海府办〔2010〕32号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市民防局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○一○年一月十六日
海口市民防局主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈海口市人民政府机构改革方案〉的通知》（琼办发〔2009〕39号），设置海口市民防局，同时挂海口市应急管理办公室、海口市地震局、海口市人民防空办公室牌子，为主管全市民事防护、突发公共事件应急、防震减灾、人民防空工作的市政府工作部门。
一、职责调整
划入的职责：由原市应急管理办公室、市地震局、市人民防空办公室的职责划入本部门。
二、主要职责
（一）贯彻执行党和国家及省有关突发公共安全事件应急管理、防震减灾、人民防空的方针政策、法律、法规和规章；依法拟定本市突发公共安全事件应急管理、防震减灾、人民防空的政策、法规规章送审稿以及中长期发展规划、年度计划，并组织实施。
（二）负责拟定人防建设总体规划、全市突发公共事件总体应急预案、全市防震减灾发展规划、破坏性地震应急预案、全市防空袭预案等，经批准后组织实施；负责组织开展应急预案体系建设。
（三）督促落实市突发公共事件应急委员会做出的决定和指示;督促、指导各区、市有关部门应急预案的制定和执行工作;督促、指导各区、市有关部门和有关专业机构的突发公共事件监测、预警工作;指导有关部门及时向市委、市政府报告突发公共事件；汇总并综合分析有关突发公共事件的各种重要信息；负责严重级别以上突发事件应急处置与救援的综合协调；监督检查、协调指导突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；负责避难场所的建设和维护工作；负责应急救援物质储备工作。
（四）负责突发公共事件应急、防震减灾、人民防空等通信、警报、指挥三位一体化系统建设；负责指挥通信系统的启动、日常维护管理。
（五）负责开展突发公共事件应急、防震减灾、人民防空的宣传教育工作。会同相关部门组织防震减灾、人民防空、应急救援专业队伍的训练和综合演练。
（六）负责统一规划本市地震台网及信息反馈系统的建设；依法管理本市的地震监测预报工作，保护地震监测设施和地震观测环境；管理监督本市建设工程的抗震设防和地震安全性评价工作，负责地震安全性评价工作机构资质验证登记；开展本市防震减灾规划研究和地震灾害预测；负责震情和灾情速报；会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估；参与地震灾区的重建工作；负责对《中华人民共和国防震减灾法》的执法检查。推进地震科技现代化，组织管理地震科技研究与攻关及科技成果的交流、推广与应用；指导防震减灾事业有关的学会、协会工作。
（七）检查、监督城市重要经济目标的人民防空建设；组织协调人民防空工程的建设和维护；组织实施人民防空通信、警报网点的建设和管理；负责审批全市民用建筑“结建”人防工程规划、人防工程施工设计方案、人防工程易地建设、人防工程竣工验收、人防工程拆除、平时开发利用；指导人防工程建设质量监督工作；负责人防（民防）信息化建设、科研开发；负责战时组织指挥人民群众进行防空袭斗争。指导和监督人民防空工程专用防护设备、设施生产、安装、使用。
（八）负责对所属事业单位贯彻执行上级方针政策、法律、法规和规章的情况进行检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。
（九）指导各区突发事件应急管理、抗震救灾、人民防空工作。
（十）承办市政府和上级部门交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，海口市民防局内设5个正科级职能机构。
（一）办公室
负责起草和审核有关综合性文件和重要报告；负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理和机要保密工作；负责局机关和所属单位人事管理、机构编制、队伍建设、老干部服务和党群、机关工会工作；负责机关日常行政管理工作，制定机关内部规章制度；负责信访、计划生育、安全保卫等工作;承办人大建议、政协提案；负责纪检监察工作;协助人事部门做好系统内的专业技术资格（职务）评聘工作；财务管理职能按有关规定执行。
（二）应急指挥处
拟定应对突发公共事件的工作规划和应急预案、防空袭预案和保障计划、城市人民防空通信和警报网点建设的规划，并组织实施；督促、指导各区、市有关部门做好应急预案的制定、修订、执行和突发公共事件预防、应急准备、应急处置、事后恢复与重建等工作，指导有关专业机构做好突发公共事件监测、预警工作;汇总并综合分析有关突发公共事件的各种重要信息，提出处置建议;负责全市人防、防震和应急的通信、警报、指挥信息保障系统建设和日常管理，协调地方人民防空和军队防空通信对接；收集、研究人民防空有关资料；战时负责空情信息的接收、传递。会同相关部门组织人防、防震减灾、应急救援专业队伍的训练和综合演练。
（三）灾害防御处
负责编制全市防震减灾发展规划和破坏性地震应急预案并组织实施；负责监督管理全市建设工程抗震设防和地震安全性评价工作；负责地震安全性评价机构资质验证登记；指导和承办防震减灾的有关行政复议和应诉工作；承担本市防震减灾规划研究、震害预测和震害评估工作；负责大震现场及科学考察的组织、协调工作；研究提出地震灾区重建防震规划意见；负责指导全市农村民居地震安全工程工作；负责战时组织指挥人民群众进行防空袭斗争;负责应急救援物质储备工作。
（四）工程管理处
组织编制全市人民防空工程建设总体规划、中长期发展规划和年度计划并组织实施，负责避难场所（含人民防空工程）的规划建设和维护；负责审批全市民用建筑“结建”人防工程规划、施工设计方案、易地建设、竣工验收、拆除、平时开发利用等；指导人防工程建设质量监督，组织和参与大中型人防工程建设立项和检查督促；负责全市已建人民防空工程和设施的维护，指导、监督人民防空专用设备的生产、安装和使用。
（五）科技监测处
拟定地震监测法规草案、方案并组织实施；负责全市地震台网的规划及其反馈信息系统的建设工作；管理地震监测、地震应急通讯和群策群防工作；管理地震监测环境和设施；对破坏性地震快速反应提出措施建议，并对震情、灾情速报；负责地震科技项目、科技成果的管理；负责地震次生灾害、海洋地震、火山地震和地震海啸监测；负责人民防空信息化建设，科研开发；负责实施防空、防震减灾、安全应急知识的宣传教育普及工作。
四、人员编制和领导职数
（一）人员编制
核定市民防局行政编制20名，机关工勤人员财政预算管理事业编制3名。其中：部门领导3名，办公室5名（含工勤人员3名），应急指挥处、灾害防御处、工程管理处各4名，科技监测处3名。
（二）领导职数
部门领导3名，其中：局长1名、副局长2名；内设机构科级领导职数9名，其中：办公室、应急指挥处、灾害防御处、工程管理处各2名,科技监测处1名。
非领导职数按《公务员法》有关规定核定。
五、其他事项
（一）市应急管理办公室作为市委市政府统一指挥应急保障系统，并与自然灾害专项应急指挥、事故灾难专项应急指挥、突发公共卫生事件专项应急指挥、突发社会安全事件应急指挥实行联动。
（二）市应急管理办公室负责指导有关部门及时向市委、市政府报告特别严重（Ⅰ级）、相当严重（Ⅱ级）突发公共事件，监督有关部门及时向市委、市政府报告比较严重（Ⅲ级）、一般严重（Ⅳ级）突发公共事件。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由海口市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由海口市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
