《海口市养老机构消防安全标准化管理规定》政策解读

 一、出台背景

《中华人民共和国消防法》《海南自由贸易港消防条例》等法律法规对火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查等方面制度进行了全面设计安排，为养老机构消防安全工作提供了遵循。 一方面考虑到养老机构的特殊性，服务对象主要是年老的弱势群体，大多行动不便，有的甚至存在认知障碍，一旦发生火灾自救逃生能力弱，救援难度大，极易发生重大人员伤亡。其次在实际工作中发现部分养老机构还存在消防设施器材不完善、消防安全意识较为淡薄、消防安全责任落实不到位等问题，火灾风险有加大趋势，一定程度也困扰和影响着养老机构消防水平和服务能力的提高。为进一步加强和规范全市养老机构消防安全标准化管理，有效预防减少火灾危害，海口市民政局联合海口市消防救援支队起草了《海口市养老机构消防安全标准化管理规定》，对养老机构消防安全职责、安全管理、防火检查、安全教育与培训、 灭火和应急疏散预案的编制和演练、火灾事故处置等方面作了更加具体、更有针对性的规定。

二、主要内容

《管理规定》共九个章节四十五条内容。主要为:

第一章总则，包括了《管理规定》制定依据、适用范围、基本原则和养老机构应履行的消防安全责任等。

第二章消防安全职责,明确了消防重点单位、消防安全责任人、消防安全管理人、部门消防安全责任人、消防控制室值班员、消防设施操作维护人员、微型消防站及养老机构工作人员等各类人员职责，压实了消防工作责任。

第三章消防安全管理，分别就消防安全制度、消防管理部位管理、消防控制室管理、安全疏散设施管理、建筑消防设施、器材管理、用电安全、用火动火安全、用气安全、火灾隐患整改、消防档案管理等方面进行了规范，并对防火分区、消防设施、装修材料的燃烧性能等方面提出具体要求。

第四章防火检查，明确养老机构应定期开展防火巡查、检查内容、部位和频次，并对检查发现问题处置提供了指引。

    第五章消防安全教育与培训，要求养老机构应将消防安全知识纳入日常培训内容，规定了消防宣传的具体内容和形式，以及消防安全教育及培训的内容、人员组成及培训目标要求等。

    第六章灭火和应急疏散预案的编制和演练，要求养老机构应结合实际，制定针对性强、内容全面、程序科学合理、具有可操作性的灭火和应急疏散预案，对预案内容、演练频次以及任务分工作出规范。

第七章火灾事故处置，明确了火灾处置流程、处置要求，要求在接受事故调查时，如实提供火灾事故情况，总结火灾事故教训，改进消防安全管理。

第八章奖惩，规定文化娱乐场所应建立健全实施消防安全奖惩制度，开展自评和考核。

第九章附则，为《管理规定》的实施规定。