退役军人保障法实用问答（一）

　　为什么要制定退役军人保障法？

　　答：退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，是党和国家的宝贵财富。制定退役军人保障法，对于加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，具有重要意义。

　　（1）制定退役军人保障法是贯彻落实习近平强军思想，推进国防和军队建设的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对退役军人工作作出一系列重大部署。习近平总书记对做好新时代退役军人工作多次作出重要指示批示。贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记重要指示批示，需要制定一部适应当前形势任务、服务国防和军队建设的退役军人保障法。

　　（2）制定退役军人保障法是贯彻落实党中央决策部署，推进退役军人工作治理体系和治理能力现代化的重要举措。近年来国防和军队改革深入推进，退役军人政策制度改革取得了很多重要成果。制定退役军人保障法，贯彻落实党中央决策部署，将退役军人工作领域改革成果通过立法固定下来，必将不断推进退役军人工作治理体系和治理能力现代化。

　　（3）制定退役军人保障法是推进全面依法治国，系统构建退役军人保障制度体系的有力支撑。随着国防和军队改革的深入推进，原有规定比较分散、相互衔接不够的问题逐步显现，有的规定已不能适应新的形势任务，亟需加强制度顶层设计，对有关政策制度进行系统整合，将退役军人保障工作纳入法治化轨道。

　　（4）制定退役军人保障法是适应党和国家机构改革，加强退役军人服务保障工作的客观需要。

　　退役军人是指哪些人员？

　　答：退役军人是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士、义务兵等人员。
 

　　（1）军官。是被任命为排级以上职务或者初级以上专业技术职务，并被授予相应军衔的现役军人。按照军衔等级，从低到高依次为少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、大校、少将、中将、上将。其中，少尉、中尉、上尉称为尉官，少校、中校、上校、大校称为校官，少将、中将、上将称为将官。

　　（2）军士。是指现在的士官。士官是从服现役期满的义务兵中选取，或者从军队院校毕业的士官学员中任命，或者直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，并授予相应军衔的志愿兵役制士兵。士官军衔按照军衔等级分为：高级士官（一级军士长、二级军士长、三级军士长）、中级士官（四级军士长、上士）、初级士官（中士、下士）。士官军衔中，下士为最低军衔，一级军士长为最高军衔。

　　（3）义务兵。是指服义务兵役制的士兵。义务兵服现役的期限为二年，服现役第一年的义务兵，授予列兵军衔，服现役第二年的列兵，晋升为上等兵。

　　确定退役军人的保障水平，需考虑哪些因素？

　　答：国家高度重视退役军人保障，千方百计地提高退役安置质量和服务保障标准，不断完善与经济发展相协调、与社会进步相适应的退役军人保障方针政策。合理确定退役军人的保障水平，要把握好我国仍处于社会主义初级阶段这个基本国情、立足于社会主义初级阶段这个最大实际，统筹规划、协调推进退役军人保障工作，既要尽力而为，又要量力而行，既要及时调整提高安置和服务保障水平，也要防止脱离发展实际，确保退役军人保障政策和措施的可行性、可持续性。