一、信访工作相关数据
2021年，全市信访形势持续向好，总体平稳，结构趋优，呈现“信访总量下降，网上信访上升，群众来访下降”的良好态势，特别是全国两会、省市两会、博鳌年会、首届海南国际消费品博览会、建党100周年等重点时期信访服务保障有力，全部实现“5个0”的工作目标；信访事项办理行政机关及时受理率98.82%、按期办结率99.78%、群众满意率92.97%，“三率”水平稳步提升。
二、主要成绩和经验做法
(一)圆满完成重点时期信访保障工作任务。一是坚决把零差错、高标准完成建党100周年、博鳌年会、消博会等重点时期的信访稳定工作作为一项重要的政治任务，提前谋划部署，狠抓源头治理，先后印发了《关于认真做好我市信访稳定风险排查化解工作的通知》等系列文件，组织各区各部门对近年来一直未化解的、信访人不满意的2529件信访事项进行全面排查、梳理，并严格按照“一次电话回访、一次上门走访、能解决的问题立即解决”的工作要求，做好相关信访人电话回访、上门走访以及信访事项的化解、人员的教育疏导工作。二是为防止消博会期间省外涉访人员通过港口进入我市到消博会现场上访，联同市公安局组成工作组赴广东省湛江市，加强与湛江市信访、公安等部门的沟通协调，强化双方合作，共同构建两地做好信访安全保障工作的工作机制，做到了关口前移，防患于未然。
（二）深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。一是市委、市政府高度重视，把省信访联席办交办我市的重复信访事项作为一项重要任务，列入市委、市政府议事日程，市委、市政府主要领导亲自对专项工作作出批示，并主持召开会议听取汇报、部署工作；市委、市政府分管领导亲自审定我市攻坚专项工作方案，经常过问专项工作开展情况，并先后8次召开会议进行部署、专题研究，压实各相关责任单位责任，加快推进专项工作的开展。二是为高标准、高质量完成好交办任务，市信访联席办、市信访局第一时间做好交办件的梳理，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则交办各责任单位，并加强培训指导、抓好督查督办、落实跟踪回访，定期召开推进会、会商会及每季度会同市委督查室开展联合督查，同时，严格把好案件初审、复审和会审三道关，做到“对症下药”，全力推进交办重复信访事项的调处化解。三是把专项工作作为开展党史学习教育“我为群众办实事”和“查堵点、破难题、促发展”活动的重要实践载体，要求各责任单位严格落实主要领导亲自包案、分管领导人人包案工作机制，各包案领导都做到亲自组织分析案情、深入基层、直面群众，做到“真包案、包真案”，见人见事解决问题。截至目前，省信访联席办第一批交办我市的327件重复信访事项已化解307件，占任务量的93.9%；第二批交办我市的113件重复信访事项已分解交办至各责任单位抓紧办理，目前已化解2件。
（三）深入推进领导干部接访下访、包案化解工作。一是推进领导干部接访下访常态化制度化，实行每月第一周星期三为全市领导干部统一“接访日”及市级、区级领导定期到信访接待场所接访、不定期约访下访，镇（街）领导随时接访、走访群众的三级领导干部接访下访工作制度，今年以来，市、区两级领导干部在“接访日”共接访群众92人次；各级各部门共开展领导干部接访下访群众917批3548人次，在春节期间和人社部门共同组织的根治欠薪联合接访活动，得到了人社部劳动保障监察局的点名表扬。二是推进落实领导干部接访下访和包案化解，专门印发了《2021年领导干部接访下访和包案化解信访事项工作方案》，安排市委书记、市长、市人大常委会主任、市政协主席等15名市领导共包案化解21件重点信访事项，尤其是在建党100周年等重点时期，更加大推进领导干部接访下访的密度、力度，专门制定《市级领导干部下访接访群众排班表》，安排市级领导干部接访群众；在市委、市政府领导干部接访下访和包案化解的积极带动下，领导干部接访下访和包案化解工作在全市各级各部门得到有效开展。期间，积极协助毛万春、关进平、闫希军等省领导到我市开展接访下访活动。三是推进开展领导干部包案化解历史遗留问题信访事项工作,从10月份起，将省信访联席办交办的119件历史遗留问题交办至16个责任单位并全部分解落实到市、区两级领导包案，全力推进化解，目前已化解19件，其余未化解事项正在推进化解中。
（四）扎实抓好信访工作考核“百日攻坚专项行动”。一是一是市委、市政府主要领导高度重视“百日攻坚专项行动”，坚持高位推动，专门批示市委副书记牵头，促进形成全市上下齐抓共管，一级抓一级、层层抓“百日攻坚专项行动”的工作合力；二是加强组织领导，做到周密部署，第一时间成立专项行动工作领导小组、制定工作方案，并及时召开动员会进行部署安排，组织举办业务培训会加强做好攻坚专项行动的工作培训指导，有力提升全市信访系统干部的业务能力和水平；三是加强巡回检查，专门成立了由市信访局领导班子成员担任组长的四个巡回检查组，深入各责任单位开展督导，传导压力，以责任落实有力推进专项工作的开展。通过9月到12月的“百日攻坚专项行动”，我市2021年度信访工作“三率”及考核各项指标大幅提升。
（五）扎实开展信访督查工作，不断消减信访积案存量。首先，发挥信访突出问题督查考核的“利剑”作用，将中央专项工作交办重复信访事项、省交办历史遗留问题、上级交办件及我市梳理出的疑难复杂、久拖不决的信访突出问题等，全部纳入我市信访突出问题督查考核范围，提级督查，由市信访局联合市委督查室组成联合督查组，采取召开座谈会、查看资料、实地走访等方式开展督查，实行挂账销号，对推动问题案结事了的，年底责任制考核进行加分，对未实体化解的持续督办，不断传导压力。至目前，有效化解中央专项工作交办重复信访事项307件、省交办历史遗留问题19件、信访突出问题20件，完成上级交办件60件。其次，加大重点信访问题常态督查力度，认真做好观澜湖·观园、Q版公寓、海易华庭等一批重点信访事项的常态督查督办、预警研判，用好信访联席会议机制，及时开展分析研究，借力借势，多措并举推动问题化解。目前，Q版公寓等信访问题已取得实质性进展。
（六）不断夯实信访工作基层基础。一是认真贯彻落实省委书记沈晓明关于“把网民留言办理工作纳入信访工作绩效考核内容，确保网民诉求件件有着落、事事有回音”的工作要求，紧跟“互联网+”新形势，不断拓展网上信访主渠道，在解决程度、办理态度、办理速度、规范答复上下功夫，不断提高信访事项的化解质效，得到社会的好评，工作经验被人民网以《一则网上留言引发政策调整 海口通过网络走群众路线再创新》为题进行刊发；二是认真贯彻落实省编办 省政府办、省信访局联合印发《关于进一步加强市县（区）信访工作通知》，进一步加强信访工作体制机制建设，推进落实了市、区信访局局长兼任同级市政府副秘书长或政府办副主任；完成市级信访服务中心场所建设并投入使用，市、区两级信访服务中心工作机构稳步推进；市、区职能部门和镇（街）信访工作队伍建设进一步得到加强；三是进一步完善镇（街）信访工作联席会议机制建设，充分发挥镇（街）信访工作联席会议机制的积极作用，有力推进信访工作示范乡镇（街道）创建等工作的深入开展，秀英区长流镇及美兰区大致坡镇、白龙街道先行先试进行创建为全市提供了经验，有力推进了全市各镇（街）创建工作的深入开展，“便民服务超市”“访调对接”“乡贤议事”“文化搭台、信访唱戏”等多种基层信访工作经验层出不穷、成效显著。
（七）扎实做好重点领域、重点群体的信访稳定工作。一是高度关注教育领域，全力做好秋季招生期间信访稳定工作，在驻省信访分流点组建驻省教育专项劝返工作专班，全力做好学生家长聚集到省到市上访要求解决小孩入学问题的教育劝返，共妥善处置到省到市上访学生家长32批336人次。二是全力做好油改气网约车司机群体、观澜湖观园业主等大规模群体涉访问题的接待协调处置工作，有力地维护了社会和谐稳定。
三、存在的主要困难和问题
2021年，我市的信访工作虽取得了一定成效，但仍存在一定的问题和不足，全市信访总量与省内各市县相比相对较大，涉及房地产、涉法涉诉、劳动社保等方面的信访问题仍较为突出，群众到省集体访、进京越级上访的情况还时有发生，一些信访积案由于历史、政策等原因一时还难于化解等等，均亟待在今后的工作中努力加以解决。
四、2022年工作思路
（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。做到在学深悟透做实上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强做好新时代信访工作的责任感和使命感，在加快推进海南自由贸易港建设中体现新担当、展现新作为、作出新贡献。
（二）坚决做好重点时期的信访安全保障。始终坚持把做好重点时期的信访安全保障工作作为一项重要的政治任务，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化谋划部署，狠抓措施落实，切实抓好各类社会矛盾风险隐患的排查化解，加强做好相关群体、人员的教育疏导等工作，确保实现“5个0”工作目标。
（三）持续深化信访工作机制改革。深入贯彻落实中央关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见，着眼于信访问题从源头上“治本”，通过组织各区、各部门对职责范围内可能引发信访矛盾的风险点进行梳理，明确信访矛盾风险点、制定针对性化解措施等等，努力把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，坚决遏制到省集体上访、进京越级上访的上升态势。
（四）坚持开展领导干部接访下访和包案化解工作。持续坚持每月第一周星期三为全市领导干部统一“接访日”及市级、区级领导定期到信访接待场所接访、不定期约访下访，镇（街）领导随时接访、走访群众的三级领导干部接访下访工作制度，推进领导干部接访下访常态化、制度化；以市信访服务中心为载体，通过设立引导、办理窗口，开设律师咨询服务以及引入相关市直职能部门进驻轮值接访群众等等，整合资源，打造“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的信访工作模式。
（五）全面做好信访积案化解工作。持续把开展治理重复信访、化解信访积案三年攻坚专项工作和领导包案化解历史遗留问题信访事项工作，以及推动解决疑难复杂信访问题工作作为一项重要的任务来抓，坚持分类化解、因案施策,通过不断加强指导、研究会商、督查督办等有力措施，确保全面完成化解工作任务，努力实现重复信访、历史遗留问题信访事项的“清仓减存”。
（六）不断规范信访业务办理。强化问题导向，不断健全信访工作标准体系、完善信访业务各项制度，进一步加强和改进群众来信、来访、网上投诉和网民留言办理等工作，着力在解决程度、办理态度、办理速度、规范答复上下功夫，全面提升信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率水平。
（七）进一步发挥镇（街道）联席会议作用。不断完善镇（街）信访工作联席会议运行机制，努力把镇（街道）信访工作联席会议打造成基层矛盾纠纷排查化解的实战平台，切实充分发挥其职能作用，统筹基层社会治理资源力量，进一步加大矛盾纠纷排查，强化信访问题源头预防和化解，做到问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，把信访群众吸附在当地，不使矛盾上行。
（八）不断推进信访工作法治化建设。坚持法定途径优先，不断建立健全信访部门与政法机关沟通会商和工作衔接机制，全面推进依法分类处理工作、访诉分离工作，并切实加强做好涉法涉诉信访事项依法终结后的教育疏导和帮扶救助。
（九）进一步加强信访干部队伍建设。持续抓好政治建设和党的建设，深入开展向优秀党员学习、向“最美信访干部”学习、向身边的先进典型学习等系列活动，不断提升信访干部队伍能力和水平，进一步改进工作作风，大力营造崇尚先进、宣传先进、学习先进，见贤思齐、争创一流的浓厚氛围，努力打造一支“一专多能”的高素质信访干部队伍。
