实录：海口市第十七届人民代表大会第四次会议“代表通道”集体采访活动

海口市第十七届人民代表大会

第四次会议“代表通道”

（1月17日16:00）

市人大代表，江东新区管理局党委书记王明夫：

感谢这位记者的提问。

2023年来，江东新区按照市委、市政府“出形象、聚人气、强管理、优服务”的工作要求，全力推动园区开发建设，取得明显成效。

一是经济指标持续向好。全年预计完成固投超440亿元，全省重点园区排名第1；外资、离岸贸易额等经济外向度指标增长率超17%，其中离岸贸易额增长率达79％。

二是项目建设不断加速。推动160个在建项目大干快上，美兰机场快速通道、电白雅居、新琼小学等19个民生及基础设施项目完工投用，大唐等4座总部大楼相继建成，中州航空等6个临空项目开工建设，吸引更多头部企业和重点项目落地。

三是产业集聚效应显著。建强招商引资、项目管理、企业服务“三支队伍”，累计招引落地中土集团等重点企业85家，航空发动机维修基地正式投产，航空口岸监管水平稳步提升，成功申报以大宗商品交易为核心的千亿级现代商贸产业集群，年度实现营收超2100亿元。

四是提升企业服务实效。我们推出“企业管家”惠企服务，搭建一站式人才服务平台，去年累计为园区企业招才引智4000余人，获评“海南省营商环境示范园区”称号。

2024年，江东新区将全力推动产业集聚、提升发展能级，建设体现自贸港管理和服务水平的一流园区，主要从三个方面发力。

一是提升产业发展能级。加快建设中央法务区，聚集更多的高端专业化服务业要素；做强“产业金融+外向金融”，服务实体经济，促进金融双向开放；大力发展以航空维修和航空运输为核心的临空产业，力争实现千亿级临空产业集群，争创国家级临空产业示范区。全年预计营收同比增长20%。

二是加快产城融合项目建设。健全“盯引、储备、开工、在建、竣工”五张项目清单，进一步完善基础设施建设，提高公共服务质量， 推动海文北路、椰青园等项目完工，加快江东天地、中石化大厦等产业项目建设，推进CBD南片区和红树林片区成片开发，打造生态CBD功能拓展区。力争全年固定资产投资500亿。

三是打造营商标杆。通过制度创新，加快产业服务平台建设，完善企业服务体系，打造政企会客厅等服务机制；优化园区运营模式，进一步增强园区活力和竞争力。

2024年，海口江东新区将坚决贯彻落实市委、市政府的工作部署，奋力打造高质量发展的“江东样板”。

市人大代表，秀英区长滨小学党支部书记、校长王先云：

感谢这位记者朋友的提问。

质量是教育的永恒主题。党的二十大报告指出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系。中小学校高质量发展是我国高质量教育体系的重要组成部分。那么，高质量发展的教育究竟是怎样的？作为一线教育工作者，我想谈谈个人的看法：

高质量发展的教育是坚持社会主义方向的教育。党的二十大报告强调，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。作为海口教育人，我们要深刻认识到高质量发展的教育是坚持社会主义办学方向的教育，是符合中国特色社会主义新时代要求的教育，是满足自贸港发展需要的教育。

高质量发展的教育是全面发展的教育。高质量发展首先要有质量。高质量发展的教育所说的质量不仅仅是分数和成绩。高质量发展的教育是面向全体的教育，是全面发展的教育，是全人发展的教育。我们长滨小学的办学理念是“让每一个生命都精彩绽放”，强调教育要有教无类，要面向全体学生，让每个学生都有出彩的机会。我们的培养目标是“培养 ‘会做人、会学习、会健体、会审美、会创新’的长滨娃”，这个培养目标体现了全面发展的要求。在这里，我想特别强调体育教育。脑科学研究表明，体育不仅可以强身，让人变得强壮；还可以健脑，让人变得聪明。我们学校提出“会健体”的育人目标，主张“体育是第一学科”，学生早上到校第一件事，就是到操场跑步，练习武术操。学校每天都布置体育家庭作业，如跑步、跳绳、武术操等。现在，在孩子的带动下，不少爸爸、妈妈也参加到体育运动中来，和孩子一起锻炼。

高质量发展的教育是有高品质课程的教育。长滨小学有效实施国家课程，合理开发校本课程，形成了丰富而又富有特色的课程体系，先后开设了演讲与口才、趣味编程、《本草纲目》、节令鼓、武术操、花样游泳等30多门校本课程，设计了亲情作业、劳动作业、体育作业等特色鲜明的校本作业课程。

高质量发展的教育是有高品质课堂的教育。课堂是培养人的重要载体和途径。高品质课堂是高质量发展的教育的重要标志之一。我们主张的高品质课堂是“四有好课堂”，一是“学有导向”，也就是课堂要以提升学生素养为目的；二是“学有中心”，也就是课堂要以学生为主体，以学习为中心；三是“学有意义”，也就是课堂要在价值观、品格、能力等方面促进学生的发展；四是“学有意思”，也就是课堂要遵循学生的学习规律和年龄特点，让学生学得有兴趣。

我的回答完毕，谢谢大家！

市人大代表，市建工集团有限公司党委书记、董事长许达昌：

非常感谢这位媒体记者对建工集团改革工作的关注。我借这个机会向各位记者朋友们简要汇报一下建工集团这两年的改革成效：

第一个是瘦身健体、重组整合，推动企业高质量发展。经过瘦身健体、整合重组等一系列改革，确立了建工集团“工程建设产业链综合服务商、海口政策性住房建设主体、市政管养及抢险救灾应急工程的兜底保障力量”的功能定位。目前，建工集团已初步形成“6+5”的法人结构框架，法人户数大幅缩减后管理结构更加清晰，管理效率提升显著，管理费用占营业收入占比已逐步降低，企业高质量发展初见成效。

第二个是聚焦主责主业，为城市发展赋能。根据市委、市政府以及市国资委的统一部署，将建工集团分为工程建设产业链业务板块和保障性住房开发业务板块。此次重组也标志着集团向行业化、专业化、集约化的又一次转型，主责主业更加聚焦。2023年建工集团推进政府投资项目60个，完成年计划125%。其中我司代建的道客二路市政工程项目打通了大英山西四路至龙昆南路的东西向交通通道，有效分流龙昆南路去往国兴大道的车辆，缓解周边路网交通压力，方便群众出行。海口美兰机场快速通道项目作为海南自贸港重点民生工程，用时1年提前建成，建成后缩减了海口美兰国际机场进入海口中心城区的交通时间，有效提升区域通行效率，与绕城高速、海秀快速路等干道构成城市快速路核心通道。为做好保障性住房托底工作，目前已落地保障性住房项目有江东仕家和美安上城项目，届时将为江东片区及美安科技城提供约2600户安居房。

第三个是参与城市更新，为城市换颜助力。城市面貌见证经济发展，当城市面貌落后于经济发展，城市更新便势在必行。值此当下，建工集团肩扛责任，利用全新的投融资开发建设运营模式，积极介入城市更新领域。目前建工集团正在谋划跟进迈万村、海口市城西片区第1期等4个城市更新项目。建成后将极大提升城市形象和吸引力，改善更新小区居民生活质量，促进城市经济发展，提升海口市城市治理能力和服务水平。

就像记者朋友所说“国企改革永远在路上”。下一步，建工集团将在市委、市政府、市国资委的领导下，继续深化改革，加快推进有关事业单位整合工作，充实建工集团业务板块；在经营管理上，集团将进一步做大做强主营业务、不断提升经营管理水平、加快完善现代企业制度、加快“两非两资”的剥离清退工作、全面加强企业党建工作，当好“顶梁柱”“压舱石”，聚力打造海南自贸港核心区、为全面建设现代化国际化新海口作出更大贡献。

市人大代表，市交通运输投资发展集团有限公司党委书记、董事长李友强：

非常感谢这位媒体朋友的提问。回顾2023年，在市委、市政府坚强领导和市交通港航局的指导支持下，我们依据《海口市公交线网优化规划》，平稳有序地实施了全市158条线路（骨干线19条、接驳线106条、多样线33条）优化调整，构建了“骨干线+接驳线为主体，多样线为补充”的新线网模式，运行效率和服务水平有明显改善。主要体现五个方面：

一是公交客流逐渐回暖，公交吸引力不断提升。公交线网优化后形成了金字塔形的线网结构分布，线路过长、重复、绕行问题得到明显改善。客运量较优化前增长了25%；公交300米站点覆盖率提高至77%，增加5%；到站准点率提高至90%，增长11.3%。公交线网平均出行时耗从37分钟降低至24分钟，降幅达36%。

二是出行服务不断改进，公交满意度持续攀升。我们建立了公交市民意见建议收集处理快速反馈机制，坚持以市民出行需求为导向，进一步动态优化调整了53、65路等69条公交线路。比如解决了海南省中医院江东院区、江东新区企业港、观澜湖观园片区、保利中央海岸等区域公交出行需求。2023年乘客满意度增长了5%。

三是服务品质不断升级，公交幸福感持续增强。按照“打造标杆、提升品质、发展特色、丰富体验”的思路，围绕人、车、线、站等公交元素，以强服务意识、铸精品线路、提出行品质为着眼点，制定品牌公交线路运营标准，大力实施公交品牌战略。2023年完成6条品牌公交线路创建，实现了投诉率、违章率、事故率大幅下降。

四是便民举措不断完善，公交体验感持续增加。一是完成明珠广场、钟楼等6个重要公交换乘站点改造，提高换乘便捷度；二是开展免费换乘优惠活动，在执行现乘车折扣基础上，市民可在60分钟内享受一次优惠换乘（首次刷卡后开始计时）；三是立足实时公交位置、时间查询等功能，拓展换乘查询等服务，提升乘客体验感。

五是满足差异化需求，公交服务多样化。建立以常规公交为主体，定制、通勤、动态公交、微循环为补充的多样化公交出行体系，以差异化公交的服务模式打通市民出行“最后一公里”，开通了校园专线、社区专线、企业定制通勤等一系列多样化公交线路104条，为市民提供了便捷实惠的出行方式，切实打造出了“公交服务便民圈”，让更多市民享受到更加优质的公共交通服务。

2024年，我们将进一步强化人民至上理念，顺应市民美好公交出行新期待，完善公交线网优化调整机制，依托大数据等手段精准定位市民需求，推出更多更好的便民举措，让公交服务更加契合市民需求，同时提高公交运营效率，不断提升市民公交出行的幸福感和获得感。

我的回答完毕，谢谢大家！

市人大代表，海甸街道新安社区党委书记、居委会主任卢晓波：

2023年，新安社区党委认真梳理学习了习近平总书记这些年到地方考察、调研社区时的重要指示要求，立足新安社区在治理中面临的突出问题，把党建引领作为先导性、根本性要求，以创新社会治理为动力，以增强社区自治和服务功能为重点，打造共建共治共享社会治理新格局。

一是着力充实治理力量，实现“大事化小，小事化了”。

今年以来，美兰区坚持发挥党建引领作用，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，以实施“五个一体化”工程为手段，努力探索符合美兰实际的党建引领自由贸易港城市基层治理新模式，我们也借此机会，从各小区择优招募了数名对群众有感情、对治理有热情、对工作有激情的党员骨干加入“网格党支部（党小组）”，他们在小区党支部的领导下开展巡查走访、信息采集、民意收集、志愿服务等工作，近来深受群众认可。

二是打造社会组织孵化基地，号召更多群体加入社区公共服务行业。我们牢记省委常委、市委书记罗增斌去年9月份在调研党建示范点工作中，关于“统筹各类社会组织力量，吸纳热心群众广泛参与，凝聚基层治理合力”的要求，用于指导社会组织孵化基地的建设。例如我们的美兰区社区居家养老服务孵化基地，是以解决社区老年人养老照料服务需求、规范养老服务队伍建设、探索养老服务体系建设为一体的综合平台，依托新安长者日间照料中心，为入壳孵化的服务机构提供服务规划与设计、开业指导、管理咨询、服务质量评估模式设计、信息化监管、实地学习等一条龙服务。2023年以来，越来越多对社区公共服务和公益事业感兴趣的群体联系了我们，他们中有渴望发挥“余热”为社会贡献力量的候鸟老人，也有才华横溢又热心公益的社会青年，我们利用社区资源，为这些群体提供系统性、专业性的孵化服务，社区居民也从中享受到各式各样的公共服务，社区、孵化企业和居民之间互惠反哺，让我们的整体公共服务水平得到了有力提升。

法治日报记者：这个问题我想提给张治国代表，作为市人大法制委委员，您认为2023年海口市人大及其常委会在加快建设海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口立法保障方面有哪些工作亮点，2024年如何继续做好海口市地方立法工作？

市人大代表，海南政法职业学院科研处处长张治国：

感谢这位记者的提问，也谢谢您对海口市地方立法的关注。

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。立法是法治的源头，良法是善治之基础。2023年，海口市人大常委会立足职能作用开拓创新，把全过程人民民主理念贯穿立法工作全过程，立法工作更紧扣中心服务大局，更聚焦民生回应关切，更务实扎实精准有力，立法成果丰硕、亮点纷呈，成为以“良法”引领“善治”的生动实践，为海口市高质量发展提供了有力法治供给。作为市人大法制委委员，我参与了这些立法，在立法过程中，我们坚持把提高立法质量作为立法工作的生命线，认真履行统一审议职责，努力使每部法规都成为经得起检验的精品。这些法规主要取得五个方面成就：一是加强农村人居环境整治，推进和美乡村建设。2023年创制性出台了《海口市农村人居环境整治规定》，加强村庄规划和基础设施建设管理，探索出一条独具海口特色的农村人居环境整治和美丽乡村建设的新路径。二是规范房地产中介服务管理，保障群众合法权益。为适应和解决我市房地产中介服务管理中的新情况、新问题，对《海口市房地产中介服务管理办法》进行修订，推进“放管服”改革，切实保障房地产中介活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展。三是强化历史文化名城保护，提升城市文化品质。我市2007年被国务院列为国家历史文化名城，2023年我们对《海口市历史文化名城保护条例》进行修订，在守护好城市历史文脉的同时，提升城市文化品质，促进城市高质量发展。四是优化法律援助服务，维护社会公平正义。法律援助工作是一项重要的民生工程、民心工程。原《海口市法律援助办法》与上位法以及实践工作存在不一致、不适宜等问题，2023年我们对其进行修订，修订后的《海口市法律援助若干规定》全文仅14条，成为“小切口”“小快灵”立法的又一生动实践，充分彰显了地方立法精准精细、快速高效、务实管用的功能特征。五是完善人大议事规则，提高议事质量和效率。结合我市人大及其常委会在立法、监督、代表等方面进行的新探索，为保障海口市人民代表大会依法行使职权，保证人民当家作主，提高议事质量和效率，提出了《海口市人民代表大会议事规则（修订草案）》，提请本次人民代表大会进行审议。这些立法的制定修订，发挥了立法对改革发展的引领推动作用，也为优化法治化营商环境提供了支撑。

2024年，我们将继续围绕市委重大决策部署，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力为海口市重点领域和关键环节筑牢法治根基，着力为优化营商环境夯实制度基础，着力为高水平开放提供法治保障，将重点围绕科技创新、文化保护、社会治理、生态环保等领域，靶向精准立法，用好用足地方立法权，为我市以示范引领姿态建设海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口提供更为坚实的法治保障。

我的回答完毕，谢谢大家！

市人大代表，海南倍特药业有限公司党支部书记、总经理刘争光：

感谢您的提问，谢谢！

2017年底，我们从成都来到海南，收购海口一家制药企业，成立海南倍特药业有限公司，成为海口这个大家庭一份子，我也成为了一名新海南人。近年来在海口市委、市政府的关心和支持下，集团十分重视在海南的发展，持续加大投资力度，成立药物研究院、扩大生产规模，积极开拓国内外市场。产值从2017年的不到3000万增长到去年的近5亿元，年纳税5000万元，同时布局近百个新产品研发。更难能可贵的是培养了一支平均年龄不到30岁，踏实肯干且充满正能量的员工队伍。海口不断优化与改善的政府营商环境更是坚定了我们发展的决心，上月的海口产业投资大会，我们又与海口市政府签订总投资额达23.5亿元的战略合作协议。建设海南自贸港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。对海南未来的发展，我们充满信心。办好企业，多纳税，多解决就业，为海口工业高质量发展作贡献，这是我作为人大代表的责任与使命，我们将认真履行自己职责，带领广大干部职工，努力将企业做大、做强、做优。

第一、继续加大药品研发投入。研发是企业发展的第一动力和持续生命力，我们将持续不断地增加在药品研发领域的投入，积极开发具有自主知识产权的创新药物和临床急需的仿制药物，未来5年我们将获批，超100个新产品在海南落地生产，新增产值20亿元。同时我们也加快美安科技新城第三生产厂区的建设工作。我们将通过研发的投入与产出，持续推动公司进入高质量发展的“快车道”。

第二、加强人才培养与引进。人才工作是公司和社会发展的必要条件，我们将不断加强与省内外知名高校的合作，定向培养和招聘专业人才；通过集团内部人才交流和自身建设来培养实战型人才，通过社会公开招聘，来引进复合型人才。未来五年我们预计新增就业岗位400余个。

三、积极拓展国内外市场。作为制药企业我们始终把为老百姓提供质量好、疗效好、价格低的药品放在首要任务，我们将紧随国家政策，积极参与国家和各省市组织的药品带量采购。截至去年，我公司共计中标15个产品，药品价格平均降幅超过50%以上，部分产品降幅超过90%，真正做到让利于民。海南自由贸易港政策更加有利于企业开展国际市场销售与合作，因此我们要紧抓机遇，推动企业“走出去”，将更多“海南造”药品销往全世界。

四、加强行业自律与规范发展。我们将以身作则，自觉遵守医药企业相关法律法规和行业规范，自觉维护公平竞争环境、自觉落实药品安全生产主体责任，严把药品质量关，承担好企业更多的社会责任。

海口是一座美丽又包容的城市，海南自贸港建设也是人生难得的机遇，因为热爱这座城市，所以我们更加激情满怀。相信在市委、市政府的正确领导下，海口市工业经济的发展将迎来更加广阔的空间和更多的成果！

谢谢！