法制 -- 司法行政
海口市司法局
局 长（党组书记） 张甲天
副局长（党组成员） 林接明（兼对外经济律师事务所主任） 邱庆茂 林建华
【综述】海口市各级司法行政机关认真学习、实践邓小平理论，配合“严打”斗争，大力开展禁毒法制宣传活动，抓好“三五”普法实施工作，加强公证、律师管理工作，深入开展人民调解和基层法律服务工作，充分发挥司法行政的法律保障、法律服务、法制宣传、法制教育、人民调解等职能作用，为社会稳定和经济建设提供优质高效的法律服务。
【律师工作】市司法局共管理11家律师事务所，其中国资所6家，合伙所5家，个体所1家；律师45人，高级律师4人，中级律师15人。在律师行业中积极推行社会服务承诺制，为当事人提供优质高效的法律服务，把服务内容、标准、程序、时限、责任等公开向社会作出承诺，接受社会监督，得到了好评。全年律师事务所共办理各类案件451件，其中刑事辩护150件、民事代理127件、经济代理90件、行政代理6件、非诉讼代理78件，担任常年法律顾问66家，免费担任市政府常年法律顾问6年，解答法律咨询690人（次）、代写法律文书266件，为海口市的经济建设作出了贡献。
【法律援助工作】1997年7月，成立海口市法律援助中心。制定了《海口市法律援助试行办法》和《海口市法律援助基金会章程》。市法律援助中心成立6个月来，共接待当事人来电、来信、来访180人（次），办理法律援助案件6宗，得到社会各界的好评。
【公证工作】海口市设有5个公证处，公证员21人。其中中级公证员2人。海口市公证转变观念，注重办证质量，不断拓宽公证服务领域，积极为破产企业办理公证。市公证处协同市政府人事劳动部门，分别对市人事劳动局与海口市纺织印染厂、海口市毛巾厂、海口市橡胶厂等多家国有破产企业的1000多名职工签订的《国有企业下岗职工自谋职业协议书》办理公证，有效地解决了破产企业和下岗职工的后顾之忧。这项工作不仅为国有企业体制改革和优化资本结构工作提供了法律服务，而且拓宽了服务领域，开公证工作为破产企业服务之先河，受到市领导和社会的赞扬。全年共办理各类公证4731件，比上年增长24.7%,其中国内公证2797件，涉外公证1934件。
【法制宣传】为了切实加强“三五”普法的实施工作，年初成立了海口市“三五”普法联席会议。市“三五”普法联席会议设主席1名，副主席2名，成员26名。配合市整顿市容，创建文明城市等活动，开展对法律法规的学习宣传；积极配合“严打”斗争，采取出动宣传车、绘制“严打”战果图画、拟制标语、上法制辅导课、播放录像等形式，开展法制宣传工作；举办副处以上领导干部600多人（次）参加的3期法制讲座；举办居（农）民普法骨干培训班2期；组织完成包括 市 领 导 在 内 的 1.2万多人的党政机关、企事业单位干部普法考试；在新华区居仁坊抓依法治理试点，白龙乡搞居（农）民“三五”普法试点都取得较好效果；组织全市各单位订购《社会主义法制建设基本知识》作为“三五”普法干部统一读本，《“三五”普法手册》为教材，基本做到干部职工人手一册。截至年底，全市95%以上的单位按照“三五”普法依法治理规划要求，制定了普法依法治理规划，并开始实施。各单位完成了全年的专业法学习任务。市直机关学习《国家赔偿法》、《行政处罚法》，参加学习人数21371人，达97%;工厂、企业学习《宪法》、《水法》、《公司法》、《劳动法》，参加学习人数9600人，达80%;居（农）民学习《宪法》、《水法》、《土地管理法》、《保险法》，参加学法人数239721人，达75%;在校生学习《宪法》、《水法》、《教育法》、《未成年人保护法》，学习人数达100%.
【人民调解】人民调解突破原有的人民调解组织建制，在白龙乡群上村建立了由外来人员自行管理的调解组织。举办1期有各村、居民委员会调解员共542人参加的培训班，525人参加考试，及格率达100%,优良率达85%.全市已建立基层人民调解委员会221个，调解员1314名，调解信息员819名，形成了覆盖全市的调解网络。通过开展“三个”活动（即一是结合节庆活动，排查民间纠纷；二是开展无民间纠纷激化月活动；三是学习侯殿禄，创“四无”活动），使全年民间纠纷比上年下降8.4%.全市共调解民间纠纷740宗，调解成功710宗，成功率95.9%,防止民间纠纷激化13宗，避免非正常死亡20人。
【基层法律服务】全市各乡镇共有法律服务所17家，法律事务中心4家，法律工作者40人。在基层司法工作人员中开展一次学习全国司法行政系统英模侯殿禄先进事迹，进行爱岗敬业教育活动，取得较好的效果；进行基层法律服务所体制改革，成立了法律服务所与司法助理员分离的“两不四自”的海口市城西法律服务所。全年基层法律服务所共受理案件96宗，其中诉讼代理34宗，非诉讼代理62宗；协办公证和见证36件，代写法律文书81份，解答法律咨询510人（次），担任常年法律顾问58家，为当事人挽回经济损失7万元。
【队伍建设】一是认真开展理论学习和思想政治工作。组织学习十五大精神，制定了党组中心组学习计划，结合反腐败工作开展执法大检查，抓好纠正行业不正之风。二是加强组织建设。认真开展党员评议，发展预备党员1名；通过公开、公平竞争，把3位年富力强的中青年干部充实到科级领导岗位；按照《国家公务员暂行条例》的有关规定，完成了副主任科员以上的领导、非领导职务的任、免职工作。三是在机关中开展“一转变，两提高”专项整治活动。制定了12项管理制度；在机关推行挂牌服务、直接办理、限时完成任务等制度。四是涌现出一批先进个人和先进集体。在禁毒专项斗争中，2人被市评为先进个人，市局宣教科被评为先进集体。
（吴元春）
（责任编辑：邱家彬）
