海府办〔2010〕36号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市旅游发展委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○一○年一月十六日
海口市旅游发展委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈海口市人民政府机构改革方案〉的通知》（琼办发〔2009〕39号），设置海口市旅游发展委员会，为主管全市旅游工作的市政府工作部门。
一、职责调整
（一）下放职责
根据2008年4月25日《海口市人民政府关于下放第二批行政权项的决定》（海口市人民政府令第70号），将“辖区旅游市场管理与监督（导游证的颁发与吊销除外）”、“三星级（含三星级）以下旅游饭店星级复核”等2项权项下放各区商务（旅游）部门。
（二）增加职责
1. 根据2008年7月16日《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》（海南省人民政府令第216号），下放的“旅游景区内导游的考核管理”事项；
2. 组织推进国际旅游岛建设，统筹全市旅游要素国际化改造。
3. 会同有关部门审核备案旅游景区、酒店等旅游开发建设项目，统筹协调全市旅游资源规划与保护。
（三）加强职责
1. 协调指导高尔夫、游艇、邮轮等旅游新业态规范发展。
2. 组织实施并推进全市旅游行业标准化工作。
3. 配合相关部门做好旅游应急救援工作，监督检查旅游保险的实施。
4. 指导假日旅游、红色旅游和乡村生态旅游工作。
5. 组织、承办市级旅游节庆活动；协调指导国际旅游会议和重大国内会展（赛事）旅游活动的策划实施工作。
6. 配合相关部门征收旅游发展资金。
二、主要职责
（一）贯彻执行党和国家及省有关旅游工作的方针政策、法律、法规和规章；依法拟定并组织实施本市旅游工作的政策、法规、规章以及发展规划和年度计划；指导全市旅游行业精神文明建设。
（二）建立有效的联络和沟通机制，牵头研究、解决跨部门涉及本市旅游业发展的重大问题，统筹国际旅游岛建设相关工作；协调相关行业及部门，提高旅游综合服务和管理水平。
（三）负责全市旅游资源的普查、开发、利用和保护；参与全市旅游产业投资计划及旅游景区、旅游酒店等旅游项目的审批、审核备案工作。
（四）负责全市旅游行业的信息统计与数据分析工作。
（五）负责全市旅游行业管理。负责组织和指导全市旅游社质量等级评定、旅游星级饭店评定、复核、旅游景区（点）评A及其他相关旅游服务等级评定工作；会同有关部门管理旅游交通运输；监督检查全市旅游市场，维护旅游者和旅游业经营者的合法权益。
（六）负责组织制定旅游行业的地方标准并组织实施。
（七）研究制定城市旅游市场开发战略，组织城市整体形象的对外宣传和重大促销活动；参与管理全市旅游涉外事务，开拓国际、国内客源市场，加强国际、国内旅游合作和交流。
（八）会同物价部门制定、调整、检查、监督旅游价格和旅游收费标准；配合管理旅行社质量保证金；配合相关部门征收旅游发展资金。
（九）指导假日旅游、红色旅游和乡村生态旅游工作。
（十）分析研究旅游经济形势，监测旅游经济运行，负责旅游行业信息发布；负责本市旅游信息化建设的规划编制，指导全市旅游行业的信息化推进工作。
（十一）组织、承办市级旅游节庆活动；协调指导国际旅游会议和重大国内会展（赛事）旅游活动的策划实施工作。
（十二）负责制定旅游人才发展战略，指导全市旅游教育培训工作。
（十三）指导市旅游协会、旅游中介组织和旅游专业机构工作。
（十四）配合相关部门做好旅游安全工作，应对旅游突发公共事件，承担职责范围内的旅游应急救援工作；监督检查旅游保险的实施。
（十六）负责对所属事业单位贯彻执行上级的方针政策，法律法规、规章的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。
（十七）指导各区旅游发展工作。
（十八）承办市政府和上级部门交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，海口市旅游发展委员会内设6个正科级职能机构。
（一）办公室
负责起草和审核有关综合性文件和重要报告；负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理和机要保密工作；负责机关日常行政管理工作，制定机关内部规章制度；负责信访、计划生育、安全保卫等工作；承办人大建议、政协提案；财务管理职能按有关规定执行。
（二）组织人事处（纪检监察处）
负责局机关和所属单位机构编制、人事管理、队伍建设、老干部服务和党群、机关工会工作；负责纪检监察工作；制定旅游人才发展规划，制定旅游人才培训计划并组织实施；指导培训旅游企业中高层管理人才和专业人才，提升企业人才综合素质；协助省旅游行业管理部门组织人才培训及职业资格考试工作。
（三）规划发展处
负责拟定全市旅游产业发展规划和计划，指导区域性旅游规划编制工作；负责组织实施全市旅游资源的普查、开发、管理和保护工作，建立旅游项目及旅游资源库；会同相关部门审核旅游景区、旅游饭店等旅游开发建设项目，对其他旅游开发建设项目统筹指导；负责旅游项目的招商工作；负责全市旅游景区（点）的管理及质量等级（A级）评定、复核工作；指导旅游商品生产企业开发地方特色旅游商品；指导假日旅游、红色旅游和乡村生态旅游工作；负责全市旅游信息化建设相关服务工作；承担市假日旅游协调领导小组办公室日常工作，监测全市旅游经济运行情况，进行数据统计分析和抽样调查工作。
（四）监督管理处
负责监督检查全市旅游市场，维护旅游者的合法权益；督促实施有关行业质量标准；负责特种旅游、旅行社、三星级以下旅游饭店及全市导游人员的管理；配合上级旅游主管部门对四星级以上旅游饭店的管理；配合相关部门协调旅游安全工作，应对旅游突发公共事件，承担职责范围内的旅游应急救援工作；监督检查旅游保险的实施；配合相关部门征收旅游发展资金和管理旅行社质量保证金；会同有关部门协调、管理旅游价格、旅游交通运输、旅游市场整治、旅游生态保护和旅游安全工作，指导旅游行业精神文明建设、旅游诚信体系建设和旅游行风建设。
（五）市场推广处
负责拟定旅游市场开发战略和年度计划并组织实施；负责组织全市旅游整体形象宣传，组织实施国内外旅游重大促销活动；开拓国内、国际旅游客源市场；协调指导高尔夫、游艇、邮轮等旅游新业态规范发展；承担对外旅游合作交流事务；负责旅游市场分析；组织、承办市级旅游节庆活动；协调指导国际旅游会议和重大国内会展（赛事）旅游活动的策划实施工作；负责新闻媒体联络以及新闻发言工作。
（六）综合法规处
负责旅游业宏观性、战略性重大课题的研究；负责旅游科研和信息综合；建立有效的联络和沟通机制，参与研究解决航权开放、口岸通关、免签免税以及其他涉及本市旅游业发展的重大问题；负责拟定出台旅游优惠政策；负责拟定地方性旅游法规、规章和审核综合性文稿；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；组织制定旅游行业地方标准；负责监督旅游系统法律和法规的执行；联系旅游相关协会。
四、人员编制和领导职数
（一）人员编制
核定市旅游发展委员会行政编24名，机关工勤人员财政全额预算管理事业编制2名。其中：部门领导3名，办公室4名（含工勤人员2名），组织人事处（纪检监察处）3名，规划发展处、监督管理处、市场推广处、综合法规处各4名。
（二）领导职数
部门领导3名，其中：主任1名、副主任2名；内设机构科级领导职数12名，其中：办公室、组织人事处、规划发展处、监督管理处、市场推广处、综合法规处各2名。
非领导职数按《公务员法》有关规定核定。
五、其他事项
所属单位的设置、职能和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由海口市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由海口市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
