经济 -- 旅游业
【简述】围绕创建中国优秀旅游城市活动，海口市旅游业在旅游主管部门的指导下，先后组织4批旅游促销人员赴上海、泉州、厦门等国内主要客源地和日本、香港开展宣传促销，开拓客源市场；制定颁布了《海口市“一日游”管理暂行办法》、《海口市旅游市场管理暂行办法》等行业管理法规，使海口旅游业逐步走向法制化、规范化轨道；继续加大旅游市场治理整顿力度，规范旅游市场秩序，净化旅游环境；在旅游系统深入开展精神文明建设活动，评选了一批“青年文明号”集体、“文明示范窗口”等精神文明建设先进单位；加强旅游培训工作，提高员工思想素质和业务水平。跨入首批中国优秀旅游城市行列。
【旅游接待人数和营业收入】全年接待国内外游客256.78万人次(不含国内一日游游客)，比上年增长7.63％，其中国际旅游者14.62万人次，下降25.26％；国内旅游者240.03万人次，增长7.6％，增长幅度逐年增加，呈现良好的发展势头。旅游营业收入13.43亿元，增长5％。其中旅行社营业收入4.01亿元，增长11.7％；涉外定点宾馆(酒店)收入8.35亿元，增长1.83％，非涉外宾馆(酒店)营业收入1.07亿元，增长7％。游客在海口滞留天数减少，平均为1.47天，比1997年下降6％。
【客源市场】以国内客源市场为主，占接待总人数的93.6％。国内客源市场以华东、华南、华北等沿海省份即上海、江苏、浙江、广东、北京等的客源为主，西南、东北、西北地区客源量次之。国际客源市场以港澳同胞居首位，人数为7.5万人次，比上年下降6.95％；台湾同胞次之，人数为3.9万人次，下降46.6％；排在第三位为外国人，共2.98万人次，下降25.5％。人数排在前10名的国家顺序为：日本、新加坡、马来西亚、美国、泰国、韩国、德国、英国、加拿大、澳大利亚。
【旅游服务设施】旅行社(公司)。年底，海口地区按规定足额上交旅行社质量保证金并在旅游主管部门登记备案的旅行社(旅游公司)有195家，其中国际社38家，国内社157家。旅行社从业人员6000多人，其中持全国资格导游证的导游1470人。
旅游定点单位。共有旅游涉外定点宾馆(酒店)84家(五星级2家，四星级3家，三星级11家，二星级8家，其它尚未评星)，客房间数11974间，床位22969张。年底正常营业的旅游饭店有69家，共有客房10520间，床位20256张，全年平均开房率50.4％，比上年下降1.6％。旅游定点餐馆21家，定点参观游览点6个，定点车队4家。
【创建中国优秀旅游城市活动】创建中国优秀旅游城市活动是海口市1998年旅游工作的重中之重。3月，国家旅游局下发新的创建评分标准和工作细则，由原来的127项增加到152项。海口市根据新标准重新修订项目责任单位，进一步加大力度，在具体措施上做到“四个到位”，即：认识到位、资金到位、奖罚责任到位、监督协调到位。实行“五结合一突出”，取得显著成效。6月底，海口市开展自检自查工作，152项创优项目基本完成，自查得分816分，超过地级市可申报验收的750分的分数线；8月，顺利通过了省级检查组的初检，初审总分886分，超过国家规定地级市可申报验收分数线136分。11月，国家验收组对海口市创建工作进行检查验收，国家旅游局评价海口的创建工作成效显著，创建方法和经验在全国有一定的典型意义，并将成功经验通报全国。1999年初，国家旅游局公布我国首批进入中国优秀旅游城市的名单，海口市名列其中。
【旅游宣传促销】为进一步扩大海口旅游知名度，让创建工作深入人心，市旅游局以“创建中国优秀旅游城市”为中心，加大对外宣传促销力度。5月、6月、10月、12月分别派出小型旅游促销团赴香港、日本、上海、泉州等地开展宣传促销活动，利用参加’98香港国际旅游展销会、’98中国国际旅游交易会及’98国内旅游交易会的机会，全面介绍海南、海口丰富的旅游资源和良好的旅游设施，推出海口热带海岛度假旅游产品，在当地引起一定反响，取得良好的效果。围绕创建中国优秀旅游城市这个中心，报纸、电视、电台等新闻媒体分别开辟“创建专栏”，对创建工作进行跟踪报道。《海口晚报》报道创建新闻、专访和创建文章达100多件，刊登公益宣传广告70条。海口电视台新闻部播出动态消息报道48条，并制作播出6期《海口实施旅游名牌战略》专题节目，播放创建公益广告62条，取得很好效果。此外，《海南日报》、海南电视台、海南经济广播电台、海南广播电台、《特区旅游报》等均有广泛报道。《人民日报》、《中国旅游报》也有几次文字报道和图片新闻报道。
【旅游法制建设】根据创建中国优秀旅游城市达标工作要求，市旅游局在征求12个有关部门和30多家旅游企业意见的基础上，修改完善《海口市旅游业管理条例》，提交市人大常委会审批；起草《海口市“一日游”管理暂行办法》、《海口市旅游市场管理暂行办法》等行业管理法规，已经市政府正式批准通过。
【旅游市场治理整顿】为贯彻落实“一省两地”发展战略，以实际行动争创首批中国优秀旅游城市，4月及7月市旅游局与市监察局、公安局、工商局、交通局等部门组成联合执法队伍，对海口市旅游市场进行二次大整顿。整顿重点是无证照经营、无证上岗、旅游价格混乱、非法炒房、旅游购物宰客等五项内容。共查封非法经营的旅行社12家，检查导游、司机60多人次，查处违规导游3人，司机8人，没收订房优惠卡1万多张，端掉炒房窝点8处，教育炒房人员42人，扣押用于违法经营的传真机、电视机、手机、电话机、非法印章及资料一批。
【星级饭店评星及复核】已评定星级的饭店有24家，占所有旅游定点饭店总数的28.57％。其中1998年新评上星级酒店有3家：燕泰国际大酒店(四星级)、半岛酒店(三星级)和长升大酒店(三星级)。
按照省旅游局的要求，海口市旅游局积极做好海口地区8家二星级饭店复核工作。复核严格按照国家旅游局颁布的《旅游涉外饭店星级的划分及评定》和《星级饭店复核及处理的办法》所规定的标准，从必备的设施设备和服务项目、设施设备维修保养和清洁卫生评定标准、服务质量评定标准、宾客意见评定标准等几方面对海口市8家二星级饭店进行严格复核，除五指山大厦、海都酒店、皇都大酒店等3家因装修停业未参加复核外，其余5家均通过了复核。
【旅游行业培训】在1997年旅游培训的基础上，加强旅游培训的工作力度，加强培训工作的组织领导，努力提高员工思想素质和业务水平。全年先后对3家旅游定点餐馆以及龙昆国际大酒店的200多名服务人员进行了培训考核。此外还举办了旅行社财务、统计人员培训班和旅游饭店咖啡、红茶文化培训班，培训人数达110人，收到了预期的效果。
【精神文明建设】按照创建中国优秀旅游城市达标要求，市旅游局在市委宣传部、团市委的支持下，先后开展了’98“青年文明号”、“文明示范窗口”、“文明示范单位”、“三爱”活动先进单位等的评选、命名表彰活动。旅游企业积极配合参与，通过严格考核，共命名表彰30家市级“青年文明号”集体，30个“文明示范窗口”，19家“文明示范单位”，25个“三爱”(爱祖国、爱旅游、爱椰城)教育活动先进单位。
【旅游大事记】评出首批旅游名牌酒店、旅游名牌商品。为加强海口市旅游企业的管理，推进旅游企业上档次、上水平、上台阶，从1997年6月起，海口市开展创旅游名牌活动，经考评小组认真考核、评定，最终确定海南寰岛泰得大酒店、海口金海岸罗顿大酒店、海南宝华海景大酒店、海南燕泰国际大酒店、海南新温泉大酒店、海口泰华酒店、海口南天大酒店7家酒店为海口市首批旅游名牌饭店；椰树牌天然椰子汁、椰岛牌鹿龟酒、京润珍珠首饰、力神椰奶咖啡4种产品为旅游名牌商品。1998年2月22日，海口市旅游名牌饭店、旅游名牌商品新闻发布会暨授牌仪式在金海岸罗顿大酒店举行。
组织参加建省十周年海南经贸洽谈会暨第七届海南国际椰子节活动。4月8日-12日是海南省建省十周年庆典暨第七届海南国际椰子节活动。为了宣传旅游业发展成就，搞好招商引资工作，市旅游局精心组织8个展位、15家旅游企业组成“海口旅游展区”参加’98海南经贸洽谈会，会上发放各类宣传资料、画册六千多份，接待近万人次，得到社会各界人士好评，市旅游局获“优秀布展奖”和“超额完成展位任务组织奖”。
海秀东路被命名为“旅游一条街”。7月13日，海口海秀东路被市政府命名为“旅游一条街”。该街道整洁广阔，商业繁荣，软硬环境俱佳，曾荣获“全国文明示范街”称号，并逐渐成为中外游客了解海口的一扇窗口。该街云集了海口28家旅行社、11家定点酒店、5家定点商场和4家定点餐馆，是一条得天时地利的旅游综合服务一条街。
顺利通过国家验收组对本市创建中国优秀旅游城市工作的检查验收。11月19日——23日，以钟海生为组长的“创建优秀旅游城市”国家验收组对海口市进行为期五天的创建检查验收。此次验收分为资料审查、现场检查和抽样调查等4个小组，分别对海口市创建优秀旅游城市报告、现场景点、旅游学校、旅游服务设施等18个方面共152个项目进行全面审查，并以现场观看查询、问卷调查等方式，全面了解掌握海口创建中国优秀旅游城市工作取得的成绩与不足。经过4天紧张认真的审核验收，海口的创建工作给国家验收组领导留下较好的印象，他们评价海口市的创建工作取得了显著的成效，创建方法和经验在全国有一定的典型意义，并推荐海口市为中国首批优秀旅游城市。1999年1月6日国家旅游局公布了获得中国优秀旅游城市的名单，海口市获得此殊荣，并名列地市级城市第12名。
旅游业被确定为海口市第二大支柱产业。12月3日，海口市委九届二次全会通过《海口市未来四年经济结构调整纲要》，纲要确定了“两地一中心”的经济发展战略，确立了旅游业作为海口市第二支柱产业的地位。
(虞皓月)
