特辑 -- 海口要览

【海口市概况】 为海南省省会，全省政治、经济、文化中心，交通邮电枢纽。位于北纬19°57′04″～20°05′11″，东经110°10′18″～110°23′05″。地处海南岛北部，北濒琼州海峡。处于热带北缘，属季风性热带气候区。年平均降水量1639毫米，年平均气温23.8℃。以滨海台阶式地貌为主，地势低平，南高北低，现有陆地面积244.55平方公里，海域面积530平方公里。海南岛最长的河流南渡江穿市区而过。全市绿树遍布，植物四季常绿。树木花卉有200多个科，1300多个品种。市区椰子树掩映，素有“椰城”的美称。有人民公园、金牛岭公园、万绿园、滨海公园等园林风景区。滨海沙滩岸线较长，沙细洁白，海水清澈，有假日海滩、白沙门海滩等海滨风景区和游乐区。海口市历史悠久，有五公祠、海瑞墓园、秀英古炮台等历史文物，有中共琼崖特委、李硕勋烈士纪念亭、中山纪念堂等革命文物。海南建省办经济特区以来，海口市加大城市基础设施建设投入，城市功能不断完善，城市面貌日新月异，以遍布全市的新建高楼大厦为主要特征的现代建筑，与传统的普通建筑、骑楼建筑、古典建筑和园林建筑交相辉映，形成浓郁的热带滨海城市特色。1997年底，全市常住人口61.73万人，其中户籍人口51.41万人，近30个民族。1997年，全市完成国内生产总值104.58亿元，依托经济结构的进一步调整，一、二、三产业全面发展。农业增加值2.89亿元，以菜篮子工程为主的城郊型农业进一步发展。工业增加值13.66亿元，工业的主导地位继续加强，工业新项目建设步伐加快，工业老企业改造取得明显成效。第三产业增加值75.16亿元，市场繁荣，物价稳定，全年社会消费品零售总额60.13亿元。通信能力增强，交通运输基础条件进一步改善。全年旅游营业收入12.79亿元，旅游业平稳发展。城市建设、管理和环境保护继续加强，科技、教育、文化、医疗卫生等社会事业协调发展，人民生活质量有所提高，精神文明建设适应城市长远发展的需要。

【“一转变两提高”专项整治】 根据市场经济对机关工作的要求，服从和服务于经济建设，市直机关广泛开展以“进一步转变机关作风，提高工作效率，提高服务质量”为主要内容的专项整治。以推行“直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制”(简称“三制”)为突破口，探索建立具有依法行政、办事公开、管理规范、廉洁高效特征的机关运行机制。对已实行“三制”的单位，认真总结经验，进一步规范、完善和提高；对适合实行“三制”的机关单位，结合实际，积极创造条件，加快推行步伐；对不能直接实行“三制”的机关单位，借鉴“三制”基本作法，完善规章制度，加强内部管理，转变作风，进一步提高工作效率和服务水平。全市实行“三制”的单位达到46家，服务项目由原有65项增加到255项。以整章建制为重点，强化机关内部管理。根据工作的薄弱环节，有针对性地整章建制；根据职能转变要求整章建制；为适应现代管理和市场经济体制要求整章建制；对近年来新建立的效果较好的办法规定，总结提炼形成制度；根据国家颁发的制度结合实际整章建制；学习比照“三制”整章建制。并以人为本，加强思想建设、职业道德建设和业务建设，努力提高干部队伍素质，为专项整治健康发展提供保证。通过专项整治，机关工作纪律进一步严明，工作作风有了较大的转变，工作秩序日趋规范，服务质量和工作效率明显提高，勤政廉政建设不断增强。

【优化企业资本结构】 继续以全国优化资本结构试点城市为契机，实施“鼓励兼并、规范破产、减员增效”，稳妥推进职工再就业，大力调整企业资产存量。罗牛山、管道燃气两家股份公司已成为上市公司；海德、海药两家股份公司转让国有法人股，实现了资产重组；椰树集团进行职工内部持股制改造；市煤气管理总公司改制组建为燃气集团公司；化工、制药、机械、食品等集团公司的组建工作在进行之中；市印刷厂、金鹿公司、蓄电池厂、营养食品厂、家具厂、海湾工业公司、化工三厂等企业被优势企业兼并；纺织印染厂、橡胶三厂、毛巾厂等三家企业被拍卖；市橡胶一厂、海山织造厂、糖奶厂被法院宣告破产；市橡胶五厂、塑料厂的以产定人减员增效方案已制订。通过优化资本结构，新组建的海华轮胎厂、威特电力有限公司取得了较好的经济效益；海德公司扭转了连续两年亏损的局面，海药公司注入了新的资金和建立起新的管理机制，增强了活力；氧气厂、荣达公司等小企业通过减员增效，也逐步增强了企业的活力。全市共消除不良债务8.03亿元，盘活资产8.1亿元，新增工业投入3.89亿元，消灭亏损企业26户，搞活20户，安置职工6552人。

【重点工程项目建设】 确定31个外引内联重点项目，加强跟踪服务，其中工业项目12个，旅游项目8个，商业网点项目1个，房地产项目2个，利用外国政府贷款项目8个，投资总额2.989亿美元和126.54亿元人民币。累计实际投资折合人民币4O.65亿元，年内完成投资约合人民币5.63亿元。已动工或投产项目有19个。年内投产或开业项目6个：由海南亚洲太平洋酿酒有限公司投资6730万美元兴建的年产13万吨啤酒项目；由海南养生堂有限公司投资5000万元人民币兴建的龟鳖丸项目；由海南中富容器有限公司投资1700万元人民币兴建的塑料包装容器厂项目；由海南爱普电子实业公司投资4亿元人民币兴建的热水器模糊控制器厂项目；由韩国大宇集团、韩国东洋锡板工业有限公司与中国有色金属海南公司合资6661万美元兴建的年产10万吨镀锡薄板厂项目；由新加坡客商投资7500万美元兴建的五星级文华大酒店。新开工项目4个：由海南兴业聚酯有限公司投资2.2亿元人民币兴建的“兴业聚酯二期工程”项目；由海口保税区际中药业公司投资1500万美元兴建的海脉素项目；由海南大华实业有限公司投资2.4亿元兴建的多媒体电脑光盘项目；利用丹麦政府贷款兴建的“罗牛山肉联厂”项目。

【第六届海南国际椰子节海口活动】于4月4日至7日举行。有文体娱乐、旅游观光、经贸招商、植树等活动，共41项。文体活动包括文艺晚会、群众游园、体育竞赛、图片展览、海瑞纪念园剪彩开园等25项。经贸活动中，共签定正式合同5个，投资总额为7650万元人民币，包括金牛岭动物园、美食村、金盘保健药品生产基地、摩托车配件、制衣等项目。开工开业剪彩项目4个：年产量13万吨的海南亚洲太平洋酿酒有限公司啤酒生产线试产，海南养生堂有限公司生产基地落成，海口保税区际中药业有限公司海脉素项目开工以及海南东艺置业有限公司的氧化钴项目开工。'97椰子节海口贸易活动暨商品展示展销招商会贸易成交4949.52万元人民币，出口成交300万美元。汽车拍卖会、房地产专场拍卖会共拍卖成交236.9万元人民币。人才集市，65家用人单位进场设点，求职者5000多人，达成意向的有600多人次。海南省在海口市还举办了第四届全国食品饮料博览会、海南经济技术合作洽谈会、海南名优特产品展销会等。椰子节期间，全市20家宾馆、酒店举行具有海南特色的椰子节风味美食活动；海口地区旅行社有组织接团530个，游客人数2.6万人次。参加椰子节的有来自美国、英国、泰国、日本、新加坡、香港、台湾等国家和地区，以及国内来宾共551人。先后有50多家新闻单位240多名记者参加椰子节活动采访。

【依法治市环境综合整治】 在继续加强对海府路、海秀路、机场西路等重点路段进行整治的基础上，开展了以绿化、美化南大立交桥为中心的城市环境综合整治。对龙昆北路、海秀路进行改造、绿化。扩建改造和平路、龙华路东段、机场路和长生路，高标准、高质量拓宽改造长堤路。在全市开展以治理“乱搭建、乱摆卖、乱张贴”为重点的环境整治活动，突出加强对违章建筑、建筑工地卫生、马路市场、流动摊贩、沿街建筑立面、卫生死角、交通嗓音、汽车尾气污染等方面的治理。

【大兴调查研究之风】 围绕经济发展、城市建设与管理、社会各项事业发展等方面问题，市委、市政府主要领导亲自拟题，并组织队伍，亲自带队深入调查研究，了解情况，分析问题，探讨对策，先后写出《海口市“九五”前两年经济形势分析和后三年发展预测》、《我市保税区、开发区情况调查》、《我市街道工作调查》等调查报告及相关文件，为领导决策和制订相关措施提供依据。经济管理部门与其他综合服务部门，根据自身的工作特点，以服务市场经济定位，主动深入企业、深入基层，大兴调查研究之风，探讨推动经济发展和服务经济建设的最佳切入点和结合点，解决实际问题，促进了各方面工作的进一步开展。市政府发展研究中心以十五大精神为指导，认真制定“课题研究计划”，深入基层调查研究，掌握大量第一手资料，共完成30多个研究课题，编发《形势与对策》32期，为市领导和各部门提供了决策依据，引起了社会各方面的重视。

【拓宽融资渠道】 继续把招商引资作为全市的重点工作之一，全年实际利用外资5.03亿美元，积极开展资本经营，大力发展产权市场，利用股份制改造、转让国有股权、企业兼并拍卖等资产重组方式融资，开辟引资新渠道。罗牛山、管道燃气等股份有限公司发行社会公众股，幕集到4亿多元资金；海德、海药股份公司通过转让部分国有股权，直接融资1.66亿元；依托企业破产、兼并和改制，新增投入3.89亿元。

叶能勋

责任编辑：彭大宗