姜卫平：全国出生人口同比小幅下降 符合人口变动规律

　　　　1990年以来我国出生人口呈现波动下降趋势 

　　　　1990年我国出生人口2391万，2000年下降到1771万，2010年继续下降到1592万。1990-2015年的26年间，出生人口同比上一年减少的年份为19个，增加的年份9个，平均波动幅度为28万人。其中，1992年出生人口减少的幅度最大为140万人，2014年出生人口增加的幅度最大为47万人。  

　　　　单独两孩政策测算2015年出生人口变动区间为1580万～1730万 

　　　　在进行全面两孩政策测算过程中，中国人口与发展研究中心研究团队，使用国家电子政务重点项目人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）建立的人口微观仿真和宏观预测模型，进行了人口多情景测算，预计2015年出生人口变动的下限是1580万，上限是1730万。与统计局公布的2015年出生人数吻合，符合预期。  

　　　　调整完善生育政策的效应正在逐步显现 

　　　　我国生育政策调整按照“双独两孩”、“单独两孩”、“全面两孩”的节奏稳步实施。调整完善生育政策，逐步放松对二孩生育的限制，鼓励按政策生育，主要会影响二孩出生。根据PADIS系统预测测算数据分析，2014年我国出生人口总量中第一孩比重为60%，第二孩及以上比重为40%，2015年出生人口总量中第一孩比重下降为57%，第二孩及以上比重上升为43%。预计到2018年出生人口总量中第一孩比重会下降到46%左右，第二孩及以上比重上升为54%左右。生育政策对提高二孩出生的影响作用正在逐步显现。  

　　　　一孩生育减少是2015年出生人口下降的主要原因 

　　　　一孩生育减少的量大于二孩生育增加的量，是导致2015年出生人口下降的主要原因。根据PADIS系统测算数据分析，2015年出生总量中，一孩生育减少85万左右，二孩生育增加45万左右。受人口年龄结构等因素的影响，我国育龄妇女总量呈下降趋势。2015年我国15～49岁育龄妇女比2014年减少520万，其中，20-29岁育龄妇女减少120万，25～35育龄妇女减少270万。未来受育龄妇女总量减少和人们的生育行为更加理性、推迟生育等因素影响，一孩生育仍将呈减少趋势。  

　　　　总的看，2015年单独两孩政策平稳实施，出生人口总量在正常范围内波动，人口形势总体平稳。下一步，要稳妥扎实有序实施全面两孩政策，加强出生人口动态监测，强化相关因素调查分析，研判生育水平变动态势，同时，开展完善人口发展战略的相关研究工作，为相关决策和政策提供依据和支持。（作者姜卫平为中国人口与发展研究中心主任）（来源：中国网，2016年1月20日）