海口市不动产登记中心 2023年不动产档案数字化项目绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

预算单位是：海口市不动产登记中心

主管部门：海口市自然资源和规划局

项目负责人：温瑜

联系电话：0898-66770530

项目概述如下：不动产档案数字化项目属于部门项目。

A包工作内容：1.系统接口开发。需提供业务系统交互的接口以及其他技术支持，将受理材料扫描的成果上传到不动产业务系统用于审批，待审批结束将审批档案整理并上传到档案归档系统，以便后续利用。2.免费提供40T存储设备一套。3.档案整理，包括档案分类、排序、裱糊、页码编制、打印案卷卷内目录、装订、装盒（包括购买档案盒的费用也由第三方承担）。B包工作内容：全程对档案整理、著录、扫描、装订的质量按100%检查服务。对扫描内容、录入的元数据的正确性进行核对。

（二）项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况。

总体目标：不动产档案数字化处理，档案数字化质量检查，无纸化办公，档案著录归档。

2023年年度目标是不动产档案数字化处理，档案数字化质量检查，无纸化办公，档案著录归档。

当年年度目标完成情况：2023年度 2023年度扫描、质检、入库不动产档案7736119页，基本实现不动产档案信息的高度共享与充分利用。

二、项目决策及资金使用管理情况

（一）项目决策情况

不动产档案数字化项目是经常性项目，非跨年度项目。

（二）项目资金预算情况如下：

资金总额-年初预算数5685600元，资金总额-全年预算数5685600元，财政资金-年初预算数5685600元财政资金-全年预算数5685600元，专户-年初预算数0元，专户全年预算数0元，单位年初预算数0元，单位全年预算数0元。

（三）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况

资金执行情况如下：资金总额-全年执行数5482493.1元，资金总额-执行率96.43%。其中：财政资金-全年执行数5482493.1元，财政资金-执行率96.43%，专户全年执行数0元，专户-执行率0，单位全年执行数0元，单位全年执行率0。

（四）项目资金管理情况

2023年，我中心积极探索完善项目管理的有效机制，不断完善管理制度，形成了一套行之有效的资金和项目管理体系。保证了不动产档案数字化项目的安全有效运行，确保了项目顺利实施，取得了明显的效果。项目资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。此次绩效评价过程中未发现有违反资金使用情况。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

2021-2023年度不动产档案数字化外包服务项目A包、B包于2021年8月31日在海口市公共资源交易中心开标会议室进行化开招标开、评标会，广州历康信息科技股份有限公司为A包中标人，海南敏迅计算机科技有限公司（后更名为：敏迅科技（海南）集团有限公司）为B包中标人。

（二）项目管理情况

根据国家和省市相关规定，对项目经费使用制定了管理办法，不断加强财务管理内控制度，进一步完善经费管理规定。项目业务由业务科室组织实施，资金支出由综合科财务统筹办理，不以任何理由虚列、截留、挤占、挪用，也不超标准开支，资金支出严格执照财务规定执行。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况。

1.项目的经济性分析

（1）不动产档案数字化项目预算控制良好，预算投资金额5685600元，实际到位资金5685600元，于当年支出5482493.1元。

（2）不动产档案数字化项目实施过程中严格按照项目预算科目及有关政策规定进行支付。

2.项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

根据项目运行方案，实施严格的项目管理。截止2023年12月底项目已经全部实施完成，项目经费开支5482493.1元。

（2）项目完成质量

根据项目运行方案，细化任务，合理配置资源，建立项目控制管理机制，规避项目风险，确保了整个项目的质量，项目完成效果良好。

3.项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

不动产档案数字化项目，2023年度 2023年度扫描、质检、入库不动产档案7736119页。

（2）项目实施对经济和社会的影响

不动产档案数字化处理，档案数字化质量检查，无纸化办公，档案著录归档，基本实现不动产档案信息的高度共享与充分利用。

4.项目的可持续性分析

不动产登记档案保存了不动产登记管理过程中形成的具有保存价值的原始凭证，反映了不动产在转移、抵押、变更过程中的权属来源和审核依据，具有重要的查考、凭证作用。不动产登记档案具备唯一性、法定性、规范性、动态性、凭证性和相对的公开性和私密性等特点，它保证了不动产物权登记的公信力并为不动产物权提供法律保障。随着不动产物权变更越来越快，不动产档案的查询利用率较高，传统的纸质版的不动产登记业务档案已经逐渐不能够满足当前的不动产管理和应用现状了，因此展开不动产登记业务档案数字化建设成为当务之急。加快不动产登记档案的数字化建设：（1）能够有效提高不动产登记业务的服务管理水平。事实上不动产登记单位是国家事业单位，其工作的根本就是要服务社会、服务人民。因此做好不动产登记工作对于提升该单位的服务管理水平具有积极作用。（2）能够提高不动产登记业务档案的安全性和效率性。传统的档案管理面临着丢失或是错漏等问题，同时也存在着工作效率低下，应用性不高等问题。而采用数字化建设，以信息技术为依托展开不动产登记工作，能够有效地提高不动产登记工作的效率，通过数据转存的方式，大大提升了档案的安全性。同时在不动产登记业务档案数据库中，相关数据能够进行共享共用，由此大大提高档案利用价值。

（二）项目绩效目标未完成情况及原因分析

不动产管理项目综合平均得分为86.63分，基本达到了预期设定的项目绩效目标。

五、其他需要说明的问题。

（一）后续工作计划

在以后的预算编制工作中，增强部门预算的预见性，进一步提升预算资金编制和工作量化的精准度。

（二）主要经验及做法、存在问题和建议

通过不动产档案数字化及无纸化审核，大幅提高不动产登记审核流程的优化，提高业务办结效率。持续改进不动产档案的扫描工作，提高档案的完整性、准确性和系统性接可用性，为不动产档案的利用提供更好的服务。

2024年4月11日