特辑 -- 领导讲话

中共海南省委书记、省长阮崇武在海口市全市干部大会上的讲话

（1996年2月17日）

同志们：

今天，我和青林、德春同志来海口，主要是宣布省委关于海口市主要领导工作变动的决定。刚刚闭幕的省政协二届四次会议上，陈玉益同志当选为省政协主席。由于工作需要，省委决定，陈玉益同志不再任海口市委书记，由蔡长松同志接任。

玉益同志在任海口市委书记期间，带领四套班子和全市干部群众紧密结合海口实际，贯彻执行党的路线方针政策和省委的要求，紧紧围绕“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，坚持以经济建设为中心，确立了“以建立社会主义市场经济体制为目标，增创体制新优势，壮大经济总量，提高整体素质”以及“一年打基础，二年求发展，三年见成效”的经济发展路子，全市发生了巨大而深刻的变化，发展形势很好。省委对海口市委、市人大、市政府、市政协的工作，对玉益同志在海口市的工作是满意的。

长松同志有丰富的工作经历，担任过地区经委主任、组织部长、地级市委副书记和市长。他既熟悉经济工作又熟悉党务工作。任省委常委、组织部长以来，始终坚持组织工作为贯彻执行党的基本路线服务的指导思想，全省的组织工作取得了很大成绩。省委希望同志们大力支持长松同志的工作。省委也相信，在长松同志为班长的市委领导下，在已取得成就的基础上，一定能把海口的各项工作推上一个新的台阶。

最近，省委召开了二届四次全会，省人大和政协会议也相继召开，几个重要会议研究制定了“九五”和未来15年全省的奋斗目标、主要任务、指导方针和具体措施。实现这些宏伟目标，需要全省各级党政干部和全省人民的艰苦努力，需要各市县、各部门将宏伟目标转化成具体的目标、任务和措施，落到实处，真抓实干。

“八五”期间，海口市改革开放和两个文明建设取得了巨大的成就，经济建设成绩显著，城市面貌焕然一新，人民生活水平明显提高社会各项事业发展迅速。可以说，这5年是海口有史以来发展最快、变化最大、人民群众得到实惠最多的5年。短短几年，海口已跻身于中国城市综合势力50强的行列。1995年，国内生产总值比1990年差不多翻了两番，财政收入以年均45%的速度递增。这样的增长速度在海口也是前所未有的。农村经济发展势头喜人，工业在结构调整中稳步发展，第三产业发展迅猛，城市建设成就显著，昔日边陲小城成长为初具规模的现代化城市。近几年，海口市率先实行一系列重大改革开放措施，初步建立起市场经济体制的基本框架，形成了全方位，多层次对外开放的格局，较好地发挥了改革开放的“实验场”和“排头兵”的作用。与此同时，海口市精神文明建设、民主法制建设和党的建设都取得了丰硕的成果。这一切为“九五”的大发展奠定了坚实的基础。海口的成就，也为全省的经济和社会的发展作出了贡献，发挥了促进和带动作用。

海口是全省的政治、经济、文化中心。海口的各项主要经济指标在全省占有很大份额，1994年，海口市的国内生产总值占全省的27%,财政收入占全省各市县总数的47%,固定资产投资占各市县总数的46%.海口经济增长的快慢对全省经济举足重轻，影响很大。“八五”期间，全省经济和各项社会事业所发生的前所未有的历史性巨变，是海口市经济持续、快速、健康发展，精神文明建设不断加强分不开的。全省“九五”和未来15年的奋斗目标已经确定，实现宏伟目标，胜利跨入新世纪，任务光荣而艰巨，省委对海口市寄予厚望。省委深信，海口市一定能在原有的基础上，增创新业绩，辐射，带动和促进全省经济的发展，为实现海南“九五”经济社会大发展作出新的贡献。

一、加快培育优势产业，形成新的经济增长点。

发展是硬道理。海南建省晚，经济基础薄弱，要在2010年基本实现现代化，必须抓住机遇，快速发展社会生产力。海南“九五”大发展，很大程度上取决于海口能否实现大发展。海口加快发展，“九五”期间一个迫切需要解决的问题是进一步调整经济结构，培育优势产业，形成新的经济增长点。

“八五”期间，海南固定资产的投资，海口占了相当部分，而海口的固定资产投资又有很大一部分投向了房地产业。房地产业对海口以至整个海南产生了重大的推动作用，极大地改变了海口的城市面貌，功不可没。经济的发展有其内在的联系和客观规律，房地产不可能长期一枝独秀，孤军深入，必须与其它产业的发展相互协调，并靠其它产业的发展扩大市场需要。“九五”期间，我们一方面要搞活房地产市场，盘活沉淀资金，提高整体质量，使其走出困境，健康发展；另一方面，要以极大的精力，进一步调整海口的产业结构，培育和发展优势产业，形成新的经济增长点。这是实现海口和全省经济和社会大发展的必然要求，也是继续发展房地产业的根本出路。要大力发展新兴产业，实现产业结构升级，形成符合海口实际，具有较强竞争力的优势产业体系。振兴机械电子、汽车、饮料食品、橡胶、医药、商贸业等支柱产业，积极发展壮大以高科技产业、旅游业为主的新兴产业。高新技术产业是下个世纪的主导产业，必须早作筹划，超前布局。海口科技力量虽然薄弱，但相对其它市县强得多，况且有体制、政策、环境和区位等方面的综合优势，完全可以在这方面先行一步。旅游业要以热带海岛风光和人文景观为基础，融休闲、娱乐、美食和购物为一体，完善交通、通讯、住宿等服务设施，降低旅游成本，满足海内外各种层次旅游者的需要。

海口的经济，既要保持必要的投资增长力度，更要依靠科技进步和提高劳动者素质。继续大规模引进国内外先进技术，加快企业技术改造步伐，提高企业经营效益；加速科技体制改革，使企业成为技术进步和科技投入的主体，加快科技成果向现实生产力的转化，向科技进步要效益；要大力调整产业结构，加快发展第二产业，积极发展第三产业，稳定提高城效型农业，向结构优化要效益；要注重经济决策的科学化、民主化，提高经济发展的组织水平，重视企业经营管理者的培养，向科学管理要效益。

要通过新增生产能力，通过转变经济增长方式，力争使海口的经济实力在“九五”期间有一个大的发展，为下个世纪前10年打下坚实的物质基础，并带动全省经济的快速发展。

二、增创体制优势，在改革开放方面走在全省前列

深化改革，扩大开放是经济社会大发展的动力。党中央一再强调，在新的形势下，经济特区要增创新优势，更上一层楼，在改革开放中继续发挥示范、辐射和带动作用，在建立社会主义市场经济体制方面大胆探索，勇于试验，充分发挥经济特区的“排头兵”和“试验场”的作用。海口必须也完全有可能走在我省的前列。要继续大胆改革，增创体制新优势，营造更加宽松的市场经济环境，增强对资金、技术、人才的凝聚力、吸引力，发挥中心城市的多功能作用，发挥更强劲的综合辐射作用。通过改革，促进生产力的大解放和大发展。海口的国有企业比较多，既有成功的典型，也还有一些企业困难较大。要根据现代企业制度的要求，大胆进行多种形式的改革探索，把这批企业搞活，把这批国有资产搞活。

要扩大利用外资渠道，拓宽外商投资领域，按国际通行的办法吸引大企业、大财团、跨国公司到海口投资。要以增加出口为中心，调整优化产品结构，大力发展对外贸易。继续充分发挥海口保税区和几大开发区的吸引和辐射作用，使开发区和保税区成为海口和全省对外开放的重要窗口和基地。

三、大力提高海口的城市建设水平和城市管理水平。

国务院对海口市总体规划的批复，指明了海口市城市发展的方向。“八五”时期，海口按照“具有热带风光、海滨特色的外向型、国际性城市”的目标，进行了较大规模的城市建设，取得了显著成就。今后要更加自觉地把握这一方向，在更高的层次上全面推进城市建设，进一步提高城市建设水平，强化城市综合功能，增强吸引和容纳投资的能力，改善和优化生态环境、工作环境和生活环境，为经济建设和社会各项事业的全面进步提供强有力的支撑。要继续抓好通信、交通等城市基础设施建设。依法加强环境保护，提高城市环卫水平，争取成为国家卫生城市和健康城市。要重视做好提高人民生活质量这篇文章，使城市人民在物质、文化、教育、医疗保健、社会保障等方面都能随着经济的发展不断得到提高和改善。继续完善以土地和水资源为中心的资源管理，完善以城市规划和项目施工为重点的程序管理，完善各方面的公共秩序管理，使城市管理步入规范化、法制化的轨道。

省里的有关部门和单位，要大力支持海口的城市建设和城市管理，维护规划的权威性，维护城市管理法规的权威性。海口的各级领导干部，要进一步强化城市意识，提高管理好现代化城市的能力和水平。

四、加强精神文明建设，维护社会稳定。

海口是全省的文化中心，海口的精神文明建设的整体水平，也对全省各市县的精神文明建设起着导向作用。要把精神文明建设提到更加突出的地位，高度重视，加强领导，把精神文明建设推上一个新的台阶。要坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为根本指针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，做好宣传思想领域的工作。要大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强职业道德和社会公德教育，加强法制教育，大力倡导社会主义新风尚，弘扬中华民族优秀文化传统。要结合海口实际，开展多种形式的精神文明创建活动，使文明之风深入千家万户。要量力而行增加精神文明的物质投入，加强必要的设施建设。

海口是全省的政治中心。海口的社会稳定直接关系到全省的社会稳定，海口的社会治安也直接关系到全省的社会治安。近几年，随着市场经济的发展，海口经济的繁荣，以及人财物的流动，各种犯罪分子也伺机而动，一度社会治安形势十分严峻。省委省政府和市委市政府对此予以高度重视，采取有力措施，打击了犯罪分子的嚣张气焰，社会治安形势明显好转。要从维护全省社会治安稳定的大局出发，从促进发展、扩大开放、保护投资者利益和人民群众生命财产安全出发，继续高度重视海口的社会稳定和社会治安综合治理，继续坚持“严打”方针，严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪、流氓恶势力和拐卖妇女儿童等严重刑事犯罪活动，重点打击涉枪犯罪、流窜犯罪和盗抢机动车辆的犯罪活动，坚决查禁“黄、赌、毒”,坚决惩治贪污、贿赂、骗税、逃税、套汇、走私、生产销售假冒伪劣产品、破坏金融秩序等严重经济犯罪活动。

切实加强城市流动人口的管理，加强居委会等基层组织建设。要象抓农村基层组织建设一样，下大力气抓好城市的基层组织建设。基层工作是整个城市社会管理工作的基础。基层不牢，社会难稳。要针对薄弱环节和关键问题，突出抓好城市基层党组织和派出所、居委会建设，发展壮大街道集体经济。城市基层也要做到有人管事、有钱办事。要力求避免并及时妥善处理各类突发事件，保持社会稳定，人民安居乐业。要继续加大力度抓好“菜篮子”工程，这对稳定物价，改善人民生活以至社会的稳定都具有十分重要的意义。

五、切实加强思想政治建设，把领导班子建设成具有坚强战斗力的集体。

实现海口跨世纪宏伟蓝图，关键在于加强党的建设和党的领导。市委领导班子要把思想政治建设放在首位。要时刻保持政治上的清醒，坚定政治立场和政治方向，遵守政治纪律，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在思想上、政治上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，保证中央和省委的政令畅通。要坚持和健全民主集中制的各项制度。各级领导班子成员都要自觉地用党性来保证民主集中制的贯彻执行。要把民主集中制的贯彻执行情况，作为衡量领导班子思想作风建设的重要标志。要切实加强民主集中制具体制度建设，坚持和完善党委议事制度、集体领导和个人分工负责相结合的制度，不断推进党内生活的制度化、规范化。要特别加强班子的团结，班子的每一个成员，都要做促进团结的模范。要学理论、学科学、学知识，特别是要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线和基本方针。

要进一步加强廉政建设和作风建设。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强“公仆”意识。要严格按照中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定要求自己，带头反腐倡廉。要加强反腐倡廉的制度建设。海口市在办事制度公开化、程序化等方面进行了有益的探索，效果明显，要继续推广成功的经验，从制度上堵塞漏洞。班子成员要深入实际、深入群众，急群众之所急，想群众之所想，真正为老百姓干实事，谋利益。希望市委领导把这些好的作风进一步发扬光大。

总之，省委希望市委领导班子，加强思想政治建设，进一步提高管理现代化城市的能力和水平，继续开拓进取，扎实工作，团结一致，带领全市人民，为把海口建设成为具有热带风光、滨海特色的外向型、国际性城市而努力奋斗，为实现海南经济社会的大发展做出更大的贡献。

同志们，新春佳节即将来临。在这里，我代表省委、省政府给大家拜个早年。向在座的各位同志，向全市广大干部和群众致以节日的问候和崇高的敬意！