城区 -- 振东区

中共海口市振东区委（第二届

书 记 黄成模

副书记 黄民权 黎传安 梁锦武

区人大常委会（第二届

主 任 黎传安

副主任 王乃光（任职至1997年5月） 曾惠琴（女） 陈留太 吴多明

区人民政府（第二届

区 长 黄民权

副区长 王尚开 蒙庆章 侯升荣 蔡金荣 高国柱 黄泽驹（挂职至10月

综 述

【概况】 振东区位于海口市东部。东隔南渡江与琼山市东营镇相望，南连琼山市府城镇，西接新华区，北临琼州海峡，是海口市辖下的三个县级区之一。下辖白龙乡、新埠镇和振东、白沙、海甸、人民路、博爱南、海府路、和平南7个街道办事处。面积45.78平方公里。常住人口24.4万人。海南省委、省政府及大多数省级党政机构，海南大学、海南教育学院、海南省党校和中国（海南）改革发展研究院等教研机构，全省仅有的二间五星级宾馆--寰岛泰得大酒店和金海岸大酒店，全省最大的农贸市场东门市场以及全国十大航空港之一的海口机场均在本辖区。名胜古迹有海南第一楼--五公祠、国家级保护文物--李硕勋烈士纪念亭等。

【经济和社会发展】 1997年，全区国内生产总值37.9亿元，比上年增长8.7%,工业总产值10.15亿元，增长8.6%,农业总产值1.65亿元，增长51.7%,乡镇企业总产值4.4亿元，增长6.2%,社会消费品零售额20.08亿元，增长20.1%,财政收入4.34亿元，增长2.6%,人口自然增长率11‰。

政治与法制

【中共海口市振东区委】 年初区委召开二届七次会议，和全区经济工作会议，确定1997年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务措施，深入贯彻重商、强工、兴旅、保农的经济发展方针，促进经济稳中求进适度快速发展。年内区委还制定和实施了《关于开展“一转变两提高”专项整治的实施意见》、《关于开展依法治市环境综合整治的实施方案》、《关于在全区推行“三制”的意见》、《关于居委会民主选举的工作意见》、《关于进一步从紧从严抓好计划生育的实施意见》、《关于1997年反腐败工作的实施意见》、《关于减轻企业不合理负担专项治理实施意见》等。围绕党的十五大精神的贯彻落实，举办5期科级干部理论学习班，3场专题辅导报告会。年中召开经济形势分析会、精神文明建设形势分析会，及时研究分析两个文明建设面临的新情况、新问题，切实加大两个文明建设的工作力度。新建基层党支部6个，发展党员75名。完成全区46个居委会领导班子的民主选举工作。以文体局等5个部门作为试点，推行领导职位竞争上岗制度，积极探索公开选拔任用干部的新路子。创建邦墩里、东湖里、白坡里、人民西、六庙等8个省一级居委会，占全市一级居委会57%,培育出新利居委会等6个省级精神文明先进典型，全区社区服务工作和基层政权建设分别被省评为先进单位。全年召开区委常委（扩大）会议49次。受理群众来信来访135件（次），办结反馈132件，办结率97.8%.

【区人大常委会】 共召开7次常委会会议，审议议题40个，依法作出决议、决定6项。转交区政府及有关部门办理人大代表建议、意见29件，并做好催办、督办工作。先后三次组织代表对本区的环境综合整治、“一转变两提高”专项整治和区“两院”的执法工作进行视察检查，组织代表对区城管局的工作进行评议。组织代表和有关人员对本区贯彻实施《劳动法》、《刑事诉讼法》和《海南省计划生育条例》情况进行执法检查。在全区司法机关、行政执法部门中认真推行执法责任和错案、执法过错责任追究制。依法任命国家机关工作人员16名，免去职务5名，并先后对区政府5名局长（主任）、区法院2名副院长和区检察院2名副检察长进行述职评议。接待群众来访80人次，处理群众来信40件。组织有关人员对本区的常住人口、经济发展、环卫事业和实施《妇女权益保障法》等情况进行5个专题调查。

【区人民政府】 全区国内生产总值完成37.9亿元，比上年增长8.7%.其中第一产业增加值1.17亿元，增长54.1%;第二产业增加值6亿元，增长12.5%;第三产业增加值30.7亿元，增长6.7%.制发了《海口市振东区妇女发展规划》、《海口市振东区驻区单位计划生育工作考评办法》、《振东区农村基层组织财务管理的若干规定》等一系列重要文件。在全市目标责任制评比中，本区再获第一名，实现“六连冠”;在省双拥工作大检查中，本区以领导规范、机构规范、职责规范、政策规范、活动规范、档案规范的突出成绩荣获省市“双拥模范区”光荣称号；在全省民政工作交流会上，评为省社区服务工作先进单位和基层政权建设先进单位，海府街道荣获“全国民政工作全优街道”称号；8个居委会被省评为“一级居委会”;在全省爱国卫生大检查中，本区再次荣获第一，实现爱国卫生“五连冠”;计划生育工作通过省市双层检查；区武装部继1996年再次荣获军区“优秀武装部”称号。认真办理人大代表的建议、意见。对人大代表提出的28件意见建议全部办理，其中办结15件，基本办结或其他原因待逐步解决的10件，目前条件限制待后解决的3件。全年共召开政府常务会议8次，区政府全体扩大会议2次。全年共制发区政府文件165件，出版《振东政务》14期，办理公文779件。处理群众来信38件。

【公安】 全区共发生刑事案件583宗，破案496宗，破案率85.1%,其中重特大案件发406宗，破案323宗，破案率80%.摧毁各类犯罪团伙104个。抓获各类在逃犯54人。缴获各类枪支36支，子弹336发，毒品1756.49克，汽车3辆，摩托车13辆，赃物折款85万多元。

【检察】 经济检察工作，共立案侦查贪污贿赂等经济案件16宗21人，其中万元以上大案10宗14人，通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失447.1万元。刑事检察工作，共受理公安机关和自侦提请的批捕案件447宗715人，决定批捕370宗573人，受理移送起诉案件313宗477人，其中提起公诉242宗349人。

【审判】 共受理各类案件2288宗，审（执）结1484宗，结案率70.4%.其中，刑事案件308宗，审结308宗；民事案件723宗，审结535宗；经济案件313宗，审结256宗；行政案件9宗，审结9宗；执行案件791宗，执行完毕261宗。接待群众来访919人次。处理群众来信84件。

【司法行政】 制订普法计划、依法治区工作方案，发放普法书籍和宣传材料两万多份。办理各类公证事项182件。律师事务所接受各类案件25宗，担任常任法律顾问5家。接待来访并提供法律咨询221人（次）。共调解民事纠纷152宗，调解成功143宗，成功率94%.

经 济

【工业】 全区工业生产稳步发展。国有企业通过优化结构，优化资本，优化产品起到举足轻重的作用。工业总产值完成10.15亿元，比上年增长8.6%,其中区属工业产值1.25亿元，与上年持平。全年引进热喷涂技术处理和月饼包装盒生产两个项目，开发了喷塑保险柜、月饼盒和热喷涂包装罐3个新产品。

【农业】 调整产业结构，发展以“菜篮子”为主的城郊型农业。农业总产值1.65亿元，比上年增长51.7%,蔬菜总产量10826吨，增长12%,肉禽蛋总量13634吨，增长36.9%,水产品产量4103吨，与上年持平。农民人均收入3613元，比上年实际增长1.6%.

【乡镇企业】 乡镇企业总产值4.4亿元，比上年增长6.2%.乡镇企业在抓好技术改造、开发新产品的同时，围绕“重商”方针，大力发展商贸业，全年新上项目有8个，其中5个项目竣工投产。

【商业】全年社会消费品零售总额20.08亿元，比上年增长20.1%.在巩固原有市场和商业网点的基础上，加大力度，狠抓创新、塔光、白龙样板市场的创建，取得较好成绩；重建了红坎坡商场，增加摊位104个，面积1800平方米；对博爱南横路商业街进行彻底整治，经营环境根本好转，火灾隐患得到消除。

【外引内联与对外交流】 1996年，区政府结合实际筛选出罗牛山热带名优水果示范园、新埠岛农贸产品批发市场、海口盛华综合批发市场等八个重点招商项目。通过主动上门联系，积极争取上级支持，罗牛山热带名优水果示范园项目已从农业发展总行贷到300万元，农业部农垦局也无偿提供10万元作为本区建设热带花木生产基地启动资金。

【固定资产投资】 固定资产投资结构趋于合理，主要是面向农业、市政基础设施、交通运输、通讯等方面的投入。全年固定资产投资总额11亿元，比上年增长12.4%.

【财政】 全年完成财政收入4.34亿元，比上年增长2.6%,按分成比例，区实得财力4394.5万元。

城 市 建 设

【市政建设】 投资231万元，建设11条急需修建的道路，路面面积11450平方米，水沟长2055米。评选出“花园式”单位35个，绿化达标单位37个。完成市安排植树9万株的绿化任务。四个居委会各建成一条垂直绿化街。协助市国土和规划部门完成私房报建送审132宗。拆除各类违章建筑6950平方米。

【市容综合整治】 区管道路清扫率100%,沙土路清扫率80%,垃圾转运率100%.根据区的实际情况，实施了市容综合整治“86321”工程；对美舍河、道客沟、红坎坡商场和博爱南横路商场进行了专项治理；在全区范围内开展大规模的整治“三乱”活动；全面开展以改厕为重点的农村“三改”（改水、改厕、改造环境）活动，创建流水坡环境改造示范点。通过不懈地治理整顿，本区市容市貌大为改观，在全省卫生大检查中，再次荣获第一，实现爱国卫生“五连冠”.

社 会 事 业

【教育】 继续巩固“双基”达标成果，全区小学适龄儿童入学率达100%.小学在校生巩固率为99.99%.小学生毕业率、升初中率为100%.初中在校生年巩固率97.6%.初中生毕业率99.5%,升高中率89.7%.全区中小学生操行乙等以上的占96%.本区教师参加省、市课堂教学评优比赛，共获得省级一等奖1个，二等奖3个，市级一等奖5个，二等奖11个，三等奖16个。在省教育厅推行的普及中小学实验教学工作中，本区成绩突出，被教育厅授予“普及中小学实验教学区”光荣称号。全年共建校舍6425平方米。

【文化体育】 新建白坡里、美舍上村2间文化室，完善新利居委会、创新村文化娱乐中心的设施，使其成为海口市示范点。大力抓好市和区级文体活动。在各节假日举办排球、乒乓球、拔河、卡拉OK歌手赛、海南八音、“庆回归”文艺会演等一系列文体表演活动。在市第八届运动会上，本区夺取奖牌、金牌、总分三个第一。

【卫生】 加强农村卫生“三项”建设，做好区防疫站综合大楼投建的前期准备工作；增加海联卫生院投资，购置设备，改造环境，创建爱婴医院，取得初步成果；成立10个社区卫生服务站，建立起初保网络，为城市初保工作顺利开展奠定了基础；认真开展妇幼保健工作，全区共体检儿童11374人，儿检率达95%.妇女受检人数1899人；依法开展卫生监督管理，发放卫生许可证610户，并全部建档管理。

【计划生育】 全区出生率为14.13‰，多胎率为1.02%,计划生育率为88.82%.全年共完成节育手术5816例。

【双拥工作】 1997年，本区双拥工作以领导规范、机构规范、职责规范、政策规范、活动规范、档案规范的突出成绩得到了省、市领导和省双拥办的肯定，分别被省、市授予双拥模范区称号。全省双拥办主任现场观摩会在本区召开，推动本区双拥工作不断深入。

【社会治安综合治理】 贯彻“谁主管，谁负责”的原则，认真抓好社会治安综合治理。全辖区所有单位全部签订了社会治安综合治理责任书，居（村）委会、治保会、调解会、联防队“三会一队”组织、人员、经费均得到落实。成立了区预防和处置突发性闹事、骚乱事件指挥部，区、乡镇和居（村）委会均成立了出租屋管理机构，22个居（村）委会成立了流动人口服务管理站，“两劳”释放人员全部造册登记管理，管理率达100%.

【社会保障】 1997年，全区农村社会养老保险金额为31.3万元，新增投保人数1154人。实施农村五保户和城区孤寡老人供养制度。城市最低生活保障制度顺利运转。发放各种救济款126.5万元，为军烈属、残疾人、五保户、特困户、受灾户等送去党的温暖。

【人民生活】 1997年，城镇居民人均生活费收入6589元，比上年实际减少2.5%,农民人均纯收入3613元，比上年增长1.6%.

（陈献邦）