法制 -- 地方立法与政府法制建设

【制定地方法规】海口市人大常委会为加快社会主义市场经济建设，把地方立法作为工作重心，强化依法治市，加快地方立法。在立法工作中，坚持维护社会主义法制的 统一，与国家法律相一致，体现党和国家的基本方针和政策；正确处理全局利益和局 部利益关系，坚持权利与义务相统一，充分发挥常委会各工委的作用，提前介入政府 部门的法规起草工作；加强调查研究，广泛听取各方面意见，充分发扬民主，发挥专 家学者、实际工作者和群众的作用；认真借鉴国内外的立法经验和成果，并结合本市 实际有所创新，使所制定的法规富有地方特色，具有较强的针对性、实用性的可操作 性。1995年，制定的审议通过了6个地方性法规。《海口市基本菜田保护条例》的颁 布，有效地保护了基本菜田，稳定了蔬菜生产，调动了菜农积极性。《海口市城市市 容管理办法》、《海口市城市环境卫生管理办法》、《海口市公共场所卫生管理办法》 和《海口市环境噪声污染防治办法》的制定，对加强城市市容和环境卫生管理，改善 环境质量，保障人民身体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设都产生良好的 效果。为依法规范和管理消防工作而制定的《海口市消防条例》，是我国省会市第一 个消防条例。

（陆礼宽）

【制定地方规章】1995年市政府颁布了11件行政规章，即《海口市财力基本建设程序管理规定》、《海口市企事业单位引进人才暂行规定》、《海口市城市规划监察行政 处罚办法》、《海口市商品房产管理规定》、《海口市地名管理暂行办法》、《海口 市退伍义务兵安置实施细则》、《海口市副食品价格调节基金管理办法》、《海口市 出售公有住房办法》、《海口市住房公积金暂行办法》、《海口市关于禁止在公共场 所吸烟的暂行规定》和《海口市城市房屋产权产籍管理办法》。

（李明）

【行政复议工作】海口市人民政府行政复议办公室加强与上下级行政机关复议机构的 业务联系；对所辖新华、振东、秀英三区及政府直属各行政机关的行政复议工作进行 监督和指导，提出具体工作要求。同时对辖区内行政复议，应诉案件进行统计，了解 掌握有关情况。依据法律拟写答辩书状、上诉状等文书，接受市长委托出庭应诉。 全年市复议办办理行政复议、应诉案件共5件，以土地权属纠纷为主。其中申请 省政府行政复议办公室复议的案件4件，复议后向法院起诉2件，已审结1件；未经复 议直接向法院起诉的案件1件，已审结。

（王峰）