社会事业 --社会行政及事务管理

【行政区划和地名管理】 全面完成振东、新华两区行政区域界线勘定工作，编制了边界线走向文字说明、界桩成果表、界桩登记表、边界线地形图等勘界成果资料。市勘界办组织振东、新华两区勘界人员对勘界成果进行了验收。市勘界办草拟边界线协议，征询振东、新华两区意见。9月5日，举行签字仪式，市、区、民政局领导及市、区勘界办有关人员出席。振东区区长黄民权、新华区区长谢文明签订了《海口市振东区、新华区行政区域界线联合勘定协议书》和《边界线地形图》，并由两区联合上报市政府批复同意。

荣山、丰南两乡因沙滩征地问题再起纠纷。市民政局派员参加市政府组织的土地纠纷调解工作队，提出了调查处理意见。

市地名办向市政府呈报36条新建道路命名方案和4条已建道路更名意见，经审批通过。筹集经费，设置国道及交通干道两旁村镇地名标志66块。

【基层政权和群众自治组织】 开展全市居委会换届选举工作。4月，张海国副市长在全市居委会换届选举工作会议上做动员讲话。市政府批转市民政局《关于居委会换届选举工作的实施方案》，要求各级党委、政府和有关部门做好居委会换届选举的组织、指导工作。11月底，全市换届选举工作基本完成。

开展居委会达标升级活动。按照省民政厅下达的评级标准，市民政局组织考评小组，分赴各区、街道、居委会，对居委会各项工作进行现场考评。经省民政厅批准，全市有14个居委会被评为一级居委会，50个居委会被评为二级居委会。

开展居委会标准化、规范化建设试点。在达标升级的基础上，民政部门指导各居委会主抓制度上墙、档案管理、工作秩序等规范化建设。选定振东区海府路街道白坡里居委会、东湖里居委会，人民路街道邦敦里居委会作为试点，经常派员检查指导，并下拨部分经费。9月，全省居委会标准化、规范化建设经验交流会在燕泰大酒店召开，会议由振东区承办，各市县民政局领导和主管人员100多人到会，省民政厅厅长符桂谦、副市长张海国、振东区领导出席会议并讲话。与会代表对振东区的3个试点进行现场观摩，对其标准化、规范化建设工作成绩给予肯定。会上，有关领导为“一级居委会”授牌。

开展街道工作情况调查。10月，抽调市委办、市府办、组织部、民政局3个区人员组成街道工作调查组，旨在了解和总结本市街道恢复8年来的现状、经验和存在问题，为市委、市政府做出加强街道建设决策提供依据。

市民政局协助省民政厅培训21名街道及乡镇正职负责人。

本年度，本市基层组织做了适当调整，3个区、14个街道、6个乡、2个镇共设居委会127个，村委会50个，见下表：

（王廷峰）

【社团登记与管理】 市民政局根据国家有关法律、法规，对社会团体的成立、变更及注销行为进行规范和调控。体现了国家行政机关依法对社会团体实施管理的职能，为社团的生存和发展提供了保障。登记管理机关按照《社会团体登记管理条例》及其他法律、法规的程序和要求，办理申请社团的成立登记、变更登记、注销登记，以及各种登记的备案。并对已成立的社会团体的日常行为和业务活动，进行定期的规范、检查和指导。（一）及时了解社团的重大活动，掌握社团的发展趋势，加强对社团的指导；（二）指导检查各类社团履行成立、变更、注销登记手续以及发生变动后各项备案；增强社团的自觉守法意识，及时制止未经核准成立登记而擅自以社团名义开展活动的违法行为；（三）建立健全各项具体制度，形成社团的自律运行机制。

1997年，全市申请成立社团16个，经登记机关批准成立10个，其中协会9个，学会1个，社团登记合格率100%.注销社团1个，年末实有社团101个，其中学术性团体22个，专业性团体48个，行业性团体15个，联合性团体16个。至1997年底，市登记机关整理装订档案131卷，社团年检档案3卷266册。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》和《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》两个文件精神，省民政厅于1997年6月在海口主持召开了全省清理整顿社会团体工作会议，根据会议精神，市政府办公室转发了市民政局《关于清理整顿我市社会团体的意见》。为保证整个工作稳步有序进行，市民政局制定了符合实际，便于操作的清理整顿实施方案，组织人力到市有关业务主管部门、社会团体检查指导，重点对社团的政治方向、业务活动、财务管理、人事组织、遵纪守法等方面进行检查。年底全市已有68%的社团完成了自查和业务主管部门的审查工作。

李从军

【收容遣送】 市收容遣送所在有关部门的大力支持下，积极主动地抓好收容遣送工作，对搞好社会治安综合治理做出了一定的贡献。全年共收容遣送外流人员42116人次。其中收容流落街头并送往精神病院治疗的精神病人96人；救济临时困难上访人员352人次；处理无名尸体72具；收治病倒街头病人85人；收容流浪街头乞讨人员363人次；收容流浪街头卖花小孩67人次；遣送外流人员41081人次。

（曾 涛）

【殡葬管理】 市政府发布通告，停止使用地处狮子岭开发区、永庄水库上游、火山口风景区必经之地的浮陵水公墓，土葬业务改由新建的颜春岭公墓承办。

为转变工作作风，提高工作效率，提高服务质量，市殡葬管理所成立整改领导小组，对工作效率低、个别职工索要丧户钱物等不良现象进行专项整治。

是年，市殡葬管理所共收殓尸体1094具，其中火葬894具，土葬200具，火化率达81.7%.

（王廷峰）

（责任编辑：卢智斌 马晓红）