关于《海口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（修订）》的政策解读

1、如何监管好网络预约出租车行业？

随着互联网产业迅速发展，网约车行业已呈规模化发展。截至2020年12月底，咱们海口市已许可设立网约车平台公司达到 45家，办理网约车运输证车辆有 14724辆。群众出门打车越来越方便的同时，行业监管难度也日益增大。

为规范网约车的运营管理，海口市在2017年制定《海口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》（以下简称《细则（试行）》）的基础上，于2021年11月10日印发实施《海口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（2021年修订）》（以下简称《细则（修订）》）。

2、修订版和原版有什么区别？

（1）与2017年发布的《细则（试行）》相比，新规明确了运营数据接入要求，可实现有效监管，同时细化了网约车准入条件，进一步提升服务水平。

（2）《细则（修订）》主要调整了依据性法规；明确网约车发展原则及运价标准；建立了行业信息发布制度。

（3）加强对网约车平台公司服务管理的约束；完善网约车平台公司准入、退出机制；同时加快新能源车辆的推广应用，完善车辆的准入、退出机制；落实“两证合一”政策。

（4）强化网约车安全管理，落实网约车平台公司主体责任；完善乘客相关乘车规定。

（5）调整相关政府部门职责；完善驾驶员申诉制度，保障从业人员合法权益。

（6）明确实施行政许可期限。

3、《细则（修订）》明确了运营数据接入要求，主要的管理方向是？

 网约车运营数据的接入，一是有助于监管部门对网约车市场供需情况进行准确把控；二是便于监管部门定期发布行业运营动态信息；三是可为监管部门制定网约车运力动态调整方案提供数据支撑；四是有利于监管部门对非合规车辆的清理以及对网约车在线时长的管理。

4、《细则（修订）》对新能源车有什么要求？

（1）《细则（修订）》规定新增及更新的网约车车辆应采用新能源汽车，同时明确了新能源汽车的定义范围，有助于海口市新能源汽车的推广应用，进一步落实《海南省清洁能源汽车发展规划》等上位规划要求。

（2）《细则（修订）》规定从事网约车经营的车辆轴距不低于2650mm，有利于提高乘客乘车的舒适度，并且拉开网约车与巡游出租汽车的运营层次，促进巡游出租车和网约车的协调发展。

（3）《细则（修订）》规定从事网约车经营的车辆车龄未满2年，可避免车况较差车辆进入网约车市场，有利于进一步提升乘客出行品质，降低乘客出行安全隐患，并减少网约车与传统出租车造成不公平竞争；同时，考虑“以租代购”低首付、高租金以及 3年租期年限等特征，对车龄进行2年的限制可以进一步减少海口市“以租代购”等经营风险问题的产生。

4、《细则（修订）》如何加强服务质量的管理，规范提升运营水平？

（1）《细则（修订）》明确规定网约车平台公司经营许可的延续机制，有利于对服务质量差、年度考核等级低的网约车平台公司进行有效约束，规范网约车平台公司的经营行为。

（2）《细则（修订）》明确规定网约车车辆的退出机制，一方面可以减少非合规车辆营运现象，降低乘客出行安全隐患；另一方面可以提高网约车资源的利用效率，有助网约车供需趋向平衡。

（3）增强市场调控作用，可基本实现供需平衡。《细则（修订）》规定网约车运价实行市场调节价，可充分发挥价格调节市场供需关系的杠杆作用，进一步改善网约车运力供需不匹配的问题，基本实现网约车运力的供需平衡。

（4）《细则（修订）》规定定期发布网约车行业运营动态信息，可为拟从事网约车经营服务的企业或个人提供参考，避免其盲目进入网约车行业，扰乱网约车行业的正常供需平衡。

网约车新规出台，可以更好保护司乘及平台公司多方利益，同时有利于管理部门进行监管。