根据市委统一部署，2025年3月21日到2025年6月20日，市委第五巡察组对中共海口市委金融委员会办公室进行了巡察。2026年2月6日，市委巡察组向中共海口市委金融委员会办公室反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）室务会组织落实情况

市委金融办室务会高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委第五巡察组对市委金融办反馈的问题，并以巡察问题整改的实效推动金融工作落实落细、高效规范。3月13日以来，领导班子多次召开有关会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。共召开市委金融办巡察问题整改专题会议3次，室务会、工作例会专题研究7次。聚焦巡察反馈指出的问题和移交的意见建议，在深入研究、反复征求意见的基础上，形成《中共海口市委金融委员会办公室关于十四届市委第九轮第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》。根据《巡察反馈意见的整改方案》《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动认领、全盘接收，深入查找剖析问题根源，制定周全务实举措，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，确保件件有落实、条条可兑现。

（二）主要负责人组织落实情况

市委金融办主任作为巡察整改第一责任人，亲自部署、亲自过问，负责日常工作的副主任亲自协调、亲自督办，督促提醒班子其他成员落实整改责任，齐抓共管推进巡察整改。组织成立市委金融办巡察整改工作领导小组，由市委金融办“一把手”任组长，常务副主任任常务副组长，班子成员任副组长，各科室主要负责人、党支部专职副书记为成员；领导小组办公室设在综合科，负责巡察反馈问题整改汇总、督查督办等工作。成立联络协调组、文字材料组、综合台账组、督导检查组4个小组，分工负责、综合推进巡察整改工作。牵头召开以案促改专题民主生活会，组织班子成员聚焦巡察反馈问题主动认领、剖析根源，落实整改要求。牢牢把握整改关键节点，在室务会、专题会上听取巡察整改工作情况报告，跟踪管控、牵头推进整改事项，确保整改工作始终保持快节奏、严标准。针对整改进展较慢的事项，通过领导督办、谈话提醒、上门指导等方式，较真碰硬、一抓到底，切实提高整改进度，提升整改质效，以扎扎实实的整改成效促进金融高质量发展。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻党中央决策、省委及市委决策部署有差距，推动金融事业高质量发展仍有欠缺

问题一：开展理论学习不深入。

问题1：“第一议题”制度落实不到位。

整改落实情况：①坚决执行“第一议题”制度，4月11日召开2025年第四次室务会会议，专题学习中共中央办公厅《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，完整全面准确把握“第一议题”制度各项要求。自巡察组进驻后，市委金融办累计召开19次室务会，15次理论学习中心组、7次支部党员大会、17次支委会，均能做到将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”开展。②11月11日，召开市委金融办党的二十届四中全会精神宣讲会，11月17日，举办市委金融办领导干部读书班暨理论学习中心组（扩大）学习会，深入学习领会党的二十届四中全会、习近平总书记“4·13”重要讲话、习近平“11·06”重要讲话、中央12号文件精神，组织开展交流研讨，领导干部结合学习体会分享学习心得，切实从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。

完成情况：完成整改。

问题二：金融服务职能发挥不充分。

问题2：推动自贸港金融政策落地不力。

整改落实情况：①《海口市人民政府办公室关于调整海口市融资租赁工作专班成员单位及分工事项等的通知》（海府办函〔2025〕174号）已于2025年9月7日正式印发。②浦银金租于2025年8月29日在海口落地国内首家管理型项目公司——浦银（海南）租赁有限公司。工银金租于2025年11月18日在海口注册管理型项目公司，成为国内第二家金租公司管理型项目公司。③海胶集团、山东黄金（海南）已于2025年5月26日通过首批跨境资金集中运营中心认定。同时我办持续推进跨境资金集中运营中心集聚工作，已拜会31家央（民）企，并按照意向成熟度分类建立储备项目库。

完成情况：完成整改。

问题3：优质金融服务供给不足。

整改落实情况：①我办协调服务科科长全程跟进，海南农商银行总行公司部及经办部门安排专人对接企业财务负责人。于2025年4月3日组织银行到企业面对面沟通。②根据企业诉求，积极协调银行机构后台审批部门与企业沟通，加强贷款申请材料的辅导，顺利解决融资堵点问题，于6月12日成功获批2亿元授信额度，根据企业项目用款进度分阶段提款。③举一反三做好更多企业融资对接工作，于2025年9月11日会同人民银行海南省分行、省登记结算公司、市营商环境局以及相关银行举办政策宣讲会，现场对接我市中小微企业做好融资政策答疑解惑和对接服务。

完成情况：完成整改。

问题4：推动企业上市工作进展不畅。

整改落实情况：①服务海口企业钧达股份H股成功上市。我市A股上市公司钧达股份（股票代码：02865.HK/002865.SZ）于2025年5月8日在港股成功上市，成为我省近四年首家成功上市的本土企业，也是国内光伏电池行业首家实现“A+H”两地上市的企业。②持续挖掘辖内优质上市后备企业。会同省委金融办对辖内企业进行走访，联动海南股交中心对我市优质企业进行摸底调研，截至2025年10月累计培育我市上市后备企业80家。

完成情况：完成整改。

问题三：推动金融经济发展环境建设不到位。

问题5：市场公平竞争秩序不规范。

整改落实情况：①在收到省市场监管局提醒敦促函后，第一时间发布《关于暂停受理中小微企业“金保贷”产品业务的公告》。②于2025年9月8日-12日，以“线上线下联动、强化认知实践”为主题，组织开展“公平竞争宣传周”系列活动，通过多渠道宣传、专题化学习，进一步提升对公平竞争政策的认知水平，强化政策措施制定中的公平竞争审查意识。③与市有关部门和担保机构、律所进行工作研讨，并结合财政、审计、市场监管等部门的书面意见，由协调服务科召开内部会议，与法律顾问共同研究确定废止“金保贷”的整改方向。④于2025年4月2日在海口市政府门户网站发布关于废止《海口市人民政府关于优化中小微企业“金保贷”产品的实施意见》（海府规〔2023〕4号）征求意见的公告，30天公示期内，未收到社会公众反馈意见。⑤在市司法局的指导支持下，顺利完成政策废止工作，市政府已于2025年8月29日发布《关于废止<海口市人民政府关于我市行政机关和企业、事业单位印章的规定>等18件市政府行政规范性文件的决定》（海府规〔2025〕1号）。  

完成情况：完成整改。

问题6：对金融经济形势分析研判不足。

整改落实情况：提高数据系统分析能力，与省级金融监管部门协同联动，每月定期从人民银行海南省分行、海南金融监管局、海南证监局等获取金融机构利息净收入、存贷款数据和保费收入等数据，多表格多维度横纵向对比各类数据，并在《海口市金融经济数据统计月报》中按季增加“数据分析”板块，加强对海口市金融经济形势的合理研判，为决策提供重要参考。通过分析精准调度短板数据、聚焦具体企业业务增长方向、强化监测分析与趋势预判，有效支撑金融业提质增效，2025年海口市金融业增加值贡献居全市前三，金融支撑经济高质量发展作用更加凸显。

完成情况：完成整改。

（二）落实全面从严治党偏松偏软，作风建设存在短板

问题一：全面从严治党主体责任落实存在不足。

问题7：党风廉政建设工作不扎实。

整改落实情况：①5月6日召开室务会专题研究《2025年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，确保了年度工作的针对性，明确责任，推动全面从严治党；11月7日召开室务会研究《中共海口市委金融委员会办公室2025党风廉政建设专题工作报告》，对一年来的工作进行了总结，为下一年度党风廉政建设工作指明了方向。②5月28日召开2025年度党风廉政建设和反腐败会议，总结2024年度党风廉政建设工作，部署2025年度工作任务，会上逐级签订《党风廉政建设责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有效强化了责任意识、纪律意识、加强监督执纪。制定《中共海口市委金融办2026年党风廉政建设工作专题会议方案》、总结2025年工作部署2026年度工作任务。③2025年主要领导与分管领导，分管领导与分管科室层层签订《党风廉政建设责任书》，制定2026年度党风廉政建设责任书，确保了明年工作如期、不折不扣的开展。④对科室和全体在编在岗人员进行廉政风险排查，有效预防了腐败行为的发生、规范了权力运行、增强了廉洁自律意识、完善了内控机制、保护了干部队伍、营造良好的政治生态。⑤按照市纪委监委工作要求，开展年度廉政风险排查，形成领导班子、班子个人、科室、干部“四张廉政风险清单”，实现人员全覆盖，织密廉政风险防控网络。

完成时限：完成整改。

问题8：落实中央八项规定精神仍有短板。

整改落实情况：①《海口市促进金融业高质量发展若干措施》（海金融规〔2025〕1号）已于2025年11月11日正式印发，其中第（六）条明确“支持做好绿色金融大文章，对海口市绿色贷款余额年度新增量排名前3的银行机构，分别奖励50万元”。②分管领导对参与政策制定的业务科室负责人进行谈话提醒，将整改压力切实传导到业务工作。③5月6日，制定《中共海口市委金融委员会办公室支部委员会2025年度党建工作要点》并上会研究，确保了年度党建工作路线方针政策贯彻到工作的各方面，提高班子的领导力和决策力。④根据年初制定的《中共海口市委金融委员会办公室支部委员会2025年度党建工作要点》以及年度开展工作情况，认真分析撰写《中共海口市委金融委员会办公室2025年党建工作总结》，并于11月7日上会研究通过，全面回顾和梳理了全年工作情况，取得的效果、存在的问题，并对下一年度进行安排，有效总结经验和不足，为下一步工作指明了方向，持续提升党建工作水平。⑤10月30日，由分管领导对党支部专职副书记进行谈话提醒，深入分析问题产生原因，专职副书记深刻反思，并表态认真落实整改。

完成情况：完成整改。

问题9：内部审计工作不规范。

整改落实情况：①已组织开展2025年内部审计工作，已形成经办员初审、科室负责人复审的工作机制，目前工作机制正常运行。②已形成内审回避机制方案，建立防火墙，对内审项目中涉及地方金融管理科的业务由其他科室协助内审。

完成时限：完成整改。

问题二：群众身边不正之风问题时有发生。

问题10：监管审核把关不严。

整改落实情况：①已于2025年12月组织召开海口市农民小额贷款贴息工作培训会，邀请海南省登记结算有限责任公司（省属国有金融企业，省委金融办委托贴息系统开发运营、贴息审核单位）就贴息政策解读、业务流程要求、贴息系统操作等内容进行讲解培训。②制定《海口市农民小额贷款贴息工作指引》，明确贴息工作要求和上报节点计划表，并围绕户籍审核等10个方面细化审核要点。③2021-2023年违规领取的贴息均已整改完毕。结合2025年组织的上年度农民小额贷款贴息专项审计结果，我办已印发《关于做好海口市2024年度农民小额贷款贴息专项审计发现问题整改工作的通知》，制定《海口市2024年度农民小额贷款贴息专项审计发现问题整改方案》，在方案中明确要求各经办金融机构自查审核工作程序，如发现相关责任人有违纪行为，则按本机构相关管理规定对有关责任人进行组织处理。

完成情况：完成整改。

（三）基层党组织战斗堡垒发挥不充分，党建工作存在薄弱环节

 问题一：领导班子核心作用缺失。

问题11：党管金融工作没有抓实。

整改落实情况：①2025年11月13日，市委组织部组织召开海口市理顺市属国有金融企业党建管理关系协调会，杨再东部务委员主持会议。根据我省金融系统党建工作实施意见（琼金委5号文），会议明确由市财政局归口管理市属国有金融企业（海口市金融控股集团有限公司） 党的建设工作，并接受市委金融工委指导。②2025年5月16日，海口市委金融工委组建海口市“党建+”金融联盟，首次实现了将银行、证券、保险及“7+4”类地方金融组织等不同行业领域、不同类型的33家金融党组织紧密联系在一起，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局。③组织驻市金融机构开展“深入贯彻落实中央一号文件 党建引领金融助力乡村振兴”主题党课、“以党的二十届四中全会精神为指引，解读全岛封关运作政策与市场机遇”专题党课、深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课。配合省委金融工委组建省金融行业党委，开展全省地方金融机构党建工作摸排，并推动完成全市“三有”非公金融企业“两个覆盖”工作。依托金融联盟，年内组织党课、主题党日等各类型党建联建共建活动共计15场次，参与人数逾2200人次。

完成情况：完成整改。

问题12：科学决策水平不高。

整改落实情况：①分别于9月、10月、11月对本单位支出落后大额项目资金（5万元以上且序时进度低于50%）的项目进行提示提醒，全年预算执行率达90%以上。②对《中共海口市委金融委员会办公室机关财务管理制度》进行修订，经室务会通过后印发，在制度中明确报账时限等内容。

完成情况：完成整改。

问题二：基层党组织建设薄弱。

问题13：支部班子配备不及时。

整改落实情况：①对党支部现有党员进行了摸底，对现有19名党员的年龄结构、党龄、文化水平、性别结构等有了更进一步的了解，为下一步党建工作开展奠定了良好的基础；②根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，市委金融办党支部委员会于今年5月份届满，党支部及时跟市委市直属机关工委对接，4月1日开始启动党支部换届选举工作，5月12日完成党支部的换届选举工作，有效的加强了党的组织建设，增强了党组织的战斗力。

完成情况：完成整改。

问题14：党内政治生活不严肃。

整改落实情况：严格执行党内政治生活：①制定《中共海口市委金融办党支部关于召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》和组织生活会前学习方案，组织召开了生活会前学习，3月27日，组织召开了2024年度组织生活和民主评议党员会议，会上党员查摆了问题，党员之间进行了批评与自我批评，达到了查摆问题、相互监督、解决矛盾、净化风气和提升能力的效果，并做好了相关记录；②制定了《中共海口市委金融办党支部关于召开2025年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》、组织会前学习方案和市委金融办2025年度组织生活会方案，确保了明年工作如期、不折不扣的开展；③2025年5月以来，共开展5次讲党课，达到了教育宣传、提升素养、增强党性的目的。

完成情况：完成整改。

问题15：党员日常管理不到位。

整改落实情况：①11月3日，组织召开支部委员会，会上学习了《中国共产党章程》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等，使支部委员认识到按时足额交纳党费的重要性，不折不扣的执行按月足额交纳党费；严格落实“1号党费日”制度。从4月份开始组织全体党员按月及时足额上缴党费，有效的强化了党员意识、组织观念和对党的忠诚与担当；10月30日，由分管领导对党支部专职副书记进行了谈话提醒，党支部专职副书记分析了问题产生的原因、进行了深刻的反思，并进行了表态，分管领导要求其要认真落实好整改，并做好后续工作。②根据党章要求，10月30日，党支部专职副书记组织入党申请人对铅笔撰写入党申请书落款时间进行了修正，意识到规范书写重要性，今后将认真审核，杜绝此类错误发生。③2025年12月1日，向市委市直属机关工委报送2026年度拟发展党员信息时，进行了修正，入党积极分子的时间与填报时间都是2023年7月25日，有效的确保了时间上的一致性。

完成情况：完成整改。

问题三：干部队伍建设有短板。

问题16：干部专业能力薄弱。

整改落实情况：①吸纳太平保险等金融机构选派优秀干部到市委金融办挂职交流，从专业金融机构，如海南银行、海南农商行及兴业证券吸纳年轻业务骨干到市委金融办跟班学习，补强专业工作力量；选派我办金融工委专职副书记赴省委金融办进行挂职交流；②举办2025年海口市金融高质量专题研讨班。7月28日至8月2日，我办与市委组织部、市委党校、市委金融办在上海复旦大学管理学院联合举办2025年海口市金融高质量专题研讨班，邀请包括各区、各重点园区及六大市属国企在内的领导干部开展金融知识培训，进一步提升了金融干部的金融知识水平。③《海口市促进金融业高质量发展若干措施》（海金融规〔2025〕1号）已于2025年11月11日正式印发，措施参考多地先进经验，充分吸纳相关部门及市场主体意见，力求为我市经济发展贡献金融力量。

完成情况：完成整改。

问题17：干部基层历练较少。

整改落实情况：①组织综合科干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》（2019）问答，并咨询市委组织部关于“基层工作经历”的鉴定标准，在充分理解掌握的基础上梳理制定市委金融办无基层工作经历干部（非市管）花名册。②充分结合市委金融办现有非市管干部的情况，制定干部下基层计划，目前已有1名正科级领导干部拟交流到乡镇任职和1名一级主任科员参加3轮市委巡察工作，以补齐基层工作经历，丰富和优化干部队伍建设。

完成情况：完成整改。

 三、下一步整改工作安排

市委金融办经过3个多月认真开展巡察整改，各项问题虽然取得了阶段性成效，但是少量问题还没有整改到位，巩固和扩大整改成果的任务还很艰巨，巡察整改任重道远，仍需常抓不懈、久久为功。

（一）持续深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强政治理论学习，不折不扣贯彻“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届历次精神，常态化开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规政策学习，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）持续推进整改全面落实。分类做好整改“后半篇文章”，对在集中整改期内未能完成整改的，制定切实可行的整改计划，明确的阶段性目，明确具体的长效机制，明确的路线图、时间表、责任人；对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，逐项审查核实，避免问题“死灰复燃”、反弹回潮。

（三）持续抓好全面从严治党。按照“永远在路上”的要求抓好全面从严治党，深化党风廉政建设，压实“两个责任”，紧盯重点领域关键环节，落实定期廉洁风险自查自纠，加大监督检查力度，开展经常性干部谈话，做到抓早抓小，防患于未然。推进新时代廉洁文化建设，营造海晏河清的政治生态。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-68602320；邮政地址：海口市秀英区长滨东四街6号市政府13号楼3楼3022，邮政编码：570135；电子邮箱：hksjrb@haikou.gov.cn。

                                                                                                     中共海口市委金融委员会办公室    

    2026年3月9日   

（公开渠道：海口市人民政府门户网站）