国务院公文主题词表
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则
（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
（一）词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”、和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法
（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词，主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”；再标类属词“就业”；最后标“通知”。
（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。
（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。
（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
（二）本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。
国务院公文主题词表
01. 综合经济（77个）
01A 计划
规划 统计 指标 分配 统配 调拨
02B 经济管理
经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制
责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发
协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标
经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干
国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查
工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产
亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系
第三产业 生产资料
02. 工交、能源、邮电（69个）
02A 工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工
航天 航空 核工 船舶 兵器 军工 轻工 有色金属 盐业 食品印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备 原料 材料 加工
02B 交通
铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机
港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客
02C 能源
石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气
02D 邮电
通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯
水运 运费
03. 旅游、城乡建设、环保（37个）
03A 旅游
03B 服务业
饮食业 宾馆
03C 城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政
公用事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修
设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿
03D 环保
保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土
沿海
04. 农业、林业、水利、气象（56个）
04A 农业
农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜糖料 烟草 水产 渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 以工代赈 扶贫
04B 林业
绿化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C 水利
河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱三峡
04D 气象
气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业
05. 财政、金融（57个）
05A 财政
预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务
积累 经费 集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴
折旧费 附加费 固定资产
05B 金融
银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易
期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票
彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成 流动资金 储蓄
费用
06. 侨汇、折旧率、贸易（62个）
06A 商业
商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库
储备 储运 货物
06B 外贸
对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商外资 合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型
议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经 交易会
07. 外事（42个）
07A 外交
对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约
大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际
涉外事务 抗议
07B 外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照
邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾
对外友协 外国专家 涉外
08. 公安、司法、监察（46个）
08A公安
警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火
检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防
边防 边界 边境
08B 司法
政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教
监狱
08C 监察
廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破
09. 民政、劳动人事（85个）
09A 民政
基层政权 选举 行政区域 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团
救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士
纠纷 残疾人 基地 社区服务
09B人事
驻外机构 体制 职能 编制 精简
更名
09C人事
行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子
专家 参事 院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称
待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励
09D劳动
就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务 第二职业 事故
09E工资
津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业
补助 拥军优属 奖惩
10. 科、教、文、卫、体（73个）
10A科技
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验
情况 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋 软科学 社科
10B教育
学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业
院校 校舍
10C文化
文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视
电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物
电子出版社 地方志
10D 卫生
医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼保健
检验 检疫
10E 体育
运动员 教练员 运动会 比赛 馆所
11. 国防（24个）
11A 军事
军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔
复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器
弹药 人武 退伍
12. 秘书、行政（74个）
12A 文秘工作
机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案
会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示
汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定
方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报
报告 请示 批复 函 会议纪要
12B 行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观
接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言
转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察
13. 综合党团（54个）
13A 党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会 学会 民间组织
文联 学联 妇女 儿童 基金会
13B 统战
政协 民主人士 爱国人士
13C 民族
民族区域自治 民主事务
13D 宗教
寺庙
13E 侨务
外籍华人 归侨 侨乡
13F 港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
13G 综合
整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他 试点 推广 青年
政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询
中心 清除
附表
01. 中国行政区域（54个）
01A 华北地区
北京 天津 河北 山西 内蒙古
01B 东北地区
辽宁 吉林 黑龙江
01C 华东地区
上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东
01D 中南地区
河南 湖北 湖南 广东 广西 海南
01E 西南地区
四川 贵州 云南 西藏 重庆
01F 西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆
01G 台湾
01h 香港
01I 澳门
哈尔滨 沈阳 大连 青岛 厦门 宁波 武汉 广州 深圳 海南岛
西安 单列市 省市 自治区
02. 世界行政区域（244个）
中国 蒙古 朝鲜 韩国 日本 越南 老挝 柬埔赛 缅甸 泰国
马来西亚 新加坡 文莱 菲律宾 印度尼西亚 东帝汶 尼泊尔
锡金 不丹 孟加拉国 印度 斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦 土库曼斯坦 格鲁吉亚
阿塞拜疆 亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯
巴林 卡塔尔 阿联酋 阿曼 也门 伊拉克 叙利亚 黎巴嫩 约旦
巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其
02B 欧洲
冰岛 法罗群岛 丹麦 挪威 瑞典 芬兰 爱沙尼亚 拉脱维亚
立陶宛 俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰 摩尔多瓦 波兰 捷克
斯洛伐克 匈牙利 德国 奥地利 列支敦士登 瑞士 荷兰 比利时
卢森堡 英国 爱尔兰 法国 摩纳哥 安道尔 西班牙 葡萄牙
意大利 梵蒂冈 圣马力诺 马耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亚
克罗地亚 波黑 马其顿 罗马尼亚 保加利亚 阿尔巴尼亚 希腊
03C 非洲
埃及 利比亚 突尼斯 阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亚
塞内加尔 冈比亚 马里 布基纳法家 佛得角 几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂 利比里亚 科特迪瓦 加纳 多哥 贝宁 尼泊尔
尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚 乍得 中非 苏丹 埃塞俄比亚
吉布提 索马里 肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚 卢旺达 布隆迪
刚果民主共和国 刚果 加蓬 厄立特里亚 圣多美和普林西北
安哥拉 赞比亚 马拉维 莫桑比克 科联罗 马达加斯加 塞舌尔
毛里求斯 留尼汪 津巴布韦 博茨瓦纳 纳米比亚 南非 斯威士
莱索托 圣赫勒拿
02D 大洋洲
澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚 所罗门群岛 瓦努阿图
新喀里多尼亚 斐济 基里巴斯 瑙鲁 密克罗尼西亚联邦
马络尔群岛共和国 帕劳 北马里亚纳群岛共和国 管道 图瓦卢
瓦利斯群岛和富图纳群岛 西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃 托克劳
库克群岛 汤加 法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛
02E 美洲
格陵兰 加拿大 圣皮埃尔岛和密克隆 美国 百慕大 墨西哥
危地马拉 伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯达黎加
巴拿马 巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛 古巴 开曼群岛 牙买加
海地 多米尼加 波多黎各 美属维尔京群岛 英属维尔京群岛
圣基茨和尼维斯 安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特 瓜德罗普
多米尼克 马提尼克 圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯 巴巴我斯
特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯 阿鲁巴 格林纳达 哥伦比亚
委内瑞拉 圭亚那 苏里南 法属圭亚那 厄瓜多尔 秘鲁 巴西
玻利维亚 智利 阿根廷 巴拉圭 乌拉圭 扎伊尔 留尼汪岛
圣赫革那岛和阿森林松岛等 贝劳 马绍尔群岛 北马里亚纳群岛
东萨摩亚 圣皮埃尔和密克隆群岛 百慕大群岛 多米尼加共和国
多米尼加联邦 荷属安的列斯群岛