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海口市国土资源局










一六年一月





    



一、部门职责……………………………………………………(4

二、与相关部门的职责边界……………………………………(31

三、事中事后监管制度…………………………………………(42

(一)对属地管理的行政执法职权的监督检查 …………(42

(二)对行政审批事项受委托机关的监督 ………………(44

(三)矿产资源开发利用监督检查 ………………………(48

(四)矿产资源勘查监督检查 ……………………………(51

(五)采矿权许可事项监管 ………………………………(54

(六)矿山闭坑事项监管 …………………………………(57

(七)矿产资源规划实施监督检查 ………………………(59

(八)土地登记监督检查 …………………………………(61

(九)建设项目用地预审的事中事后监管 ………………(62

(十)对耕地保护的监督检查 ……………………………(64

(十一)对建设用地供应的监督检查 ……………………(66

(十二)建设用地供后监管 ………………………………(67

(十三)土地利用总体规划执行监督检查 ………………(69

(十四)土地矿产卫片执法监督检查 ……………………(71

(十五)对行政许可事项后续监管 ………………………(73

(十六)本部门管理行业需要加强监管的各重点领域的监管(74

(十七)农村土地综合整治项目监管 ……………………(76

(十八)土地开垦项目监管 …………………………………(79

(十九)对农村村民住宅用地审批事项受委托机关的监督 (81

(二十)对各区国土资源管理部门执法行为监督制度 ……(83

(二十一)重大案件查处 ……………………………………(86

(二十二)地质环境保护的监督检查 ………………………(88

(二十三)地质灾害防治工作的监督检查 …………………(89

(二十四)对基础测绘的监督检查 …………………………(91

(二十五)对测绘市场秩序的监督检查 ……………………(93

(二十六)对地图管理的监督检查 …………………………(95

(二十七)土地勘测定界事项监管 …………………………(96

(二十八)对国土资源违法行为的查处 ……………………(98

(二十九)土地征收事项监管 ………………………………(102

四、公共服务事项…………………………………………………(104


  

海口市国土资源局责任清单

一、部门职责

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行党、国家和省有关土地资源、矿产资源管理和测绘管理的方针政策、法律、法规、规章;负责起草本市土地、矿产资源管理、测绘管理和不动产登记管理工作的地方性法规、规章、和规范性文件。

1、承担对国土资源管理法律法规和规章的执行情况实施监督检查。

 

2、组织开展国土资源管理法律、法规宣传和本系统内普法教育工作。

3、承担本局机关有关规范性文件的合法性审核及协调工作。

4、牵头协调国土资源立法规划、计划工作。

5、组织协调国土资源管理的地方性法规、规章草案起草工作。

2

组织编制并监督实施我市土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发整理规划、土地利用年度计划、矿产资源规划、地质灾害及地址遗迹保护规划、测绘事业发展规划和各专业测绘规划和计划。

1、组织编制和实施全市土地利用总体规划、土地整治规划、基本农田保护规划、土地整治规划、地质勘察规划、地质灾害防治规划、土地利用年度计划和土地开发整理复垦规划、计划等编制报批及实施工作。

 
 

2、负责制订全市测绘事业发展规划和计划,依法组织和管理基础测绘,依法管理测绘市场。

 

3、指导、审核区、镇土地利用总体规划。

 

4、承担报国土部、省政府审批的规划局部修改工作。

 

5、参与报国务院、省政府、市政府审批的涉及矿产相关规划的审核。

6、负责土地用途管制、建设用地总量及规模的控制。

7、监督检查国土资源等各类规划执行情况。

8、承担国有使用权协议出让的预审工作

9、承担国有土地使用权划拨的预审工作

10、承担国有划拨土地使用权流转的预审工作

11、承担国有建设用地改变用途的预审工作

 

12、承担建设项目用地初审工作

 

13、负责临时用地许可

 

14、承担农村集体兴办企业、兴建乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批工作

 

15、承担集体土地使用权出让、联办企业用于农业开发许可初审工作

 

16、承担以出让方式取得的集体农业用地流转审批初审工作

 

17、负责国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批工作

 

18、负责矿产资源开采许可

 

19、负责对土地评估工作中弄虚作假的管理工作

 

20、负责对建设项目施工和地质勘查临时占用耕地逾期不恢复种植条件的处罚管理工作

 

21、负责对拒不履行土地复垦义务的处罚管理工作

 

22、负责对土地复垦义务人未编制土地复垦方案的处罚管理工作

 

23、负责对土地复垦义务人未将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的处罚管理工作

 

24、负责对土地复垦义务人未进行表土剥离的处罚管理工作

 

25、负责对土地复垦义务人将有毒有害物质用作回填或者充填材料的处罚管理工作

 

26、负责对土地复垦义务人未报告土地复垦相关情况的处罚管理工作

 

27、负责对土地复垦义务人不缴纳土地复垦费的处罚管理工作

 

28、负责对土地复垦义务人拒绝监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的处罚管理工作

 

3

拟定并组织实施耕地保护和鼓励耕地开发政策,实施土地用途管制,组织、监督、管理耕地和基本农田保护;负责全市耕地占补平衡工作,组织指导未利用地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发等工作

1、承担耕地保护、基本农田(含标准农田)、保护、监管工作,承担永久基本农田划定工作。

 

2、制定耕地补充方案,负责农地转用报批工作,拟定农地转用方案、补充耕地方案,牵头组织农地转用方案、补充耕地方案的审查、报批,落实耕地占补平衡。

 

3、承担耕地保护责任目标考核的有关工作,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况。

 

4、负责全市征地三项补偿费标准的拟定和实施工作,依法组织实施和协调征地工作;指导监督全市土地征收工作。

 

5、编制、下达土地整治工作(含开垦耕地、高标准基本农田建设和农村土地综合整治)计划任务,土地整治项目复核、备案、监管。

6、组织指导耕地开垦、未利用土地开发、土地垦复、土地整理工作;负责耕地占补、土地整理项目的审查、审批及验收工作。

7、承担报国务院、省审批的农用地转用和土地征收方案的拟定、审查、报批工作,负责建设项目用地预审工作。

8、承担建设项目供地方案的拟订、审查、报批工作。

9、负责对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚管理工作

10、负责对以不正当手段取得基本农田后用于其他用途的处罚管理工作

11、负责对改变基本农田性质和用途的处罚管理工作

12、负责对低于省人民政府规定的最低限价和超过本省规定的年限出让、对外承包基本农田的处罚管理工作

 

13、负责对在禁止开垦区内对土地进行开发的处罚管理工作

 

14、负责对不配合土地调查的处罚管理工作

 

15、负责对伪造土地权利证书的处罚管理工作

 

4

负责全市城乡土地统一管理,集体土地转用征收和国有、集体农用地及非农建设用地的管理工作;承办农用地和建设用地的审核报批工作;负责土地市场管理;负责土地储备管理工作;负责地价管理工作;提供重点建设项目土地征收和供地服务。

1、负责全市征地三项补偿费标准的拟定;负责征地报批材料的审核;负责全市土地征收补偿方案的审核及报批工作。

 

2、牵头做好重点工程、为民办实事项目用地服务,确保重点、惠民工程项目用地需要。

 

3、承担报国务院、省审批的农用地转用和土地征收方案的拟定、审查、报批工作,负责建设项目用地预审工作;负责圈外建设用地项目预审。

 

4、负责建设项目供地方案的拟订、审查、报批工作。

 

5、负责协调全市土地征收历史遗留问题的处理;配合有关部门做好被征地农民的社保安置工作。

6、负责国有土地使用权的出让(含划拨地补办出让)、划拨、租赁工作,依法办理供地报批手续。

7、负责临时用地审批管理工作。

8、负责建设用地出让合同监管;负责农村集体建设用地管理。

9、负责换地权益书回收工作;负责改变土地用途的报批工作。

10、组织实施国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作。

11、负责地价管理;负责土地使用权的交易、抵押、出租管理。

12、负责土地评估的确认与备案;负责个人划拨土地入市管理。

13、负责换地权益书流转以及土地市场、地价的动态监测、监管工作。

14、负责组织协调土地有形市场的管理工作。

15、负责对未按规定申报领取或变更划拨土地收益缴纳凭证的处罚管理工作

16、负责对伪造、变造、涂改换地权益书的处罚管理工作

17、负责对建设项目补充耕地考核不合格的处罚管理工作

5

18、负责对非法占用土地建住宅的处罚管理工作

 

19、负责对非法占用土地进行乡(镇)村建设的处罚管理工作

 

20、负责对变相建设、出售小产权房的处罚管理工作

 

负责全市城乡地籍的管理工作;负责土地资源的调查、确权、统计、定级、登记、发证工作;负责土地权属测量成果审定;负责处理跨区、重大土地权属纠纷。

1、制定并组织实施地籍管理政策规定。

 

2、承担本市土地资源现状调查、地籍调查、年度变更调查、土地统计和动态监测等工作。

 

3、承担土地权属纠纷的调处;负责土地确权、城乡地籍和土地登记发证工作。

 

4、监督管理全市土地登记情况,承担市本级土地使用权出让、转让、出租、作价出资、终止等的确权登记发证工作。

 

5、负责跨区域非林地土地权属争议调处。

6、承担市本级各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供土地利用现状数据和社会查询服务。

7、组织指导全市地籍信息系统建设。

8、承担各区行政审批中心集中受理、网上运作,开展“一站式”审批和审批项目的联审联办、联合踏勘、联合验收工作。

9、承担各类土地登记信息的成果应用、共享和汇交管理,向社会提供查询服务。

10、承担对违反土地管理法律、暂行规定的行为的管理

11、承担对划拨土地使用权的管理

12、承担对土地征收补偿、安置费支付的管理

 

13、负责对建设用地行为、建设用地审批行为、土地开发利用行为、土地权属变更和登记发证行为、土地复垦行为、基本农田保护行为、土地使用权出让行为、土地使用权转让、出租、抵押、终止行为、房地产转让行为的监督管理工作

 

14、负责对土地复垦情况、基本农田保护、闲置土地、土地调查工作的检查管理工作

 

15、负责对出让或者划拨方式取得土地使用权、以国有土地租赁方式取得国有建设用地使用权、以国家授权经营方式取得国有建设用地使用权、集体土地所有权、集体建设使用权、集体建设用地使用权入股、联营等形式兴办企业、集体农地使用权的初始登记管理工作

 

16、负责对填海项目竣工后土地使用权登记管理工作

 

17、负责对土地使用权转让、土地用途改变、闲置地收回时的变更登记管理工作

 

18、负责对土地登记簿记载的事项确有错误的更正登记管理工作

 

19、负责对被执行人的土地使用权的查封登记管理工作

 
 

20、负责对积压房地产土地的确权管理工作

 

21、负责对换地权益书流转、变更或者质押的登记管理工作

 

22、负责对农业户口转为非农业户口的集体土地所有权、土地使用权期限届满国有土地收回、集体土地所有权、法律文书致使原土地权利消灭、地役权终止、土地权利客体灭失注销登记管理工作

 

23、负责对土地复垦完成后的验收管理工作

 

6

负责对土地管理与矿产资源开发利用管理法律、法规和政策执行情况实施监督检查;依法保护土地所有者、使用者与矿产资源探矿权人、采矿权人的合法权益;受理对土地违法行为与矿产资源开发利用违法行为的控告和举报,依法查处土地违法与矿产资源违法案件;负责有关土地、矿产、测绘和不动产登记权属的行政复议和应诉工作。

1、承担国土资源相关信访件的受理、答复及政策咨询,参与重要信访件的受理、调查、处理、答复。

 

2、承担国土规划与保护利用调查,反馈各类规划、计划的执行情况,提出建议。

 

3、承担无证开采和越界开采、乱采滥挖矿产资源违法行为的核实、移交、协查工作。

 

4、组织国土资源执法检查,依法查处国土资源违法案件、重大违法案件及上级部门交办的案件,指导、监督违法案件的查处工作。

 

5、负责组织实施卫片执法检查工作。

 

6、负责对涉嫌国土资源刑事犯罪案件的移送工作。

7、承担国土有关的行政复议、行政诉讼、民事诉讼、重大处罚案件听证等工作。

8、负责对买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚管理工作

9、负责对未经登记擅自流转的处罚管理工作

10、负责对非法将非本村土地流转的处罚管理工作

11、负责对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地并转让的处罚管理工作

 

12、负责对符合土地利用总体规划但擅自将农用地改为建设用地并转让的处罚管理工作

 

13、负责对非法流转集体土地用于非农业建设的处罚管理工作

 
   

14、负责对其他非法转让土地的处罚管理工作

 

15、负责对不符合条件转让以出让方式取得的土地上房地产的处罚管理工作

 

16、负责对未经批准转让以划拨方式取得的土地上房地产的处罚管理工作

 

17、负责对擅自转让房地产开发项目的处罚管理工作

 

18、负责对未按合同规定开发土地的处罚管理工作

 

19、负责对未经批准擅自改变国有土地用途的处罚管理工作

 

20、负责对拒不归还国有土地的处罚管理工作

 

21、负责对未取得采矿许可证擅自采矿的处罚管理工作

 

22、负责对擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证、未经批准擅自进行开采的处罚管理工作

 

23、负责对不办理采矿许可证变更、注销登记的处罚管理工作

 

24、负责对未经批准擅自转让、出租探矿权、采矿权的处罚管理工作

 

25、负责对超越批准矿区范围采矿的处罚管理工作

 

26、负责对未编制矿产资源开采方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案的处罚管理工作

 

27.负责对采取破坏性的开采方法的处罚管理工作

 

28、负责对拖欠采矿费用的处罚管理工作

 

29、负责对采矿权人未按规定报送缴纳矿产资源补偿费相关资料的处罚管理工作

 

30、负责对破坏或者擅自移动矿区范围界桩、地面标志的处罚管理工作

 

31、负责对采矿权人不履行矿山地质环境治理恢复义务或环境治理恢复不达标的处罚管理工作

 

32、负责对矿山企业或个体采矿者非法开采、侵占矿产和地下水储量、将未经批准的勘查报告用于建设和开采的处罚管理工作

 

33、负责对决策错误,造成资源损失、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求,造成资源破坏损失的处罚管理工作

 

34、负责对违反规定造成资源破坏损失的处罚管理工作

 

35、负责对建设设计单位采用未经批准的矿产和地下水勘查报告进行设计、不按矿产批准的矿产和地下水储量进行设计的处罚管理工作

 

36、负责对在设计中擅自提高矿床工业指标和地下水技术指标的处罚管理工作

 

37、负责对在矿产储量报告资料中弄虚作假、篡改数据的单位和个人的处罚管理工作

 

38、负责对未取得勘查许可证即从事勘探的处罚管理工作

 

39、负责对擅自印制或者伪造、冒用矿产资源勘查许可证的处罚管理工作

 

40、负责对超越勘查区进行勘探的处罚管理工作

 

41、承担对以有偿使用方式取得国有土地使用权征收的管理

 

42、承担对划拨土地使用权转让、填海形成的土地征收的管理

 

43、承担对非农业建设经批准占用耕地、为实施城市规划和村庄、集 镇规划的土地开垦费征收管理

 

44、承担对经依法批准占用耕地用语非农建设、非农业建设占用基本农田的行为征收管理

 

45、承担对土地复垦费、土地闲置费、探矿使用费、采矿权使用费、矿产资源补偿费、探矿权价款、采矿权价款征收的管理

 

46、负责对矿产资源储量的登记

 

7

组织并管理基础测绘;依法审验测绘单位资格;依法对测绘市场进行监督检查和管理;维护和完善本市测量控制系统,保护和管理全市测量标志;组织指导基础地理信息社会化服务和各类测绘成果的检查验收和管理使用;监督管理地理信息获取和应用,组织协调地理信息安全监管。

1、负责组织指导实施基础测绘、行政区域界线测绘、不动产测绘、地理国情普查与监测和其他重大测绘地理信息项目。

 

2、承担地图编制的审核管理和地图市场的监督检查;承担保护管理测量标志的工作。配合执法部门查处重大测绘地理信息违法案件。

 

3、依法审验测绘单位资格。

 

4、依法对测绘市场进行监督检查和管理。

 

5、维护和完善本市测量控制系统,保护和管理全市测量标志。

 

6、组织指导基础地理信息社会化服务和各类测绘成果的检查验收和管理使用。

7、负责对味按照测绘成果资料保管制度管理测绘成果资料造成资料毁损、散失的、未依法向测绘成果的使用人提供测绘成果资料的行为的处罚管理工作

8、负责对不汇交测绘成果资料的处罚管理工作

9、负责对在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的处罚管理工作

10、负责对有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能行为的处罚管理工作

 

11、负责对擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的处罚管理工作

 

12、负责对测绘成果质量的监督管理

 

13、负责对基础测绘成果使用情况、测绘资质的监督管理

 

14、负责对测绘项目招、投标、测绘标准实施情况监督管理

 

15、负责对外国的组织或者个人来华测绘的监督管理

 

8

负责本市矿产资源(含砂、石、粘土、海洋油气、海底矿石、地热、矿水等矿产)合理开发利用与保护监督管理;依照有关规定负责矿产资源开发的审核、登记、发放采矿许可证,培育和管理矿业权市场。

1、负责全市采矿权总量控制。

 

2、负责矿产资源勘查、开发利用和保护工作。

 

3、负责矿业市场建设和开发工作,承担矿业权的出让、转让、登记发证工作。

 

4、负责矿业权招标、拍卖和挂牌工作。

 

5、负责建筑用砂、石、粘土等资源的储量及开发利用的管理。

6、负责矿业权评估备案与确认。

7、调处采矿权争议。

8、负责对具有重要价值的地质景观、古生物化石产地,地质剖面等地质遗迹的保护工作。

9、负责海口火山群国家地质公园的监督管理工作。

10、组织全市矿产资源开发利用年报统计工作。

11、承担矿业权申请的核查,确定采矿范围,组织审批,开展采矿登记发证工作。

12、负责矿产资源储量评审、矿业权评估的监督管理。

13、组织全市矿山储量动态监督管理。

14、负责对闲置勘查项目、未按规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的处罚管理工作

15、负责对违法收购和销售国家统一收购的矿产品的处罚管理工作

9

组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,对本市地质环境及地质监测站网进行监督管理;负责对具有重要价值的地质剖面等地质遗迹保护区的审查报批工作,并组织实施保护。

1、组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,组织编制地质灾害年度防治方案并监督实施。

 

2、组织勘查、监测和治理地质灾害点。

 

3、承担矿山地质环境保护的监督管理工作。

 

4、承担古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等资源保护的监督管理工作。

 

5、负责对地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格主体工程即投入生产或者使用、未按照规定进行地质灾害危险性评估的的处罚

6、负责对在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者隐瞒真实情况、在地质灾害治理活动中弄虚作假、降低工程质量/以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害相关业务的管理

7、负责对侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的管理

8、负责对地质灾害危险性评估单位资质单位信息变更不及时办理变更、注销手续的管理

 

9、负责对不按时进行地质灾害危险性评估项目备案的管理

 

10、负责对以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的管理

 

11、负责对无资质证书或者超越资质承揽地质灾害相关业务的管理

 

12、负责对地质勘查资质证书有效期届满,未办理延续手续,继续从事地质勘查活动的管理

 

13、负责对地质勘查单位不如实提供有关材料或者拒绝、阻碍监督检查的管理

 

14、负责对地质勘查单位逾期不整改或者经整改仍不符合相应条件的管理

 

15、负责对未按规定期限汇交地质资料的管理

 

16、负责对伪造地质资料或弄虚作假的管理

 

17、负责对破坏地质环境勘查、监测、防治设施的管理

 

18、负责对未进行地质勘查评价而凿井开采地下水的管理

 

19、负责对未按照规定进行地下水监测或报送监测资料的管理

 

20、负责对开采地下水不进行动态监测和建立保护区的管理

 

21、负责对违规进行地质环境勘查评价、违规造成地质遗迹污染和破坏、未按照规定进行地质灾害防治工程设计、施工、不按照治理通知书要求期限进行治理、未按照规定在规划和项目建设前进行地质环境勘查评价、未及时进行地质环境治理的管理

 

10

负责建立不动产统一登记管理制度,负责土地、房屋、林地、海域等不动产登记工作;会同有关部门开展土地、房屋、林地、海域的登记发证;牵头建立不动产登记信息基础平台;负责处理不动产登记权属纠纷,建立不动产登记权属争议的调处制度

1、参与拟订土地、矿产资源非税收入的征收、使用和管理办法。

 

2、承担国土资源管理年度财政预算、决算的组织编制和实施,规范、监督资金的使用。

 

3、指导、监督全市土地、矿产资源非税收入征收工作。

 

4、承担国土资源出让金的收缴工作。

 

5、承担各项行政事业性收费的征收工作。

6、承担矿产资源补偿费和采矿权使用费的征收工作。

11

负责对所属事业单位贯彻执行党和国家方针政策、法律、法规和规章的监督检查,协同有关部门监管其非经营性国有资产。

1、对下放的临时用地、基本农田保护、采矿许可证年检、矿产范围界定等权限进行检查、指导。

2、指导监督各区政府的土地征收工作;依法协调开展征地工作。

12

指导各区国土资源管理和执法工作,负责监督各区(开发区)实施本部门依法委托的行政权项。

1、承担推进国土资源依法行政工作。

 

2、承担指导各区国土资源管理和执法工作。

3、承担监督各区(开发区)实施本部门依法委托的行政权项的工作。

13

承担市政府及上级部门交办的其他工作

   

二、与相关部门的职责边界

序号

管理

事项

相关

部门

职责分工

相关依据

案例

1

地质灾害防治管理

市国土

资源局

负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查,拟订年度地质灾害防治方案,拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案;组织开展地质灾害险(灾)情调查,查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,组织应急监测,实时掌握险(灾)情动态,提出应急防范、治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,200431日施行)第三十一条

某地连降大雨,引发了山体滑坡。接到灾情报告后,按照紧急信息报送程序,某市国土局迅速将灾害情况向市应急办报告,由应急办逐级上报。市应急办、国土局牵头,市民政、建设、水利、交通、气象、安监等相关部门参加,认真开展灾情调查,核实险情的具体位置、规模、潜在威胁、影响范围及诱发因素。做好险情监测,随时掌握险情动态,定时将监测数据和变化情况上报市应急抢险指挥部,市应急抢险指挥部根据险情变化情况提出防范和治理对策。并根据灾情危害程度和专家建议,决定启动市级突发地质灾害抢险救援应急预案。由市公安、建设、水利、电力等部门和办事处组成的紧急抢险救灾组开始组织受威胁群众转移,由区民政、财政、商务、粮食和办事处组成的物资、生活保障组对紧急避险的群众进行了妥善安置,并开展精神安抚等工作。

市规划局

负责落实编制城市总体规划、村庄和

集镇规划、基础设施专项规划时应当将地质灾害防治规划作为其组成部分

市交通管理局

负责铁路、公路沿线地质灾害隐患点排查、监测和防治;负责对本部门职责范围内的工程建设项目的地质灾害危险性评估和工程项目(含配套地质灾害防治工程)的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险、修复进行监督管理。

市水务局

负责水土保持、山洪灾害防治、中小河流域治理;负责水利设施沿线地质灾害隐患点排查、监测、防治;负责对本部门职责范围内的工程建设项目的地质灾害危险性评估和工程项目(含配套地质灾害防治工程)的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险、修复进行监督管理。

市旅游委

会同有关部门做好旅游景区地质灾害排查、防治。

市教育局

负责布置、指导学校做好防灾减灾应急宣传教育、灾前预防、灾害防御、在校学生疏散避险工作,会同有关部门做好中小学校地质灾害隐患排查和治理。

市民政局

组织避灾安置场所建设和管理,负责灾民基本生活救助。

市公安局

负责地质灾害应急时的维护治安、疏导交通;协助有关部门在情况危急时,强制组织避险疏散;对已经发生或可能发生的火灾、爆炸等次生灾害进行抢险;负责打击非法发掘、非法买卖、非法出境古生物化石等违法犯罪行为。

市发改委

负责对本部门职责范围内的工程建设项目的地质灾害危险性评估。

   

市住建局

负责本部门职责范围内工程项目(含配套地质灾害防治工程)的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险、修复进行监督管理。

   

2

河道采砂管理

市国土

资源局

协助河砂资源勘查、协助开展开采、保护监督管理工作,组织征收矿产资源补偿费。

1、《海南省矿产资源管理条例》(1997年12月12日通过,2012年9月25日第二次修正)第五条;2、《中华人民共和国水法》(2002829日通过,2002101日施行)第十三条;3、《海南省河道采砂管理规定》20151127日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过4、《海口市河道采砂管理规定》

海府〔200656号)

A市国土资源局在征得该市水行政主管部门同意的前提下,对本市某河流4.4平方公里的河砂采矿权公开拍卖。B公司以5万元的价款竞得,并与A市国土资源局签订了采矿权有偿使用合同,并向A市水行政主管部门申请办理了采砂许可证。在B公司采砂作业过程中,A市水行政主管部门对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全进行监管,交通运输部门对河道采砂影响通航安全进行监管,国土资源部门对砂石资源合理开发利用进行监管。

市水务局

对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。会同市国土资 源等部门编制河道采砂规划,指导区水务局实施河道采砂许可。

市交通

管理局

对河道采砂影响通航安全负责。

3

矿井(山)关闭监管

市国土

资源局

负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井(山)关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导。

《海南省矿产资源管理条例》(1997年12月12日通过,2012年9月25日第二次修正)第五条、第六十八条

某市安监局组织“打非治违”专项检查中,发现某企业非法开采,无采矿许可证盗采国家矿产资源的行为,执法人员当场劝阻该企业停止生产,并函告当地国土部门。国土部门依法组织执法人员开展现场执法,取缔了非法盗采点,并采取断电、断路,增设警示教育牌等措施,防止企业和个人无采矿许可证违法开采国家矿产资源行为。

市安监局

负责对不具备安全生产条件的矿井(山)关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。

市环保局

负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井(山)进行查处。

4

围填海造地监管

市国土

资源局

负责围填海造地竣工验收后新增土地的用地管理和登记发证,共同做好围填海年度计划、项目与土地利用年度计划、项目的统筹衔接。

《海南省实施<中华人民共和国海域使用权管理法>办法》(2005527日通过,200571日施行)第五条、第七条、第二十三条

某一宗海域围填海造地前,市海洋主管部门会同国土资源、城乡规划主管部门制定海域使用权招标、拍卖、挂牌出让方案,报有审批权的政府批准后共同实施。海域使用权招标、拍卖、挂牌完成后,由市海洋主管部门与中标人或者买受人签订海域使用权出让合同。中标人或者买受人按照海域使用权出让合同缴纳合同价款后,由海域所在的区(市、区)人民政府登记,颁发海域使用权证书。填海形成土地后,由海洋主管部门组织填海工程竣工验收,海域使用权人可以凭海域使用权证书、海域使用权出让合同、海洋主管部门出具的竣工验收文件等材料,向市国土资源主管部门提出土地登记申请,签订《国有建设用地使用权》出让合同,核收土地出让金,换发国有土地使用权证书,接受国土资源部门管理。围填海造地使用围填海年度计划指标,纳入存量土地管理。

市海洋与渔业局

负责围填海造地竣工验收前的用海管理,共同做好围填海年度计划、项目与土地利用年度计划、项目的统筹衔接。

5

组织调处重大土地权属争议

市国土资源局

负责跨区域非林地土地权属争议调处。

1、《海南经济特区林地管理条例》(2003年6月6日通过,2014年5月30日第二次修正)第十五条;2、《海南省土地权属确定与争议处理条例》(2008731日通过,200881日施行)第三条

A区与B区发生跨界的农村集体土地权属纠纷,经核实土地权属数据库以及林地保护规划等,发生纠纷的非林地面积占总纠纷面积的80%。因此,根据《关于土地权属纠纷调处职责有关事项的通知》,属于国土资源部门职责,依法应当由国土资源部门负责调处。

市林业局

负责林地权属争议调处。

6

矿泉水、地热水管理

市国土资源局

负责协助上级国土部门办理相应的采矿许可证;会同水务部门做好限量开采监督工作;依法转让矿泉水、地热水采矿权的,由市国土资源局按照《探矿权采矿权转让管理办法》的规定协助上级国土部门办理。

1、《中华人民共和国水法》(2002年修订)第四十八条;2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第三条;3、《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)第十五条;3《海南经济特区水条例》(201051日修订)第二十六条。

A企业若想获得某山区矿泉水资源,需向水务部门申请办理取水,由水务部门颁发取水许可证。国土部门对开采工作进行监督检查。

市水务局

负责办理取水许可,确定开采限量,

三、事中事后监管制度

         

(一)对属地管理的行政执法职权的监督检查

一、监督检查对象

依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的国土资源部门及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的实施情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)市局根据上级机关部署或根据需要,组织开展所辖区域专项执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受检查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

四、监督检查措施

(一)加强领导,周密部署。

(二)加强教育培训,提高业务水平。

(三)依法依规,跟踪问责。

五、监督检查程序

(一)市国土资源局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。国土分局和镇国土所根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作;

(二)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查;

(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况;

(四)市国土资源局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

 六、监督检查处理

行使国土资源属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,发生《海南省行政执法过错责任追究暂行办法》规定的不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,依法追究行政执法过错责任。

(二)对行政审批事项受委托机关的监督

一、监督检查对象

受市国土资源局委托行使行政许可职权的行政机关。

二、监督检查内容

市国土资源局对受委托机关实施行政许可监督的内容主要包括:

(一)实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;

(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

(三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;

(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;

(六)实施行政许可的程序是否合法;

(七)是否擅自收费;

(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;

(十)是否履行对行政管理相对人从事行政许可事项活动的监督检查职责;

(十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

市国土资源局对受委托机关实施行政许可监督的方式主要有:

(一)听取行政许可实施机关的汇报;

(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;

(三)对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;

(四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施

(一)强化监督。结合下放权力事项的特点,突出重点,进行专项检查;对问题突出的,增加检查频度,扩大评查案卷的数量和核查范围;通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对受委托机关实施行政许可的监督。

(二)责令整改。对各受委托机关自查和监督检查过程中发现的问题和错误,提出整改意见,要求各受委托机关限期整改。

(三)纠错补救。及时纠正行政许可实施中的违法或不当行为。实施监督检查中发现受委托机关有违法情形的,根据情况依法采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,对受委托机关进行通报批评。

采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

(四)整改检查。及时了解各受委托机关整改情况,督促各受委托机关认真整改,并适时组织整改“回头看”,确保各项整改工作落实到位

(五)加强指导。分别制定各类下放权力事项的业务操作规程,作为受委托机关实施委托行政许可的工作规范。作业指导书力求流程明晰、通俗易懂、便于操作,有效保障各项委托行政许可事项依法高效办理;及时进行业务问题研讨,对各受委托机关实施行政许可过程中的存在的业务问题给予指导;组织各委托机关工作人员到政务中心锻炼,便于受委托机关工作人员尽快熟悉下放权力事项的业务工作。

五、监督检查程序

(一)制定方案。根据监督检查的整体工作安排,制定年度检查方案。根据委托下放权力事项的特点、工作要求、行权规范,确定检查方向和重点,确定评价标准和检查方法。监督检查覆盖所有下放事项。每个受委托机关每年监督检查次数不少于2次,每个受委托机关每个下放事项行政许可案卷的抽查数量不低于10宗(案卷总数不足10宗的按总数抽查)。

(二)编制计划。检查计划要确定检查对象,明确检查日程,并下达检查通知。

(三)组成工作组。政务办理中心会同业务处室组成监督检查工作组。

(四)开展检查。听取受委托机关实施行政许可的汇报,对委托下放事项办理情况进行案卷检查和实地核查。

(五)形成报告。监督检查工作结束后,监督检查工作组对检查情况进行总结,形成监督检查报告。

(六)反馈意见。将监督检查意见反馈受委托机关。

六、监督检查处理

有下列情形之一的,市国土资源局可以依法撤销行政许可:

(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可;

(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政;

(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。

(三)矿产资源开发利用监督检查

 一、监督检查对象

在海口市行政区域范围内领取《采矿许可证》的所有矿产企业。其中,新设立的采矿权人,上半年投入生产的,参加当年度年检;下半年投入生产的,参加下一年度的年检。

二、监督检查内容

(一)矿产资源开发利用方案或年度开采设计实施情况;

(二)采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况;

(三)采矿许可证变更、延续及采矿权转让;

(四)矿产资源合理开发利用及“三率”情况;

(五)矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山地质环境治理恢复保证金等法定费用缴纳情况;

(六)矿产资源储量占用登记、矿山储量动态监测和采矿权标识牌设立情况;

(七)履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务情况,绿色矿山建设情况;

(八)日常监管、检查和督察中发现问题的整改情况;违反矿产资源法律法规受到国土资源行政主管部门行政处罚的,行政处罚履行情况;

(九)有无违反矿产资源法律、法规的其他情况。

三、监督检查方式

 委托专业机构对矿山开发利用情况实施动态监测,每年不少于4次,根据动态监测报告进行实地检查,检查率不低于50%,具体监督检查方式如下:

 (一)不定期现场检查矿山开发利用情况;

 (二)定期查阅相关的资料;

 (三)及时向被检查单位反馈检查意见,需要整改的问题,检查人员现场出具整改通知书;

 (四)被检查单位整改完成后,将有关整改落实情况报市国土资源局

 四、监督检查程序四、监督检查措施

(一)在年检结束后,应当签署“合格”或者“不合格”的意见。对年检合格的,在采矿许可证副本上加盖年检专用章,返还采矿许可证副本;

(二)对年检不合格的,应当通知有关采矿权人并责令其限期改正。在限期内完成整改,并通过复查验收的,可以视为年检合格。在限期内未完成整改工作,或经复查仍不合格且情节严重的,由原发证机关依法吊销或注销采矿许可证;

年检中发现采矿权人有违反矿产资源法律法规行为的, 依法进行行政处罚;

(三)对采矿权人无正当理由不接受年检的,应予以警告,并责令其限期改正;逾期仍不改正且情节严重的,应依法由原发证机关吊销采矿许可证;

(四)发现采矿权人弄虚作假、所提交的年度报告及有关资料内容明显失实的,应当责令改正并依据《矿产资源开采登记管理办法》第十八条的规定予以警告,可以并处5万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销其采矿许可证。

五、监督检查程序

(一)采矿权人于每年131日前向年检机关报送下列材料并接受年检;

(二)对采矿权人报送的资料进行审查和实地抽检。年检机关应当建立采矿权人年检工作档案;

(三)作出年检合格或不合格的决定;对年检结果予以公告,并向原发证管理机关备案;

(四)各国土分局、镇国土所于每年4月底前做好工作总结上报市国土资源局;市国土资源局根据工作需要进行抽检。

六、监督检查处理

市国土资源局要对国土分局、镇国土所的年检工作进行抽查。对年检工作中成绩突出的集体和个人按照有关规定给予表彰。

工作人员违反法律法规和部、市国土资源局关于年检工作的规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假或者侵害采矿权人合法权益的,要给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

(四)矿产资源勘查监督检查

一、监督检查对象

   取得勘查许可证满6个月的勘查项目。

二、监督检查内容

(一)探矿权人、勘查实施单位与勘查许可证登记事项是否一致;

(二)探矿权人是否按时缴纳探矿权使用费和探矿权价款;

(三)是否按时提交开工报告和报送阶段报告;

(四)是否超越批准的区块范围进行勘查工作;

(五)是否存在以采代探行为;

(六)是否存在领取勘查许可证满 6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的情况;

(七)是否存在未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权的情况;

(八)是否按照国土资源行政主管部门批准的勘查方案施工、是否完成最低投入;

(九)提交的年检资料是否齐全;

(十)受到国土资源行政主管部门行政处罚的,是否履行到位。

三、监督检查方式

不定期检查和实地抽查,具体监督检查方式如下:

(一)市国土资源局负责本辖区内探矿权年检工作,书面审查和实地检查同时进行。

(二)检查部门对采矿权人报送的资料进行审查和实地抽检,实地检查率不得低于20%,抽检率不得低于5%。年检机关应当建立采矿权人年检工作档案。

(三)检查部门作出年检合格或不合格的决定,并将年检结果向采矿权人通报,并向原发证管理机关备案,向社会予以公告。

四、监督检查措施

对探矿权人、地质勘查单位提交的材料进行审查,对勘查现场进行实地检查。对存在问题的,要求其限期整改。

五、监督检查程序

(一)根据探矿权登记数据库,经整理确认有效后,将年检工作任务下发至各国土分局、镇国土资源所、探矿权人、有关地勘单位;

(二)探矿权人应向探矿权所在国土分局、镇国土所报送年检资料;

(三)国土分局、镇国土所完成辖区内矿产资源勘查项目实地检查,并结合实地核查表对探矿权人报送的年检资料进行审查,填写年检审查表,提出年检是否合格的意见,将汇总资料及年检工作总结上报市国土资源局;

(四)市国土资源局根据各国土分局、镇国土所上报的年检材料和全省情况组织抽查,完成年检结果的审定,在市国土资源局门户网站发布。

六、监督检查处理

(一)探矿权人有下列情形之一的,定为年检不合格:

1.拒绝接受年检的;

2.提交的年检资料弄虚作假的;

3.探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项不符的;

4.未完成最低勘查投入的;

5.未履行探矿权使用费和探矿权价款缴纳义务的;

6.未按时提交开工报告、阶段报告的;

7.受到国土资源行政主管部门行政处罚未履行到位的。

(二)对年检结果的处理:

1.年检合格的,探矿权人持矿产资源勘查许可证原件,加盖“海口市国土资源局矿产资源勘查年检专用章”;

2.年检不合格的,由国土分局、镇国土所下达限期整改通知书,探矿权人根据要求进行整改。整改到期后,探矿权人向国土分局、镇国土所报送整改情况报告及整改验收意见表,由市国土资源局作出年检是否合格的结论。对探矿权人、地质勘查单位提交的材料进行审查,对勘查现场进行实地检查。对存在问题的,要求其限期整改。

(五)采矿权许可事项监管

一、监督检查对象

取得采矿许可证的矿山企业。

二、监督检查内容

(一)矿产资源开发利用方案或年度开采设计实施情况。

(二)采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况。

(三)采矿许可证变更、延续及采矿权转让。

(四)矿产资源合理开发利用及“三率”情况。

(五)矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山自然生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况。

(六)矿产资源储量占用登记、矿山储量动态监测和采矿权标识牌设立情况。

(七)履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务情况,绿色矿山建设情况。

(八)矿产资源节约与综合利用专项实施情况(获得专项资金支持的矿山企业)。

(九)日常监管、检查和督察中发现问题的整改情况(矿区界桩、最低开采标高标牌、信息牌)。违反矿产资源法律法规受到国土资源主管部门行政处罚的,行政处罚履行情况。

    (十)有无违反矿产资源法律、法规的其他情况。

三、监督检查方式

(一)年检。每年一次实地检查,报送纸质及电子资料。

(二)日常监管。市国土资源局指派工作人员巡查不少于12次。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查程序

(一)明确任务。根据年检信息报备管理系统提示,明确年检任务、工作要求、工作标准。

(二)报送资料。国土资源局通知采矿权人于次年的131日前按要求报送材料及电子报盘(采矿权人持有两个以上采矿许可证的,按采矿许可证一证一报)。

(三)年检审查。国土资源局在次年331日前对辖区内采矿权进行实地检查(实地检查率不得低于50%),填写实地检查表,并结合实地检查对采矿权人报送的年检资料进行审查,应签署“合格”或“不合格”的意见;发现问题的,应责令采矿权人限期改正,有违法行为的,依法予以查处。

(四)日常监管。国土资源局指派工作人员对辖区内取得采矿许可证的矿山企业每月巡查不少于一次。

五、监督检查措施

(一)主要包括要求取得采矿许可证的矿山企业每年上报年检电子报盘,对企业开展年度检查。

(二)每季度委托具有资质的地勘单位进行储量动态检测,防止越界开采等违法行为。

六、监督检查处理

(一)年检合格的。采矿权人持采矿许可证副本,到年检实施机关加盖年检合格专用章。

(二)年检不合格的。年检实施机关发现采矿权人有下列情形之一的,应当下发整改通知,责令采矿权人限期改正。在限期内完成整改并通过复查验收的,确定为年检合格;在期限内未完成整改或经复查仍不合格的,确定为年检不合格,并移交有处罚权的国土资源主管部门依法进行处罚。

1. 故意逃避或拒绝年检的。

2. 提交的年检资料不齐全、不符合规定或弄虚作假的。

3. 未依法办理采矿许可证变更、延续、转让手续的或采矿许可证过期的;抵押采矿权后不登记备案的。

4. 未依法履行矿产资源储量占用登记手续、未按要求开展矿山储量动态检测和不提交矿山储量年报的。

5. 未设立采矿权标识牌,破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志的。

6. 未依法履行矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款(或出让所得)、矿山自然生态环境治理备用金缴纳义务的。

7. 违反矿产资源法的规定,越界开采矿产资源的;采取破坏性的开采方法,造成矿产资源严重破坏的;“三率”指标达不到规定标准的。

8.未依法履行矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦义务的。

9.矿产资源节约与综合利用专项资金使用不符合规定的。

    10.应建设绿色矿山而未建设的。

11.受到国土资源主管部门处罚未履行到位的;对上一年度年检和日常监督、检查、督察中发现问题整改不到位的。

12.违反矿产资源法律法规的其他情况。

(六)矿山闭坑事项监管

一、监督检查对象       

 闭坑矿山企业

二、监督检查内容

1、是否按规定将地质、测量、采矿资料整理归档,并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料。   

2、是否完成有关矿山地质环境保护和土地复垦、劳动安全、水土保持的工作,或缴清环境保护和土地复垦的相关费用。

3、闭坑后是否封堵到位,采矿权人在批准的开采范围内终止一切采矿活动,关闭全部生产系统。

4、闭坑后是否依法申请注销。

三、监督检查方式

1、实地检查,检查率为100%

2、专项检查,闭坑后会同相关部门专项检查一次。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查程序

1、通知有关镇(街道)、国土资源所、矿山企业开展监督检查工作;

2、实地踏勘,查阅档案资料;

3、总结检查情况,对封堵不到位,采矿权人没有停止采矿活动或关闭全部生产系统的矿山企业书面告知,并责令限期整改;

4、将监督检查的相关资料归档。

五、监督检查措施

现场踏勘、查阅档案资料,对闭坑矿山情况开展检查,对执行未到位的矿山企业责令限期整改,并组织再次检查。

六、监督检查处理

对未完成下列工作的矿山企业,责令限期整改,限期整改后仍达不到要求的矿山企业不予办理注销登记:

    1、按规定将地质、测量、采矿资料整理归档,并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料。   

    2、完成有关矿山地质环境保护和土地复垦、劳动安全、水土保持的工作,或缴清环境保护和土地复垦的相关费用。

    3、闭坑后封堵到位,采矿权人在批准的开采范围内终止一切采矿活动,关闭全部生产系统。

(七)矿产资源规划实施监督检查

一、监督检查对象

各国土分局、镇国土所。

二、监督检查内容

(一)是否建立矿产资源规划实施相关制度及执行情况;

(二)矿业权设置、矿山布局结构调整等是否符合矿产资源规划;

(三)有无违反规定擅自修编、调整本级矿产资源规划的行为;

(四)有无违反矿产资源规划颁发采矿许可证的行为;

(五)辖区内的地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿山生态环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等活动是否存在违反矿产资源规划的行为。

三、监督检查方式

(一)不定期检查和实地抽查,具体监督检查方式如下:

(二)不定期检查期和定期检查矿业权设置、矿山布局结构调整等是否符合矿产资源规划。

(三)不定期实地检查辖区内矿产资源规划颁发采矿许可证的情况。

(四)不定期开展专项清理矿产资源规划实施整治行动。

(五)根据群众举报重点实地检查。

四、监督检查措施

对国土分局、镇国土所上报的年末规划实施情况总结及规划实施监督检查报告等材料进行审查,对重点区、镇(街道办)开展实地抽查。对发现的问题,及时予以纠正或要求限期改正。

五、监督检查程序

(一)书面通知国土分局、镇国土所开展自查,并在规定时间内向市国土资源局报送《矿产资源规划实施自查报告》;

(二)市国土资源局组织对市、区开展检查和实地抽查;

(三)形成全市《矿产资源规划实施监督检查报告》,并通报有关情况。

六、监督检查处理

对检查发现的问题,市国土资源局应当按照有关规定及时予以纠正或责令有关国土资源行政主管部门限期改正。

(八)土地登记监督检查

一、监督检查对象

各国土分局、镇国土所。

二、监督检查内容

(一)土地权属来源是否完备,达到土地登记的要求;

(二)土地登记程序是否合法;

(三)土地登记办理时限是否符合规定;

(四)是否存在违法违规登记;

(五)土地登记资料及档案是否规范;

(六)土地登记证书管理使用是否符合规定。

三、监督检查方式

组织专项检查包括现场案卷检查等或个案监督,具体监督检查方式如下:

 (一)每宗土地提交登记资料时当场检查;

 (二)每年组织1-2次案卷评查;

 (三)通过土地登记信息动态监管查询系统监督;

 (四)根据公众投诉举报,开展个案重点检查。

四、监督检查措施

(一)在土地督察、土地行政诉讼、行政复议中发现的违法违规登记个案,经调查核实后依法处理;

(二)不定期组织土地登记专项检查。

五、监督检查程序

(一)通过检查发现土地登记中存在的违法违规问题;

(二)返回原登记机关调查核实;

(三)对不规范的问题进行整改完善,对错误登记通过更正登记等措施予以纠正。

六、监督检查处理

国土资源行政主管部门工作人员在土地登记工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。当事人伪造土地权利证书的,由区级以上国土资源行政主管部门依法没收伪造的土地权利证书;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(九)建设项目用地预审的事中事后监管

一、监督检查对象

在市国土资源局完成建设项目用地预审的用地单位。

二、监督检查内容

(一)建设项目用地预审完成后,需要完成土地征收转用的,用地单位遵守预审内容报件情况。

(二)建设项目用地预审完成后,用地单位按照预审中确定的建设方案使用土地情况。

三、监督检查方式

组织开展预审后项目用地监管专项检查,主要检查内容为预审意见执行情况。

四、监督检查措施

(一)用地预审完成后,及时完善台账,做好预审备案工作。

(二)与有关股室配合,做好预审完成后用地报件及供地审查工作。

(三)与有关职能股室配合,查看项目施工现场。

(四)依法可采取的其他措施。

五、监督检查程序

(一)用地预审完成后,将项目用地单位、面积、坐落、预审时间等信息登记备案,做到信息详尽、准确。

(二)对涉及征收转用的,在用地会审时做好审查监督,确保项目用地报件与预审内容保持一致。

(三)完成供地后与有关科室配合做好项目建设的监督检查,确保与项目建设方案一致。

六、监督检查处理

对检查中发现的一般问题,现场提出整改意见和要求。对检查过程中发现的重大问题进行书面通报,或下达整改通知书,督促限期整改。对整改不到位的,按照有关法规文件规定进行处理。

(十)对耕地保护的监督检查

一、监督检查对象

各镇人民政府

二、监督检查内容

耕地保有量和基本农田保护面积考核。

()各镇(街道)政府的耕地保有量不得低于市政府下达的耕地保有量考核指标。

() 各镇(街道)政府的基本农田保护面积不得低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。

()各类非农建设经依法批准占用耕地,补充的耕地的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。

三、监督检查方式

考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。

()各镇(街道)人民政府每年组织自查,并向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

()国土管理部门会同农业等相关部门,每年对各各镇(街道)耕地保护责任目标履行情况进行抽查,并向市政府报告。

(三)由国土管理部门,对全市耕地保护责任目标履行情况自查结果报市政府审查后,报市人民政府和市国土局。

四、监督检查措施

以土地利用变更调查和基本农田数据库提供的耕地面积、基本农田面积等数据将作为考核参照依据,进行核查。

五、监督检查程序

(一)对耕地保护目标的考核检查,可通过查阅资料、现场,核查逐级签订责任等方式,监督检查时,由国土和农业等相关部门共同参与。

(二)每年针对热点问题、重点领域开展专项检查,对存在问题依法及时处理。

六、监督检查处理

(一)对各镇(街道)政府的耕地保护责任目标考核结果进行通报,对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬。对考核认定为不合格的责令整改,限期补充数量、质量相当的耕地。

(二)耕地保护责任目标考核结果,列为各镇(街道)政府人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区,由监察、国土对其审批用地情况进行全面检查,按程序依纪依法处理直接责任人,并追究有关人员的领导责任。

(十一)对建设用地供应的监督检查

一、监督检查对象

在市范围内已签订出让合同或签发划拨决定书但尚未全部缴纳土地出让价款的用地单位。

二、监督检查内容

供地项目审批完成后,用地单位是否按合同约定缴款时间和金额缴纳出让金。

三、监督检查方式

监督检查方式采取实地检查、定期检查、档案检查等方式进行。

四、监督检查措施

(一)供地完成后登陆土地市场动态监测与监管系统复查浏览出让合同、划拨决定书等信息录入的准确性。

(二)各个用地项目实地巡查,定期更新批后监管系统相应信息。

(三)对群众投诉、举报用地单位的案件,依法进行调查处理。

(四)法律、法规规定的其他监督方式。

五、监督检查程序

(一)项目供地时,将出让合同、划拨决定书信息录入监管系统,确保录入信息详尽、准确。

(二)系统根据监测时点(即合同约定缴款时间),提前30天进入出让金缴纳提醒,根据用地单位实际缴费情况进行系统数据更新,对未按时缴费的进行催缴。

六、监督检查处理

对截止日期将近,未缴纳土地出让金的,发出《出让金缴纳提醒通知单》,提醒用地单位按时缴纳出让金;对超期未缴纳出让金的,向用地单位发出《出让金催缴通知单》,提醒相关违约责任,并做好送达回执等证据保存工作。

(十二)建设用地供后监管

 一、监督检查对象

区、镇人民政府,国土分局、镇国土所。

二、监督检查内容

(一)建设项目是否按照规定的时限开工、竣工,是否存在闲置土地;

(二)建设项目是否按照规定的用途和批准的建设内容使用土地;

(三)建设项目是否按照合同约定的时序完成规定的投资强度;

(四)批而未征、征而未供、供而未用土地处置情况;

(五)土地转让、改变用途和调整容积率情况。

三、监督检查方式

监督检查方式可以采取系统抽查、实地踏勘、专项检查等方式进行,具体监督检查方式如下:

(一)供地完成后将出让合同、划拨决定书等信息录入监管系统。

(二)根据批后监管系统提醒,督促用地单位及时缴费,按时开竣工。

(三)各个用地项目对应的国土员实地巡查,定期更新批后监管系统相应信息。

(四)对群众投诉、举报用地单位的案件,依法进行调查处理。

(五)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施

对发现存在的非法批准土地转让、改变土地用途、调整土地使用条件等问题责令依法限期整改;对存在没有严格按照《国有建设用地使用权出让合同》约定履行监管责任的,进行挂牌督查整改。

五、监督检查程序

(一)根据土地利用动态监管系统监测的情况,确定需开展监督检查的地区;

(二)从土地利用动态监管系统获取有关数据资料,或通过查阅档案资料、走访项目现场等方式获取数据资料,进行分析、检查;

(三)监督检查工作结束后,对检查情况进行总结,提出整改意见,受查地区应当报告检查纠正情况。

六、监督检查处理

市国土资源局在对各地批后监管工作开展检查时,对操作不合法合规、程序未执行到位、工作进度缓慢的地区,责令限期整改。

(十三)土地利用总体规划执行监督检查

一、监督检查对象

各区、镇政府

二、监督检查内容

(一)是否建立土地利用总体规划实施相关监督制度;

(二)建设项目土地供应等是否符合土地利用总体规划;

(三)有无违反规定擅自修编、调整本级土地利用总体规划的行为;

(四)有无擅自核减土地利用总体规划确定的基本农田总量、耕地保有量的行为。

三、监督检查方式

建立长效监督检查机制,每年一次对各乡镇(街道)开展专项检查,特殊重大事项单独不定期检查,具体监督检查方式如下:

(一)不定期抽查巡查要求各区、镇政府提供与监督检查事项有关的文件、资料; 

(二)开展专项检查要求各区、镇政府就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进行现场勘查;

(三)对于重大事项独立专项检查按规定要求责令停止违反土地利用总体规划的行为。

 四、监督检查措施

对区、镇政府上报的年末规划实施情况总结及规划实施监督检查报告等材料进行审查,对重点市、区开展实地抽查。对发现的问题,及时予以纠正或要求限期改正。

五、监督检查程序

(一)书面通知区政府、镇政府开展自查,并在规定时间内向市国土资源局报送《土地利用总体规划实施自查报告》;

(二)市国土资源局组织对国土分局、镇国土所开展检查和实地抽查;

(三)形成全市《土地利用总体规划实施监督检查报告》,并通报有关情况。

六、监督检查处理

对检查发现的问题,市国土资源局应当按照有关规定及时予以纠正或责令有关区、镇政府限期改正。

(十四)土地矿产卫片执法监督检查

一、监督检查对象

土地矿产卫片执法监督检查的对象为各区、镇人民政府。

年度土地卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的疑似违法用地图斑,矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

二、监督检查内容

(一)新增建设用地合法性;

(二)矿产资源勘查开采合法性;

(三)违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的整改查处情况。

三、监督检查方式

土地矿产执法监督检查可以采取自查、交叉检查、抽查的方式进行,具体监督检查方式如下:

(一)听取汇报。听取土地矿产卫片执法检查工作开展情况、进展情况汇报。

(二)查阅台账。查阅相关工作台帐。

(三)实地检查。到违法项目整改现场检查是否整改到位;到卫片执法发现的合法项目检查是否按照批准情况进行建设,是否存在弄虚作假情况等;

(四)根据发现的线索,开展执法检查。

四、监督检查措施

加大对违法用地责任追究力度。年度土地矿产卫片执法监督检查工作严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令)规定,对监督检查中发现的违法占用耕地比率超过15%的地区,对监督检查工作中发现查处整改不力的、违法用地行为频发高发的地区,启动约谈问责 。

五、监督检查程序

(一)市国土资源局根据国土资源部工作部署组织全市开展土地矿产卫片执法监督检查。

(二)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查;

(三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

六、监督检查处理

行使国土资源属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在土地矿产卫片执行检查监督工作中,发生《海南省行政执法过错责任追究暂行办法》规定的不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,依法追究行政执法过错责任。

(十五)对行政许可事项后续监管

一、监督检查对象

行政许可事项申请人

二、监督检查内容

(一)申请事项是否符合审批依据、实施主体、实施权限、审批条件和范围;

(二)申请材料是否齐全。

三、监督检查方式和措施

(一)定期检查,一般一年一次,可结合许可项目开展普查或抽查;

(二)不定期检查,根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查,通常采用抽查、暗查、交叉检查等方式。

四、监督检查程序

(一)选择检查对象;

(二)复核申请材料;

(二)下发通知;

(三)听取介绍;

(四)面谈询问;

(五)情况汇总;

(六)反馈意见,通报检查结果,对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、监督检查处理

(一)发现被检查对象有违法情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施,视情节严重对相关人员进行批评教育或纪律处分;

(二)依法不予审批、核准、备案;

(三)依法撤销审批、核准、备案文件;

(四)依法纳入不良信用记录。

(十六)本部门管理行业需要加强监管的各重点领域的监管

一、监督检查对象

局属各科室、各分局,各直属事业单位。

二、监督检查内容

(一)重点领域范围:

1.土地供应类业务;

2.地籍管理类业务;

3.矿产资源管理类业务;

4.执法监察业务。

(二)重点领域监督内容:

1.办理重点领域业务是否符合法律、法规、规章及各类规范性文件的要求;

2.是否存在增设许可、增设审批、超出行政处罚权行使范围的情况;

3.业务办理人员是否具备相关的资质;

4.业务办理是否符合规定的程序和时限。

三、监督检查方式和措施

监督检查方式主要有:

1.定期检查。采取行政执法案卷评查的方式,对重点领域业务进行检查。

2.不定期检查。根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查,通常采用抽查、交叉检查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查通常按以下程序进行:

1.选择检查对象;

2.下发通知;

3.听取介绍;

4.查阅台账;

5.实地勘察;

6.面谈询问;

7.情况汇总;

8.反馈意见,通报检查结果,对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、监督检查处理

对违规违法行为进行以下处置:

对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任,涉及犯罪的,移送司法机关进行处理。

(十七)农村土地综合整治项目监管

一、监督检查对象

镇人民政府、街道办事处。

二、监督检查内容

1、整体项目批准后,是否按照批准方案规范实施;搬迁农户安置补偿政策是否处理到位;拆旧区复垦面积、质量是否符合要求;项目是否及时完成实施通过验收。

 2、项目拆旧区是否位于土地利用总体规划确定的限制建设区或禁止建设区,符合规划用途;是否符合第二次土地调查成果。

3、项目实施有无损害群众利益情况。

4、新增耕地后续管护利用情况。

三、监督检查方式

1、日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于2个乡镇(街道)。

2、专项督查:每年不少于2次,检查面不少于30%

3、全面检查:每年组织1次,检查面不少于50%

4、特殊重大事项单独检查。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查措施

主要包括:

1、是否按照规划要求开展项目实施,拆旧区复垦和安置区建设是否按要求开展实施。

2、检查项目相关材料:

①立项档案资料是否完整,前后数据逻辑关系是否一致;

②项目选址是否符合土地利用总体规划,是否在项目复垦区;

③项目区规划新增耕地是否符合相关条件和要求;

④项目规划设计图是否符合要求。

3、对项目实施进行现场检查。根据项目实施进展及时登记有关信息,加强对项目实施过程的监管,利用信息系统全程跟踪项目实施过程,视情况赴实地督查指导,确保项目工程严格按照经批准的规划设计实施建设,并听取群众意见,对实施过程中存在的侵害群众利益事件及时查处。

五、监督检查程序

1、监督对象按要求上报项目立项、验收资料、项目实施进展情况、监理报告、审计报告等材料;

2、国土资源局联合各相关部门联合具体项目实地踏勘、实施检查和项目验收;

3、对未按要求实施拆旧复垦和安置建设的责令整改,对不符立项条件的单个项目不予立项、对实施中发现有问题的项目责令整改,对不符合单体项目验收条件的不予验收通过;

4、将项目检查的相关资料归档。

日常工作中国土资源所对项目实施情况进行日常巡查,土地整理中心进行专项检查,各部门进行全面检查。

六、监督检查处理

经检查发现问题的,责令整改,与年度镇、街道专项考核挂钩,按实际情况进行加减相应分值。问题严重的可依法交由有关部门做出行政处理甚至司法处理等。

(十八)土地开垦项目监管

一、监督检查对象

镇人民政府、街道办事处。

二、监督检查内容

1.项目选址是否符合规划,是否严格按照规定程序开展实施;

2.是否存在在地形坡度大于25°的区域,自然保护区、退耕还林区、退耕还草区,行洪河道、河流、湖泊、水库水面等禁止区域开展土地开垦项目;

3、是否存在未按项目批准范围实施,是否存在破坏生态环境和地质环境进行实施;

4. 垦造新增耕地质量情况和后期管护是否到位,是否存在非法占用、抛荒等行为。

三、监督检查方式

1、日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于2个乡镇(街道)。

2、专项督查:每年不少于2次,检查面不少于30%

3、全面检查:每年组织1次,检查面不少于50%

4、特殊重大事项单独检查(视情况)。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查措施

主要包括:1、对项目立项条件进行实地踏勘,组织相关部门对项目实施竣工进行验收。

2、检查项目相关材料:

①立项档案资料是否完整,前后数据逻辑关系是否一致;

②项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合生态环境保护等相关条件和要求,项目实施前坡度是否超过25度;

③项目区规划新增耕地是否符合相关条件和要求;

④项目涉及林地、园地、水域等地类的,是否已征得相关部门同意;

⑤项目规划设计图是否符合要求。

3、对项目实施进行现场检查。根据项目实施进展及时登记有关信息,加强对项目实施过程的监管,利用信息系统全程跟踪项目实施过程,视情况赴实地督查指导,确保项目工程严格按照经批准的规划设计实施建设,并听取群众意见,对实施过程中存在的侵害群众利益事件及时查处。

五、监督检查程序

1、通知监督对象;

2、督查对象在规定期限内提供检查所需项目台账、报件资料、工作情况汇报、审计报告、监理报告等材料;

3、国土资源局(或联合相关部门)对项目进行实地项目踏勘,实施检查和项目验收;

4、对核查发现有问题的,责令整改;

5、将监督检查的相关资料归档;

日常工作中国土资源所对项目实施情况进行日常巡查,土地整理中心进行专项检查,各部门进行全面检查。

六、监督检查处理

经检查发现问题的,责令整改,与年度镇(街道)专项考核挂钩,按实际情况进行加减相应分值。问题严重的可依法交由有关部门作出行政处理甚至司法处理等。

(十九)对农村村民住宅用地审批事项受委托机关的监督

一、监督检查对象

各受委托的镇人民政府、街道办事处。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

主要对土地规划认定审核情况、宅基地审批要件情况、是否符合审批政策等内容进行监管。宅基地审批是否符合《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规、政策文件规定。主要检查下列事项:

1、是否存在未依法建立宅基地审批档案或者档案审批核心要件缺失的行为;

2、是否存在不符合土地规划的范围内审批宅基地的行为;

3、是否存在宅基地审批人不符合审批条件而做出审批的行为;

4、是否存在审批位置与建造位置不符合的情况而未纠正的行为。

(二)监督检查指标

1、日常监督检查:国土资源局有关工作人员负责宅基地审批土地规划意见的确认工作,宅基地审批土地规划确认率100%

2、宅基地审批书面检查:每季度集中检查不少于1次,每次由国土资源局对辖区内上季度宅基地审批卷宗书面检查,检查率100%

3、宅基地实地检查:每季度不少于1次,抽取不少于审批量的10%进行实地检查。

三、监督检查方式

(一)属地监督管理:由各镇(街道)辖区的国土员负责对辖区内宅基地土地规划确认工作进行日常监督检查。

(二)开展统一检查:每季组织开展宅基地审批检查,主要检查宅基地审批户资格问题,宅基地审批书面要件是否符合问题,宅基地审批程序是否到位问题,宅基地审批与建造位置是否同一问题;

(三)进行不定期抽查:由市国土资源局牵头组织,对各所辖区宅基地审批行为进行不定期交叉检查。

四、监督检查程序

(一)国土资源局通知辖区镇(街道)检查时间和检查案卷范围;

(二)国土资源局相关工作人员持证进行检查,检查档案的完整程度、审批的规范程度等;

(三)检查后汇总发现的情况并及时反馈镇(街道);

(四)对发现严重问题的宅基地审批档案进行证据固定并依法作出处理。

五、监督检查措施及处理

(一)对发现的情况进行现场反馈;

(二)对发现的严重问题提交市人民政府,记录在案并编发检查通报;

(三)发现问题除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(四)发现宅基地未按照审批内容建设,产生违法用地行为的,立案查处。 

(二十)对各区国土资源管理部门执法行为监督制度

一、监督检查对象

各区国土资源分局。

二、监督检查内容

对各区国土资源管理部门进行监督检查的范围主要包括:

1.实施的行政许可、行政处罚事项是否超过法定权限;

2.实施行政许可时是否在法定依据之外增设其它条件,是否超出法律许可的行政处罚范围;

3.实施行政许可、行政处罚的工作人员是否具备要求;

4.是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

5.有无违反规定条件实施行政许可、行政处罚的情况;

6.实施行政许可、行政处罚的程序是否合法;

7.是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

8.是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

9.变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;

10.是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;

11.建立和执行实施行政许可、行政处罚工作制度的情况;

12.依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

对各区国土资源管理部门进行监督检查方式主要有:

1.听取汇报;

2.对相关案卷、文件和资料进行评查;

3.对实施机关和工作人员进行考核、测评;

4.对受理的行政许可、行政处罚投诉、举报案件依法进行调查处理;

5.法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

对各区国土资源管理部门进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对各区国土资源管理部门实施监督。

发现各区国土资源管理部门有不当行政许可或处罚时,应当及时纠正并给予业务指导。

对各区国土资源管理部门进行法制监督、纪律监督和效能监督。

对各区国土资源管理部门进行法制监督、纪律监督和效能监督应当制作书面记录。

对各区国土资源管理部门的监督结果应当作为各区国土资源管理部门的工作考核内容。

五、监督检查措施

在对各区国土资源管理部门的监督检查过程中发现各区国土资源管理部门有违法情形的,应当根据情况作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

(一)对于违反《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及其它法律、法规规章的行政许可、行政处罚,应当予以撤销。

(二)各区国土资源管理部门工作人员在行政许可、行政处罚及其他行政活动中,有下列行为的,依法追究有关责任人员的法律责任。

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

3.违法实施行政许可、行政处罚给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

4.超越职权、滥用职权实施行政许可、行政处罚的;

5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

(二十一)重大案件查处

一、市国土资源局负责查处的重大案件范围

(一)市人民政府和上级国土资源部门交办的国土资源违法案件;

(二)案情复杂,情节恶劣,在全市范围内重大影响的的重大土地违法案件;

(三)区级国土资源部门应立案而不立案,市国土资源部门认为需要直接查处的案件;

(四)市国土资源部门认为需要直接查处的其他土地违法案件。上述(一)(二)、(三)类案件,市国土资源部门认为必要时,可以交由区级国土资源部门查处。

二、重大案件报告程序

1、市国土资源部门工作人员在执法巡查中发现重大违法行为,应当按规定及时报告领导。

2、区级国土资源部门发现国土资源重大违法行为,应当在七个工作日内向上级国土资源部门书面报告。

三、重大案件的查处流程

区级国土资源部门认为案件属于重大案件需要上级国土资源部门查处时,可以报请上级国土资源部门决定。上级国土资源部门必要时可以直接立案查处,也可以予以督办。

上级国土资源部门对交由下级国土资源部门查处的土地违法案件,必要时可以督促办理。上级国土资源部门发现下级国土资源部门对依法由其管辖的土地违法案件不查处或者不及时查处的,可以发出土地违法案件查处督办通知书,必要时也可以直接依法查处。

下级国土资源部门拒不查处上级国土资源部门督办的土地违法案件,依法追究有关人员的行政责任。

有管辖权的国土资源部门因特殊原因不能行使管辖权的,可以由上级国土资源部门指定管辖。管辖权有争议的土地违法案件由共同的上一级国土资源部门指定管辖。

四、重大案件查办考核

重大案件的办理情况纳入行政执法绩效考核,存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况的,对相关单位和责任人予以通报批评、或者约谈,存在过错的,给予警告或通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。

(二十二)地质环境保护的监督检查

一、监督检查对象

矿山企业。

二、监督检查内容

矿山企业检查内容:检查矿山地质环境治理保证金收缴情况,矿山地质环境保护与恢复治理方案编制情况,矿山地质环境保护与恢复治理工作开展情况。

三、监督检查方式和措施

采取定期与不定期检查结合,专项检查与全面检查相结合的方式。每年开展一次矿山地质环境保护专项检查,结合省、市有关监督检查工作部署,不定期开展全面或专项监督检查。

四、监督检查程序

(一)部署检查工作。下发有关检查工作通知,制定检查方案,确定检查范围、内容、有关要求,组织检查对象开展自查;

(二)开展监督检查。听取工作情况汇报,查看资料档案,座谈交流和质询、现场检查;

(三)反馈检查结果。根据检查情况,反馈有关意见。

五、监督检查处理

对检查中发现的一般问题,现场提出整改意见和要求。对检查过程中发现的重大问题进行书面通报,或下达整改通知书,督促限期整改。对整改不到位的,按照《地质遗迹保护管理办法》、《地质环境保护规定》、《古生物化石保护条例》等规定进行处理。

(二十三)地质灾害防治工作的监督检查

一、监督检查对象

1、地质灾害治理工程承担单位;

2、镇(街道),园区管委。

二、监督检查内容

(一)各镇(街道),园区管委贯彻落实《地质灾害防治条例》(国发〔201120号)情况,汛期地质灾害防治工作准备情况;

(二)基层地质灾害防治能力建设情况;

(三)各镇(街道),园区管委地质灾害应急管理机构、应急队伍、应急技术支持机构建设情况;

(四)地质灾害气象预警预报工作开展情况;

(五)地质灾害隐患点的排查、巡查情况,开展应急演练、宣传培训、发放防灾明白卡及应急预案和监测预警、应急避险等群测群防措施落实情况;

(六)重大地质灾害隐患点的搬迁避让、工程治理工作开展情况。

三、监督检查方式及措施

(一)每年组织开展一次全市地质灾害防治汛期巡查工作,对各镇(街道),园区管委地质灾害防治工作进行汛前检查;

(二)每月调度各镇(街道),园区管委地质灾害基本情况;

(三)根据极端天气发生情况,对重点地区地质灾害防治工作进行检查;

(四)根据省、市有关部署,不定期检查治理工程项目实施情况。

四、监督检查程序

(一)制定监督检查方案,下发监督检查通知,组织各单位开展自查;

(二)通过听取汇报,查阅资料档案,现场检查等方式开展监督检查;

(三)向检查对象反馈意见,或下达整改意见,督促落实整改,视情况安排复查工作。

五、监督检查处理

按照《地质灾害防治条例》等法律法规的有关规定进行处理。

(二十四)对基础测绘的监督检查

一、监督检查对象

基础测绘项目承担单位。

二、监督检查内容

(一)基础测绘招投标管理。基础测绘项目依法依规招标情况,投标、中标单位资质、市场信用等情况;

(二)基础测绘项目组织实施。检查是否执行“先设计、后施工”要求,技术设计是否履行审查批准程序;检查执行国家测绘地理信息标准和技术设计情况,项目质量保证体系落实情况,成果质量现状和质量问题处理情况,质量检验和项目验收情况等。

三、监督检查方式

(一)听取基础测绘项目承担单位工作汇报,并可以提出质询。

(二)查阅基础测绘项目有关文件、资料、合同、数据、帐薄等,调查、核实基础测绘项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况,并可以要求有关单位和人员作出必要的说明,取得或复制有关的文件、资料;

(三)查勘基础测绘项目成果质量。查阅成果质量检验报告,向相关单位和人员了解情况,听取意见,进行查验、质询,必要时,可以进行实地查勘;

(四)根据实施进度,对基础测绘项目组织实施重要节点进行现场安全制度、措施落实情况进行抽查,查阅项目建设资料,对重点项目和单位开展专项安全检查等。

四、监督检查措施

(一)听取基础测绘项目承担单位工作汇报,并可以提出质询。

(二)查阅基础测绘项目有关文件、资料、合同、数据、帐薄等,调查、核实基础测绘项目的招标投标、合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况,并可以要求有关单位和人员作出必要的说明,取得或复制有关的文件、资料。

(三)查勘基础测绘项目成果质量。查阅成果质量检验报告,向相关单位和人员了解情况,听取意见,进行查验、质询,必要时,可以进行实地查勘。

(四)根据实施进度,对基础测绘项目组织实施重要节点进行现场安全制度、措施落实情况进行抽查,查阅项目建设资料,对重点项目和单位开展专项安全检查等。

五、监督检查程序

(一)制定监督检查方案并下发通知。对基础测绘监督检查工作进行部署,明确监督检查组织管理、重点内容、检查方式等。

(二)组织开展监督检查。按照监督检查方案要求,对监督检查范围内基础测绘进行检查,形成检查意见。

(三)向检查对象反馈意见。通过召开意见反馈会、下发检查意见等形式,及时反馈检查意见,明确指出存在的问题。

(四)下发整改意见并督促落实整改。针对监督检查出的问题,结合工作实际,提出整改意见,督促、调度监督检查对象整改落实工作,确保整改方案得到全面落实。

(五)安排复查工作。整改工作完成后,监督检查对象上报整改工作报告。根据整改工作报告和整改工作过程督促调度情况,对部分监督检查对象整改情况进行复查,对整改不力的监督检查对象依规给予处理。

六、监督检查处理

对未取得测绘资质证书从事基础测绘活动的、基础测绘项目承担单位超越资质登记许可范围从事基础测绘活动的、侵占、损毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施的以及基础测绘成果质量不合格的,按照《基础测绘条例》的有关规定进行处理。

(二十五)对测绘市场秩序的监督检查

一、监督检查对象

本行政区域内开展测绘业务的单位。

二、监督检查内容

(一)有测绘资质的单位资质资格符合情况,未取得测绘资质的单位擅自从事测绘活动的情况。

(二)从事测绘业务的单位履行合同、诚信经营等市场诚信情况。

(三)测绘资质单位测绘成果质量、汇交、保密管理情况等。

三、监督检查方式

采取定期与不定期检查相结合,专项检查与全面检查相结合的方式。每年对各测绘资质单位提交的年度报告进行审查;每年开展测绘成果质量监督检查和测绘资质巡查;不定期对领取测绘成果的大宗用户进行保密检查;在此基础上,结合国家测绘地理信息局、省、市有关监督检查工作部署,不定期开展全面或专项监督检查。

四、监督检查措施

(一)每年要求测绘单位提交年度报告并向社会公示;

(二)开展日常检查,实地检查测绘单位技术人员、设备情况等资质资格符合情况,测绘项目合同履约情况及成果质量情况等;

(三)开展测绘资质巡查,按国家测绘地理信息局的统一部署,每年随机抽取部分测绘单位进行巡查。

五、监督检查程序

(一)部署检查工作。确定检查范围、内容、有关要求,组织检查对象开展自查。

(二)开展监督检查。听取工作情况汇报,查看资料档案,座谈交流和质询、现场检查。

(三)反馈检查结果。根据检查情况,反馈有关意见。

(四)对监督检查情况进行通告。

六、监督检查处理

依照测绘管理法律法规,视情况予以通报批评、注销资质、降低资质等级、吊销测绘资质证书、罚款、责令停止违法行为等。

(二十六)对地图管理的监督检查

一、监督检查对象

地图编制、出版、展示、登载的单位。

二、监督检查内容

是否具备相应测绘资质;地图内容是否符合国家有关规定;是否按审核意见予以修改;是否按要求登载审图号等;

三、监督检查方式

采取定期与不定期检查相结合,专项检查与全面检查相结合的方式。每年重大节假日期间,组织全市集中查处收缴违法地图。通过网上地理信息安全监管系统,每年不定期对互联网地图服务网站进行检查。在此基础上,结合省、市有关监督检查工作部署,不定期开展全面或专项监督检查。

四、监督检查措施

(一)按要求开展地图的日常检查,重点对存在政治性的“问题地图”、互联网上出售或提供涉密地图和上传标注涉密或敏感地理信息等违法违规行为进行检查;

(二)联合市保密局、市工商局、市文化广电新闻出版部门、市国家安全局开展地图市场专项检查。

五、监督检查程序

(一)制定计划,部署年度地图监督检查工作重点。

(二)开展地图日常检查及地图市场专项检查。

六、监督检查处理

对编制、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密,危害国家主权或者安全,损害国家利益的,依法处理。

(二十七)土地勘测定界事项监管

一、督察检查对象

在海口市从事土地勘测定界业务的中介机构。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1、从事土地勘测定界业务的中介人和中介机构是否拥有相应资质,是否已在市国土资源局登记备案;

2、从事土地勘测定界业务的中介人和中介机构是否严格实行执业信息公开制度;

3、核实是否有已列入警示名单或黑名单的中介人或中介结构仍在从事相关业务工作;

4、从事土地勘测定界业务的中介人和中介机构是否按规范与业主单位签订合同,并对业主单位进行满意度回访;

5、对土地勘测定界报告等进行抽查和“回头看”,严把质量关。

(二)监督检查指标

在土地预审工作中对勘测定界成果进行检查。

三、监督检查方式

(一)对中介备案情况进行核查;

(二)对委托合同的规范性和土地勘测定界报告的质量进行审核;

(三)对受理的业主单位投诉、举报案件依法进行调查处理;

(四)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

(一)业主单位与中介机构签订委托合同后,中介机构须在2个工作日内送到国土资源局进行备案;

(二)根据合同信息核查该中介机构是否已备案,是否列入警示名单或黑名单,是否及时完成中介服务;

(三)回收《业主单位测评表》;

(四)审查土地勘测定界报告;

(五)年中和年末对勘测定界进行专项考核,填写《管理单位考核表》。

五、监督检查措施

(一)对于土地勘测定界的收费标准、服务承诺时间通过网站进行公示;

(二)对土地勘测定界中介工作是否及时进行监管,要求在规定的时限内完成服务;

(三)通过考核确定各中介机构考核分,并初步确定警示名单和黑名单,进行公示并报行政服务中心。

六、监督检查处理

对发现的从事土地勘测定界的中介人和中介机构未按照要求进行备案登记的,不得在武冈市范围开展相关业务;

对未按要求在市国土资源局门户网站进行信息公示或公示信息有误的,要求及时整改;

根据考核结果,对列入警示名单的中介机构加强日常监管,不得进入政府投资项目中介机构名录库,对进入黑名单的中介机构实行即时退出制,三年内不得备案。

(二十八)对国土资源违法行为的查处

一、立案标准

市国土资源局主要负责法定属于本级查处的国土资源违法案件,并行使协助上级国土部门查处国土资源违法案件的职责。对通过日常巡查、专项检查发现或者接到举报、信访、移送、交办以及媒体披露等方式发现的符合下列条件的国土资源违法行为,应当立案查处:

1.有涉嫌违反国土资源保护法律、法规和规章的行为;

2.依法应当或者可以给予行政处罚的;

3.属于本机关管辖的;

4.违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年。违法行为处于连续或继续状态的,从行为终了之日起计算。

二、查处流程

1.立案。对符合立案条件的国土资源违法行为决定立案的,10个工作日内由案件承办机构承办人填写《立案呈批表》,经承办机构负责人审核后报分管领导批准同意。

2.调查取证。案件承办机构对登记立案的国土资源违法行为,应当及时进行调查取证。调查取证时,调查人员不得少于2,并出示执法证件。调查人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。调查人员对案件进行调查,应当收集的证据包括:书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、询问笔录、现场勘测笔录、鉴定结论、鉴定意见或者检验报告等。案件调查终结后,由调查人员制作《国土资源违法案件调查报告》,提出对案件处理的初步意见。

3.审理。承办人员提交《国土资源违法案件调查报告》后,一般案件由执法监察大队组织审理人员对案件调查报告和证据等相关材料进行审理,提出审理意见。重大、疑难案件由执法监察工作机构负责人组织会审,并提出会审意见。对案件是否符合立案条件、违法主体是否认定准确、违法事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、理由是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、拟定的处理建议是否适当,行政处罚是否符合自由裁量权标准等方面进行审查。对不符合立案条件的、违法主体认定不准确的、案件事实不清楚,证据不确实充分的、定性不准确,理由不充分的、适用法律法规不正确的、程序不合法的、处理建议不适当、行政处罚不符合自由裁量权标准的案件,要求案件承办人员重新调查或者补充调查。

4.告知。案件经审理通过后,承办人员填写《违法案件处理决定呈批表》,附具《国土资源违法案件调查报告》和案件审理意见,报国土资源主管负责人审查,并根据不同情况,作出处理决定。处理决定作出后,承办人员制作《行政处罚(听证)告知书》,3日内送达当事人。

5.陈述、申辩或听证。当事人在规定期限内,提出陈述、申辩的,应充分听取当事人的意见;要求听证的,应按听证程序举行行政处罚听证会。对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应予采纳。

6.决定。当事人未提出陈述、申辩意见或听证申请的,承办机构在《行政处罚(听证)告知书》送达3日后制作《行政处罚决定书》。当事人提出陈述、申辩意见或听证申请的,调整或者重新作出处理决定,依法制作《行政处罚决定书》。

7.送达。案件承办机构应于作出处罚决定之日起7日内将《行政处罚决定书》送达被处罚人。

8.执行。行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定规定的期限内,予以履行。自行政处罚决定书送达之日起60日内不申请行政复议或3个月(责令限期拆除的15)内不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,应当进行书面催告。对经催告十日后仍不履行行政处罚决定的,在法定期限内制作《强制执行申请书》,并提供相关材料申请人民法院强制执行。

9.结案。对已履行行政处罚决定的,或申请法院强制执行的,案件承办机构填写《结案呈批表》。根据《国土资源违法行为查处工作规程》(国土资发〔2014117)要求,行政处罚案件案卷做到合法、完整、真实、准确,文字清楚,日期完备。应当保证归档案材料之间的有机联系,同一案件形成的档案应当作为一个整体统一归档,一案一卷,材料齐全、编排有序、目录清楚,按照档案管理要求统一归档保存。

三、考核办法

对规范国土资源执法情况进行事中检查,每年对行政处罚案卷质量评查一次;对执法不规范的人员,予以通报批评,责令整改,取消当年评先树优资格;对存在严重问题的案件,责令纠正,按有关规定追究相关人员的责任。

(二十九)土地征收事项监管

一、监督检查对象

镇人民政府(街道办事处)、被征地村村民委员会(社区)、市国土资源局征地部门。

二、监督检查内容

1、征地补偿安置政策是否符合规定。征地补偿标准是否符合法律法规规定和省政府公布的最低补偿标准;被征地农民社会保障工作是否符合法律法规规定和省政府规定,其他补偿安置政策是否符合法律法规规定和省政府规定。

2、征地程序是否实施到位。征地程序是否按照“听证、公告、确认”及“一公告一登记”规定实施;被征地村(社区)是否按规定召开村民代表会议;所在镇(街道)是否按规定进行征地情况调查、征地补偿登记、征地补偿协议签订等情况。

3、征地实施内容及补偿安置是否到位。征地范围面积是否准确,权属调查确认是否清楚,征地要件是否齐全;征地补偿安置是否到位,会同市监察、农业等部门检查征地补偿费收支情况,有无拖欠、截留、挪用征地款等行为,是否设立征地补偿专户及征地补偿费预缴情况等。

4、配合查处违法违规征地案件。

三、监督检查方式

根据市政府安排,由市监察、农业部门牵头,市国土资源局参与检查,对因重大信访等引起的特殊事项单独进行重点检查。

四、监督检查措施

主要包括由市监察、农业、国土等部门联合进行专项检查,采取听取工作汇报,抽查项目,要求查阅文件资料,核实重要线索调查处理情况,实地走访被征地村和农户等。

五、监督检查程序

1、市监察、农业、国土等部门根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案,并通知被检对象开展土地征收实施情况检查;

2、市国土资源局指定两名以上执法人员协助开展监督检查;

3、被检查对象在规定期限内提供涉及的征地项目台账、文件资料、工作情况汇报材料;

4、对核查发现有问题的,责令整改;

5、将监督检查的相关资料归档。

六、监督检查处理

1、发现被检查对象有违法征地情形的,除责令限期改正外,并应当依法采取补救措施,视情对相关人员进行批评教育或纪律处分;

2、对发生违法征地行为,依法进行立案调查,由有关部门依法进行调查并作出行政处分;

3、情节严重涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处置。

四、公共服务事项

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

4.22”世界地球日主题宣传活动

按照活动周主题,结合节约集约利用国土资源、建设绿色矿山、保护地质(生态)环境、发展循环经济等内容,向公众宣传资源国情国策,普及国土资源科学知识,推广新理念、新方法和新技术,引导全社会节约集约利用国土资源,促进经济发展方式转变,共同推进生态文明建设。

信心中心、各相关责任处室

0898-68723871

2

6.25”全国土地日主题宣传活动

宣传党和国家有关国土资源管理的政策和法律法规;宣传社会各界在普及土地国情国策、倍加珍惜和合理利用土地资源等方面所做的工作;营造依法依规、节约集约管地用地的良好氛围。活动载体包括基层干部群众的培训会,发放国土资源管理相关资料等。

信心中心、各相关责任处室

0898-68723871

3

国土资源档案查询

根据《中华人民共和国档案法》及相关法律、法规,有效的保护和利用国土资源档案,规范档案查阅,实现档案信息资源共享,充分发挥国土资源档案的作用,为国土资源管理工作服务。

信心中心

0898-68540253

4

国土资源相关业务咨询

国土资源行政复议办案咨询,政策法规查询与提供,土地登记、土地调查等相关业务咨询。

政策法规处、相关业务处室

0898-68720585

5

国土资源政策法规信息发布

对新出台的国土资源法律、法规、规章、政策性文件及市政府的有关规定,在媒体和局网站上发布。土地登记、土地调查等相关业务的政府信息,除依法免予公开的外,通过电子屏、网站等媒介公开发布。

信息中心

0898-68723863

6

受理土地矿产资源违法案件举报

接受各类土地、矿产违法案件的投诉、举报、申诉,按法律规定及时处理

执法局、国土分局

12336

7

开展国土资源管理知识培训

对有关机关及镇(街道)、各行政村(社区)等工作人员开展法律法规及相关业务知识培训。同时对土管员、矿山企业负责人开展地质灾害防治、安全技能培训。

政策法规处、相关业务处室

0898-68720585

8

国土资源问题投诉咨询

设立局长信箱、信访咨询、违纪举报窗口,以保护耕地、合理利用土地为出发点,收集和解决人民群众反映的国土资源问题,做到早发现、早处置。同时使政策被群众所掌握,力求使矛盾、问题得到化解,接受监督。

办公室、信访室、纪检监察室

0898-68715932

9

地质灾害评价

地质灾害危险性分区评估通过专家评审及成果经备案后全区地面沉降易发区内除重要建设项目以外的其它建设项目不再单独进行地质灾害危险性评估,实行分区评估和告知承诺制;重要建设项目(特殊项目)需单独进行地质灾害危险性评估,并提交完整的地质灾害危险性评估报告。重要建设项目(特殊项目)包括:1、需报国家审批的建设项目;2、重要的线状工程;3、高度大于120米(楼层大于30层)的各类构建(构)筑物工程;4、海域建设工程。

矿产资源处

0898-68720550

10

市级地质灾害气象风险预警预报发布

会同气象局共同发布地质灾害预报预警

矿产资源处

0898-68720550

11

发布国有建设用地使用权年度出让计划

根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况,编制国有建设用地使用权出让年度计划,报经同级人民政府批准后,及时向社会公开发布。

   

12

编制国有土地使用权出让计划

根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划,报同级人民政府批准后组织实施,经批准后向社会公布。

   

13

对闲置地信息进行调查备案

对本行政区域内的闲置土地信息按宗录入土地市场动态监测与监管系统备案;闲置土地认定书下达后,通过政府网站等形式向社会公开闲置地相关信息。

   

14

拟定供地方案、耕地补充方案、农用地转用方案

建设需要占用土地的,需拟定相应的供地方案。

   

15

制定土地调查方案并进行土地等级评定

公同统计部门共同制定统计调查方案,依法进行土地统计,定期发布土地统计资料。并会同有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准,评定土地等级。

   

16

编制、修改土地利用总体规划

会同有关部门编制土地利用年度计划,并报省人民政府土地行政主管部门备案。

   

17

矿产资源储量评审备案

对地质矿产管理工作的部门对普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源储量评审、认定结果进行备案。

   

18

组织国有土地出让、招标、拍卖、挂牌

按照出让计划,会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案,报经市、区人民政府批准后,组织实施。

   

19

土地征收相关工作

进行征地补偿登记;调查土地权属,清点青苗及地上建筑物等其他附着物;根据调查结果和批准的征地方案制定征地补偿安置方案并公告。

   

20

对土地复垦进行监测、调查、评价

对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地进行调查评价;根据土地利用总体规划编制土地复垦专项规划,确定复垦的重点区域以及复垦的目标任务和要求,并报本级人民政府批准后组织实施。

   

21

实施基本农田保护工作

会同农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工,负责割区内的基本农田保护管理工作。

   

22

协助测绘相关工作

会同测绘行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划;协助政府计量行政主管部门管理本行政区域内的测绘计量工作。