2020年，在市委市政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大及十九届四次、五次全会，中央12号文件、习近平总书记“4.13”重要讲话精神等，全面践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全市中心工作大局，不断深化信访工作制度改革，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，面对疫情防控和经济下行叠加的严峻形势，统筹做好疫情防控和信访工作，为全市经济社会发展、加快推进海南自贸港建设营造了和谐稳定的社会环境。 

   一、2020年工作总结 

  （一）基本情况 2020年，全市信访形势持续向好，呈现“三下降一上升”：在全国两会、党的十九届五中全会、国庆等重点时期，信访服务保障有力，全部实现“5个0”的工作目标；网上信访“三率”工作始终排名全省前列，人民网地方领导留言板办理工作被评为“2020年网民留言办理工作活力奋进单位”，多次得到省信访联席会议、市委主要领导的充分肯定。（二）主要做法 1.全面加强党对信访工作的领导，不断夯实思想政治基础 一是注重政治理论学习。充分发挥党组理论学习中心组的引领带学作用，突出加强理论武装和意识形态工作，特别是抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想等精神的学习，学原著、读原文，党组书记逐字逐句领学，班子成员带头谈体会感悟，全体党员干部敞开心扉交流分享，大家对重要理论的理解不断加深、政治觉悟不断提升，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，团结一心、凝心聚力、共谋发展。 二是加强党组织建设。高标准高质量抓好党建工作，从严抓实党支部标准化规范化建设，建好建强建实党小组，抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规和规范性文件的学习贯彻落实，严格执行民主评议党员、谈心谈话以及“三会一课”等党的组织生活制度，定期开展主题党日活动，积极组织开展党员专题讨论，推动全体干部不断把准政治方向、扛起政治责任，始终不忘入党初心、党的使命，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，站稳群众立场、强化宗旨意识，用心用情地把听民情、顺民意、解民忧、聚民心的每一件事办实办好。 三是抓好党风廉政建设。坚持把党风廉政建设纳入党组、党支部议事日程，不折不扣地抓好中央、省、市关于党风廉政建设工作会议精神和部署要求的学习贯彻落实；深入开展学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及有关党内法规和有关会议、文件等精神；党组书记、局长切实履行党风廉政建设第一责任人责任，与各党组成员、各科室负责人层层签订党风廉政责任书，组织专题研究2020年市信访局党风廉政建设和反腐败工作实施方案，先后开展警示教育学习、干部任前廉政谈话，并在重要节日、重大活动等节点专门部署党风廉政工作、作廉政提醒。 四是不折不扣完成好巡察反馈问题整改。高度重视抓好市委第八轮巡察第四巡察组巡察我局党组反馈的16个问题及12条意见、建议的整改落实，做到领导重视到位、责任落实到位、整改措施到位，确保完成整改工作任务，已完成问题整改15个、落实意见建议11条，对未完成整改的事项及意见建设，正在积极推进整改落实，全面确保整改工作取得实实在在的成效。 五是做好脱贫攻坚、乡村振兴和文明大行动工作。将脱贫攻坚、乡村振兴和文明大行动工作列入重要议事日程，做到主要领导亲自组织研究、亲自下点指导，负责的甲子镇甲新社区10户帮扶对象已全部实现脱贫，选派干部负责的秀英区东山镇儒万村乡村振兴工作及积极组织力量参与联系点单位龙华区滨海街道龙华中社区的疫情防控工作和文明大行动活动，均取得了良好效果。 2.大力推动信访工作机制改革，全面实现创新发展 一是不断创新联席会议机制，扎实开展镇（街）信访联席会议制度试点工作。在市、区建立联席会议机制的基础上，积极探索构建市、区、镇（街）三级联席会议制度。今年7月起，选取秀英区石山镇、永兴镇，龙华区新坡镇、中山街道，琼山区云龙镇、凤翔街道，美兰区大致坡镇、白龙街道等8个镇（街）开展镇（街）信访工作联席会议制度试点工作，建立镇（街）信访工作联席会议制度，整合基层信访工作资源，提升基层信访工作能力，努力把信访矛盾化解在早、化解在小、化解在镇（街），让镇（街）成为信访的终点站、问题的终结地，矛盾不上交。 二是不断完善重点时期信访服务保障机制，多次获得省信访联席办、市委的肯定。进一步落实重点时期矛盾纠纷排查化解机制，及时开展涉疫、劳资、房地产、金融领域等方面的矛盾纠纷排查，在全市各区、各部门通力协作、共同努力下，年内圆满实现了“5个0”工作目标，得到省信访联席办、市委的充分肯定。 三是不断完善信访督查机制，进一步落实信访工作责任制。进一步发挥市信访联席办与市委督查室、市政府督查议案室以及市委政法委的联合督查机制作用，将排查梳理出的88项信访突出问题进行责任分解，由22个责任单位实行领导包案，并通过开展月自查季督查，有力促进了信访突出问题化解。 3.夯实信访工作基层基础，不断提高社会治理能力水平 一是深入开展“人民满意窗口”创建活动，全省信访系统创建人民满意窗口工作现场会在我市召开。在去年4个区信访局机构试点单位创建的基础上，深入开展第二阶段创建人民满意窗口活动，精心选取市资规局、市公安局，秀英区石山镇、美兰区白龙街道等10个单位作为先行试点单位，将创建活动延伸到有条件的市直部门、镇（街），推动基层化解矛盾纠纷和信访服务水平不断提升。创建活动中，试点单位探索出“便民服务超市”“访调对接”“乡贤议事”“文化搭台、信访唱戏”等4种基层工作新模式，得到省信访局的充分肯定，并于9月22日在我市美兰区召开全省信访系统创建人民满意窗口工作现场会，向全省各市县进行经验推广。 二是严格落实领导干部接访下访制度化，一大批群众信访事项得到妥善解决。一年来，全市各级领导干部共接访下访1017批4689人次，一批群众反映强烈、社会关注度高、影响社会和谐稳定的热点难点问题得到解决，受到群众广泛好评。 三是探索开展社会矛盾多元化解，创造了一批行之有效的基层经验。积极探索“访调对接、调访共济”的新方法、新途径，实行“三调合一”多部门联排、联调、联办工作机制，统筹整合人民调解、司法调解、行政调解，打造了美兰区白龙街道、琼山区凤翔街道“信访+司法”多元化解试点。充分发挥基层组织作用，打造龙华区新坡镇、秀英区石山镇乡贤说事室，美兰区新安社区民情议事厅等，让身边人解决身边事。推行律师参与来访接待、研究重大信访问题调处化解机制，引入新闻媒体参与监督信访事项办理等，不断提高信访事项办理的法治化、公开化。律师共参与接待群众来访107批364人次，提供意见、建议83条，有效引导群众通过法律途径解决诉求；新闻媒体参与监督信访事项办理30余件，有力推动了丘海大道与南海大道交汇处北侧道路路面不平等一批信访事项的快速解决。 4.切实增强信访工作实效，提高专业化信息化法治化水平 一是不断打造网上信访主渠道。特别是在办理网民给市委市政府主要领导留言工作中勇于担当，主动作为，积极督促化解了一批民生信访问题，被人民网评为“2020年网民留言办理工作先进单位”。积极引导群众“多上网、少走访”，尤其是今年新冠肺炎疫情发生后，认真落实国家、省信访机关关于关闭信访接待场所的要求，按照“阻疫情、不阻民情”的工作原则，安排全体干部职工坚守岗位，全天候紧盯网上信访这一主阵地，实时在线受理群众来信，及时回应群众诉求；据统计，今年我市共网上受理办理涉疫情信访事项104件，已及时妥善处理104件，群众评价满意率100%，切实做到了“民有所呼，必有所应”。同时，抓好信访事项“三率”工作，推动网上信访事项及时受理、尽快办理，让群众满意，实现让“数据多跑腿、群众少跑路”，今年以来我市“三率”工作在每月全省评比中始终排名前列，网上信访占比达到70%以上，远高于全省平均水平；“三率”工作经验材料《坚持以人民为中心，时刻把心贴近群众》被省信访工作联席会议办公室《海南信访工作通报》（第10期）专题刊发，要求全省各市县组织学习。 二是不断推进依法分类处理信访诉求。严格遵循“诉访分离”、“法定途径优先”“依法分类处理”等工作要求，强化复查复核纠偏纠错功能，发现未按依法分类处理要求办理的信访件，及时予以纠正，累计办理复查复核申请28件，纠正依法分类错误19件，先后召集市教育局等单位召开协调会10次，指导责任单位做好化解稳控和依法分类整改。通过指导纠正，有效解决了不愿分、不会分、分不准等问题，有力推动了依法分类处理信访诉求工作的落实。 三是不断推动信访积案化解。坚持以问题为导向，以“事要解决”为核心，持续深入开展信访矛盾化解攻坚战，充分运用法律、政策、经济、行政等手段因案施策，有力促进信访矛盾化解，全市列入攻坚化解的6件信访事项，已全部实体化解，办结率100%。严格按照省信访联席办的部署要求，推进开展集中治理重复信访、化解信访积案三年攻坚专项工作，将省信访联席办交办的320件信访事项交由30个责任单位办理，已化解161件，化解率达50.3%，超额完成了省信访联席办下达的年内完成30%以上的目标任务。

   二、2021年工作思路 

  （一）加强党对信访工作的全面领导。深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带着感情和责任为民解难、为党分忧，以实际行动和工作实效践行好信访部门的职责使命。进一步强化党对信访工作的领导，推进制度完善和工作规范，严格落实信访工作领导责任、属地责任、部门责任，确保党中央、省委、市委关于信访工作各项决策部署落地见效。 （二）深化信访制度和工作机制改革。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，对标对表国家治理体系和治理能力现代化要求，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，推动改革向纵深发展，探索适应群众新需要、体现新时代新特征的信访工作新模式，着力在专业化、信息化、法治化上下功夫，切实增强信访工作实效和公信力。 （三）夯实信访工作基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥社区网格化管理服务作用，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，加强信访矛盾源头防治。深入推进联合接访和继续完善镇（街）信访联席会议制度，努力把矛盾化解在基层。加强与市司法局等部门联合，切实充分发挥好信访与人民调解、司法调解等职能在化解社会矛盾方面的优势和作用，强化资源整合，持续推进访调对接等社会矛盾多元化解机制，形成信访联解、矛盾联调、工作联动的局面。 （四）切实解决好群众利益诉求。始终坚持以人民为中心的发展思想，站稳群众立场、强化宗旨意识，用心用情地把听民情、顺民意、解民忧、聚民心的每一件事办实办好，确保信访事项件件有着落、事事有回音。继续打造网上信访主渠道，不断提高信访事项网上办理的效率和质量，让“数据多跑腿、群众少跑路”；深入开展好集中治理重复信访、化解信访积案三年攻坚专项工作，着力化解信访突出矛盾，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，下大气力把群众合理合法的利益诉求解决好，切实盯住解决群众关注的、积压时间较长的“钉子案”“骨头案”，努力实现“清零”目标。 （五）强化分析研判和风险防范。积极推进信访信息系统的深度应用，聚焦经济社会发展中的热点难点问题和民生领域新情况新需求，加强综合分析研判。加强信访风险预警，及时预测苗头性、倾向性问题。构建反应快速的信访信息报送通报和落查反馈机制，强化信息共享、联动处理。 （六）大力加强信访部门自身建设。坚持把思想政治建设摆在首位、把纪律和规矩挺在前面、把能力建设贯穿始终，着力打造忠诚干净担当的信访工作队伍。进一步推动充实基层一线信访工作力量，建立市、区信访服务中心，建好场所、增加人员。加强教育培训和轮岗交流，不断提升信访干部履职能力。