关于《海口市促进影视产业发展若干规定》的政策解读

　　按照机构改革的部署和市领导要求，由我部牵头，在6月上旬与市旅文局一起，对原市文体局制定的《海口市扶持影视产业发展若干规定》进行补充修改。2019年7月1日书面征求了省委宣传部、省旅游文化厅、市旅游文体局、市财政局、市司法局等部门意见。2019年8月15日厦门市人民政府于出台了《厦门市进一步促进影视产业发展的若干规定》（厦府〔2019〕240号），2019年9月5日深圳市宝安区人民政府出台了《宝安区关于促进影视产业发展的若干措施》（深宝规〔2019〕10号），市领导要求对标厦门市、深圳市宝安区出台的政策，制定出比厦门市、深圳市宝安区更加优惠的影视扶持政策，确保出台的影视扶持政策在全国有相对优势，市委宣传部再次对扶持政策进行补充修改。2019年11月5日和11月26日分别召开了市旅游文化局、市财政局、市司法局等12个部门征求意见会，10月31日召开了10家影视企业代表征求意见会，市委常委、宣传部长王忠云亲自主持召开了4场国内知名导演、演员和出品人征求意见会。2019年11月28日市委宣传部召开了审议《若干规定》专题会议，形成专题会议纪要。请市委办公室对《若干规定》进行法律审核。我部广泛征求省市职能机关单位专业人员和国内省内影视从业人员、专家、国内著名导演、制片人等意见，进行补充、修改和完善，形成送审稿。

　　二、依据和参考文件

　　本《若干规定》的起草均依据和参考以下相关文件：

　　（一）依据文件

　　1.《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(“中央12号文件”）

　　2.《中华人民共和国电影产业促进法》

　　3.海南省人民政府印发《关于支持文化产业加快发展若干政策》的通知（琼府〔2011〕54号）

　　4.《海南省人民政府关于加快发展互联网产业的若干意见》（琼府〔2015〕42号）

　　5.《中共海口市委关于加快文化产业发展若干政策的意见》（海发〔2011〕8号）

　　6.中共海口市委办公厅印发《关于加快引进海外高层次人才的意见》的通知（海办发[2013]12号）

　　7.《海口市促进互联网产业发展若干措施》（海府〔2015〕56号）

　　8.《海口市促进人才发展若干措施》（海委[2018]110号）

　　9.《海口市引进人才住房保障实施细则》（海府[2019]20号）

　　（二）参考文件

　　1.《厦门市进一步促进影视产业发展的若干规定》（厦府〔2019〕240号）

　　2.《宝安区关于促进影视产业发展的若干措施》（深宝规〔2019〕10号）

　　3.《佛山市扶持影视产业发展若干政策》（佛府〔2017〕55号）

　　4.《北京市文化创意产业贷款贴息管理办法(试行)》（京文创办发﹝2008﹞5号）

　　5.浙江省《中共东阳市委办公室 东阳市人民政府办公室 关于进一步加快横店影视产业实验区发展的若干意见》（市委〔2010〕56号）

　　6.浙江省《海宁市影视文化产业若干扶持政策的意见》（海政办发〔2011〕141号）

　　7.浙江省《中共温州市委温州市人民政府 关于支持和促进文化发展的若干意见》（温委发〔2013〕68号）

　　8.陕西省《西安曲江新区优秀影视作品奖励暂行办法》（西曲江发〔2011〕120号）

　　9.天津市《滨海新区中心商务区影视文化产业优惠政策》（2016年2月22日发布）

　　10.广东省深圳市《坪山新区文化创意产业发展政策》（深坪委〔2014〕46号）

　　11.山东省2016年2月4日青岛财经网《2016青岛影视产业集中发力将建东方影都发展资金》

　　12.海外影视拍摄优惠政策

　　三、主要内容

　　本《若干规定》共涉及影视产业发展专项资金、市场准入政策、人才政策、财政税收政策、奖励扶持政策规定、绩效评定、监督检查及解释权等，共计23条。