经 济 -- 旅 游 业
【简述】 建省前，海口市仅有旅行社５家，宾馆、招待所１２家。３０年代建成的海口大厦，又称“五层楼”，以其当时是海口最高、面积最大、功能最多、式样最美的楼房而享誉近４０年。５０年代，海口成立了海南华侨旅行服务社，这是海南成立最早的旅行社，１９７４年正式更名为海南中旅社。１９８５年后相继成立海口市旅游公司、中国国际旅行社海南分社、海口市职工旅行社等。１９８７年，海口市接待游客人数３１．８１万人次，其中国际游客７．７９万人次，国内游客２４．０１万人次，旅游外汇收入０．３４亿元外汇券。建省后，海口市委、市政府提出要重视发展旅游业，把旅游业列为经济发展的重点产业之一。１９９３年７月，市第八次党代会明确提出：“优先发展以旅游业为重点的第三产业”，“以发展热带风光、滨海特色的旅游业为龙头”，形成新的强大生产力，带动全市经济的高速增长。同年召开的市第十一届人大也提出：要重点发展旅游业，通过加快旅游景点、旅游项目和旅游设施的建设，“逐步把我市建成观光旅游和商贸旅游相结合的全国旅游名城”。海口市优越的地理位置、气候条件，特别是作为大特区政治、经济、文化、交通中心，海南改革开放的前沿阵地和本身具备较齐全的旅游服务设施，又使海口成为新的会议旅游热点诚市，引来了大批会议、观光旅游者；一年一度的椰子节、海交会以及各种博览会、展销会等重大节庆、商务洽谈活动，更是为海口旅游业的发展锦上添花，推动海口旅游业迅速发展。
【旅游接待人数和外汇收入】 １９８８年至１９９３年是海口旅游业发展较快的时期，其旅游人数、旅游外汇收入以年均２２％和４７％的速度递增。１９９４年继续保持较好的发展势头，全年接待海内外游客１２３．４６万人次，比上年增长４．９％，其中国际游客１２．１万人次，基本与上年持平，国内游客ｌｌＯ．７７万人次，增长４．９％。全年旅游收入９．７４亿元，增长１０．９％，旅游外汇收入４．４３亿元，增长３３．４％。（见表１）
【旅游服务与设施】
旅行社 １９９４年底。市旅游局登记在册的旅行社有９３家，其中一类社７家，二类社１６家，三类社７０家。旅行社从业人员的素质不断提高，已培养出一支具有英、日、俄、法、德、印尼、马来、泰及粤、闽、潮州等多种语言的导游队伍，全市有导游人员３２０人，其中领取全国统一导游证书的２２０人，领取海南省旅游局颁发的临时导游员证书的１００人。
饭店业 １９９４年底，全市拥有涉外饭店６９家，房间８０００间，床位１．７万张，全年平均开房率６０％。全市已评定星级的饭店有１６家，占所有涉外饭店总数的２３％，其中三星级饭店８家，二星级饭店８家。
娱乐设施 建省以来，海口市娱乐设施发展很快，各类卡拉ＯＫ歌舞厅、影视厅、音乐茶坊遍布大街小巷，总数逾千家。大型的文化娱乐场所主要有：奥斯卡影视中心、金棕榈文化娱乐城、市工人文化宫、市青少年宫、市工人影剧院、和平影城、东方娱乐城、崖州古城游乐城、楚乐宫美食娱乐城、红城湖美蓉国名人俱乐部、海南台达高尔夫俱乐部、海南射击运动中心、中国城文化娱乐中心、秀英海滨浴场、白沙门寰岛浴场等。
景点设施 １９９０年。海口市评出的“海口八景”为“琼崖丰碑”（烈士纪念碑、纪念亭、冯白驹雕像）、“圣祠叠翠”（五公祠与苏公祠）、“粤东正气”（海瑞墓园）、“平湖双月”（东、西湖）、“金厦银灯”（金融大厦一带“金三角”夜景）、“椰风海韵”（海滨椰林大道）、“勋亭流芳”（李硕勋烈士纪念亭）、“古钟新声”（钟楼与儿童公园）。
旅游购物设施 海口市主要旅游工艺品生产厂家有：海口市椰雕工艺厂、海口托亚海若工艺美术厂、海南旅游工艺品有限公司、海口市工艺美术厂、海南鸿岭仿古陶艺术厂、海口市进出口贸易公司根雕工艺厂等。生产的工艺品品种主要有：椰雕工艺、贝雕工艺、牛角雕、椰棕工艺、椰雕面、玻璃雕、木雕、麦草画、蝶画、沙画、植物标本画、绒绣、旅游帽、纺古花瓶、根雕等，年产总值在１０００万元以上。产品主要销往：美国、日本、韩国、新加坡、香港、台湾、东南亚等国家和地区及上海、北京、广帅ｌ等国内各大城市。市内专营旅游工艺品商店有：聚古堂、海口宾馆汉文轩旅游工艺品商场、海口裕泰旅游工艺品商场、海口艺术家画廊、海南旅游工艺精品商店、海南兴业工贸发展公司商店。大型零售百货购物商场有：龙珠免税商场、乐普生商业大厦、生生百货、施达商场、友谊商场、海口百货大楼、国商免税商场、中侨免税购物商场、塑海国际商城、赛格超级市场等。
【旅游开发与建设】１９９４年，为了迎接’９６中国度假休闲游重点在海南活动，海口市抓紧开发建设一批重点旅游项目，至年底，全市旅游业开发建设项目共有５３个，其中大型项目１２个，中小型项目４１个。规划用地面积达１３００多公顷，计划投入建设资金达２００多亿元人民币。
（见表２）
【旅游教育和人才培训】
海口旅游职业学校 １９９３年８月海口市创办的第一所旅游职业学校，办学规模为３０个班，在校生１２００人。开设外事服务、宾馆机电、烹饪、美容美发、导游、财会、文秘、公关等专业。１９９３年首批招生３００人，学制３年。
旅游职业培训 海口市旅游企业认真执行国家、省、市旅游部门有关规定，坚持岗前培训制度，旅游涉外宾馆、涉外餐馆都设有培训部、培训中心，为岗前人员进行业务培训。同时，近几年成立的近２０家各类旅游职业培训中心也积极开办各种专业培训班，为旅游企业培养、输送合格人才。据不完全统计，１９９４年共举办各类培训班、短训班４０期，参加培训的企业高级管理人员、导游人员、服务人员近３６００人。
【旅游宣传与促销】 １９９４年，市旅游局分别在３月、５月、７月、１０月分５批组织有关部门、旅游企业１０多人参加新加坡、马来西亚、泰国巡回展销会、香港国际旅游交易会、香港国际招商展示会、德国、奥地利、瑞士旅游促销会、新加坡招商展示会以及深圳国际招商展示会和广州旅游交易会，广泛宣传海口旅游业和旅游项目，散发资料６０００多份。椰子节期间，组织旅游展区展位８个，接待洽谈人数９８２人次，发放各种宣传、招商资料１５种近５５００份。海交会期间，组织海口高档涉外宾馆联合展区，共有１１家旅游开发公司、宾馆参加展销。另外，１１月中旬组稿在香港《文汇报》上整版宣传报道海口旅游业，编写《中国城市５０强一海口卷》旅游部分、《海南旅游年鉴·海口部分》。
【旅游业政策与法规】
与旅游业密切相关的优惠政策 为了更好地吸引境外投资者，加快发展海南经济特区，国务院、海南省先后制定一系列优惠政策，其中与旅游业密切相关的主要有：实行落地签证，即凡与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，到海南洽谈投资、贸易、进行经济技术交流、探亲、旅游，停留时间不超过１５天的，可临时在海口或三亚口岸办理入境签证手续；若有正当理由需要延长在海南岛内的停留期限或者转往境内其他地区，可按有关规定申请办理签证延期或加签手续。海南省有旅游外联权和签证通知权。海南可以采取中外合资等多种形式开发旅游资源、建设旅游基础设施和举办旅游饭店、旅游车（船）队。允许聘请国外饭店管理集团管理一部分饭店，允许搞“联号式”管理。除一、二类旅行社外，申办三类旅行社或其它旅游企业不需要经旅游部门审批，可直接去工商部门注册登记。此外，有关税收、金融、进出口、土地、基本建设、企业经营投资保护、用人用工、人员出入境等优惠政策都适用于旅游业。
旅游法规建设 １９９４年，市旅游局从海口市旅游业实际情况出发，根据国家、省有关政策规定，按照市场经济的要求，参照国际通行惯例，加强了旅游法规建设，已列入工作计划或有待修改和制定的法规细则有：＜海口市旅游业管理条例＞、《海口市旅游涉外定点单位管理暂行规定》、《海口市旅游专业人员培训、考评和持证上岗细则》、《海口市旅游资源、景点设施的开发利用和保护细则》等。
【（海口市旅游业发展规划）】 １９９４年４月在北京通过专家审定。海口市旅游业跨世纪发展的战略总目标为：将海口市建成中国南疆热带海岛综合性多功能的现代化国际旅游城市。从现在到下世纪初，经过２０年左右的努力，海口市将建成以旅游业为龙头的第三产业高度发达，城市基础设施和服务设施完善，集观光、娱乐、购物、美食、会议、度假、康复为一体，经济繁荣、文化发达、环境优美、旅游管理和服务全面与国际标准接轨，具有热带海岛特色的综合性多功能的现代化、国际化旅游城市。海口旅游业近、中、远期发展目标：近期（１９９４—１９９５年）发展目标：将海口建成为国内旅游热点城市，旅游业接近国内同类海滨旅游城市先进水平，为建成具有热带风光、海岛特色的国际旅游城市奠定基础；中期（１９９６—２０００年）发展目标：海口市旅游业达到国内同类海滨旅游城市先进水平，接近东南亚海滨旅游城市的水平，初步建成具有热带风光、海岛特色的综合性多功能现代化国际旅游城市；远期（２００１—２０１０年）发展目标：海口市旅游业在国内同类旅游城市中居领先水平，达到东南亚国家先进水平．基本建成具有热带风光、海岛特色的综合性多功能现代化国际旅游城市。
（文德林）
