创业担保贷款申请办事指南

一、政策依据

《中国人民银行 财政部 人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》(银发〔2016〕202号）、《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号）、《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）、《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）、《海南省人力资源和社会保障厅等四部门关于印发海南省创业担保贷款管理办法(试行)的通知》（琼人社规〔2020〕5号）。

二、服务对象

个人或小微企业。

创业担保贷款是指具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构发放，由财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

担保机构是指由各地人力资源社会保障、财政部门委托，对创业担保贷款提供担保服务的就业创业担保贷款中心或融资性担保机构。

经办银行是指通过公平竞争、自主自愿原则，由人力资源社会保障部门会同财政部门、人民银行分支机构、银保监部门确定的为符合条件的个人和小微企业提供创业担保贷款的银行金融机构。

三、申请条件

（一）个人

在劳动年龄内，且同时符合下列条件的个人，可申请创业担保贷款：

2.创业贷款申请人及其配偶，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，没有其他贷款的人员；

3.有具体的经营项目；

4.有反担保措施。

（二）小微企业

同时符合下列条件的小微企业，可申请创业担保贷款：

1.属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业；

2.从贷款申请时间起算，往前两年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数10%(超过100人的企业达到5%)；

3.与新招用员工签订1年以上劳动合同；

4.企业信用记录良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录；

5.有反担保措施。

四、办理材料

（一）个人申请创业担保贷款，需向其创业项目所在地经办银行提供以下材料：

1.身份证或社保卡；

2.户口本或居住证；

3.人员类别相关证明材料；

4.营业执照和行业准入许可证（种养业等可免提供）；

5.婚姻状况证明（未婚不提供）；

6.合伙经营的须提供市场监督部门备案的机读档案；

7.借款人配偶身份证或社保卡；

8.反担保材料：

（1）自然人反担保的提供反担保人身份证或社保卡(非党政机关事业单位在编在岗人员作反担保的，还须提供劳动合同、工资流水清单、自有房产证或购房合同)；

（2）抵押、质押反担保的提供抵质押物相关凭证；

（3）第三方机构反担保的提供第三方机构出具的担保确认函；

（4）免除反担保的提供符合免除反担保条件的相关材料。

（二）小微企业申请创业担保贷款需提供以下材料：

1.企业法定代表人身份证或社保卡；

2.营业执照（实现线上查验的可不提供）；

3.企业职工花名册、企业吸纳符合条件人员相关证明（仅需提供达到现有在职职工人数比例的人员证明即可）；

4.企业用工和信用情况承诺书；

5.银行认可的反担保措施及相关材料（经经办银行评估认定的信用小微企业、商户、农户可不提供）。

注：企业职工花名册、企业用工和信用情况承诺书，可在海南省人力资源和社会保障厅官方网站（http://hrss.hainan.gov.cn）首页“下载专区”下载。

五、办理流程

（一）受理

申请对象向市、区、镇（街）政务服务部门（政务大厅）提交申请或通过线上政务服务平台提交申请。市、区、镇（街）政务服务部门（政务大厅）对材料的完整性、真实性进行初核。

（二）审批

镇（街）行政审批服务办公室按照属地管理原则对申请对象资格认定进行审批。

（三）担保

镇（街）行政审批服务办公室将审批结果上报市级公共就业和人才服务部门，由经办银行对申请项目进行上门调查，并对申请人征信信息、偿还能力等进行尽职调查，市级公共就业和人才服务部门核准经办银行调查结果，出具担保函。

（四）发放贷款

经办银行按规定与申请人签订贷款合同并放款。

六、办理机构

市、区、镇（街）政务服务部门（政务大厅）、创业贷款经办银行。

七、办理途径

线下：市、区、镇（街）政务服务部门

线上：海南政务服务网（https://wssp.hainan.gov.cn）。

八、咨询电话

0898-66703009