、海口会展中心用地和罗牛山1500亩农副产品交易市场规划前期策划等16个项目和规划协调工作。

　设计市场管理　　加大设计市场管理力度，严格实施注册建筑师制度。主要抓好设计市场整章建制、遵章守法、制度完善，原则上不再办理设计单位注册登记手续，防止规划设计单位过多过滥。对设计单位和设计合同进行严格审查使规划设计市场初步走上了法制化、规范化、科学化的轨道。

　建设工程规划管理　　全年共受理各类报建项目773宗，其中

公建309宗，私建项目360宗，临时建筑104宗;核发各类建 设 工 程 许可 证710件，其中建设工程规划许可证284件， 公建面积1415713.83m?， 私房审批190件，面积52656.42m?。

市政工程规划管理　　市政基础设施建设作为一项重要工作，也得到了进一步加强。年内，建立了电脑工作站，实行科学管理， 严格审批程序， 对市政建设工程提供高效服务。 全年共审批路网 2475份; 受理市政工程报建项目55宗， 工程造价1.4亿元;核发市政工程规划报建许可证42宗;已将1996年以来的各类管线及文档资料进行整理、存档，并将资料输入工作站，完成了一项极为重要的基础工作。

市容环境管理　　贯彻市委、市政府关于规范城市户外设置物管理，提高城市品位的指示，把该项工作列入本年度工作目标。一是严格登记管理企业。对全市经营广告业务的单位进行登记，迄今已有64家广告企业进行了登记。二是严格审批制度。从“源头”上规划、控制、规范好户外设置物，美化市容环境。共受理各类户外设置物报建348宗，受理面积31431.65m?，批建发证212宗，面积19519.62m?。三是积极配合海口市创建国家各类先进城市工作，指导、参与3个区的户外设置物整治活动，共拆除(或要求整改)不规范设置物2736宗，面积3975平方米。

勘察测绘规划管理　　全年共审核规划用地定线作业表108宗，合计用地面积394.911公顷;审批勘察报告77宗，勘察合同86宗;审核建设工程放线合格单168宗，验收合格单75宗，审核竣工测量成果：公建95宗，私建113宗;晒地形图232幅。同时抓好海甸岛1/1000地形图测绘和全市地下管线补测、验收，完成了地下管线库的建立工作。

村镇规划管理　年内积极配合省建设厅开展“优美村庄”、“优美村镇”的双优美评比活动。协助振东、新华、秀英3个区做好龙头村、文明村、好俗村、福永村的村镇规划编审工作。规划监督管理根据《城市规划法》和海口市城市总体规划的要求，把规划监督作为规划管理的一项主要工作来抓。年内共查处违法建设案件282宗，立案211宗，面积135271.7m?，结案率为82%。

[窗口服务] 　城市规划管理部门在创建现代文明机关工作中，以“三制”工作为主线，以窗口服务为突破口，成效显著：实行一条龙对外服务，简化办事程序，提高服务质量;投入100余万元，改造扩建联合审批大厅，设置大型电子显示屏，不断优化窗口环境;对受理业务情况及时反馈，互相协调，特别是对重点项目提前为客商提供设计要点，做好跟踪服务。年内接受顾客咨询5682人次，收到表扬信28封，锦旗1面，接待国内外客人23批计400多人次。成为全市“三制”工作的重点窗口。

[城市监察管理] 　年内，市城市管理监察支队积极配合参与创建工作，强化城市管理监察，向国内先进城市学习，城市管理由过去单纯的市容卫生向市容市貌、市政设施、公共秩序、公共绿地、城市道路等多方位发展。但是，城市管理监察队伍繁多，政出多门，重复执法，也严重阻滞了城管工作向纵深发展。

形象塑造　市城市管理监察支队认真抓好队伍形象塑造工作，内强素质，外塑形象，学法知法守法，依法行政，文明执法，通过新闻媒体大力宣扬城管工作中的先进典型事迹，向社会公开承诺等，较好地在社会上树立起队伍的良好形象。

定额管理　根据城管工作的新情况、新特点搞好管理。推行“ 四定一挂钩”的路段岗位责任制，把路段岗位效果同经济直接挂钩，取得明显成效;年内共发放城管法规宣传单42800份， 查 处 各 类 违 章10.6万宗，其中乱摆卖42530宗，乱搭建5050宗，乱堆放49720处，乱钉挂8700宗(含违章广告牌匾)。

综合执法　年内，为加强城市管理，市政府授权由市城管支队牵头，协同公安、工商、税务、环保、园林等部门组成综合执法队，加强对市管33条主干道、夜间大排档、公共绿地、公共秩序、私宰生猪等的监管。综合执法队员不辞劳苦，不计报酬，经常通宵达旦地工作，为改善海口的市容环境做出了贡献。

[规划宣传] 　年内通过省市新闻媒体、《海口快讯》、《海口政务信息》、《海口规划简报》、上街宣传、设点咨询等形式，大力宣传《城市规划法》和规划实施工作现状，解答疑难问题。

[专家论证会] 　年内召集城市规划专家论证会47次，专题研究总规、分规、详规及专项规划等的可行性，适时修编各项规划，高起点、高标准、高要求实施城市规划管理。

[推广应用新技术] 　年内建立了规划勘察电脑工作站。

(吴清波)