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海口市第十七届人民代表大会第三次会议“区长局长通道”集体采访活动

中国海口政府门户网站  更新时间:2023-02-09 18:00   来源:市政府新闻办公室  
海口市第十七届人民代表大会
第三次会议
“区长局长通道”
(2月9日)



主持人 中共海口市委宣传部对外宣传科科长 符才丽:

女士们、先生们,各位记者朋友们,大家上午好!欢迎各位出席2023年海口市第十七届人民代表大会第三次会议“区长局长通道”集中采访活动。我是本次活动的主持人,来自海口市委宣传部、市政府新闻办的符才丽。在去年市两会期间,海口充分学习借鉴省两会媒体通道活动经验,首次开设了海口市两会媒体通道集中采访活动,取得较好的社会反响,为两会的顺利召开及换届工作的顺利开展营造浓厚的宣传舆论氛围。

今年市两会期间,海口充分总结去年市两会通道活动经验,继续开设两会代表通道集中采访活动。今天首先开启第一场——“区长局长通道,我们今天邀请7位参会的区长局长驻足通道接受媒体记者的提问。首先,有请第一组4位区长局长上场。欢迎4位,请4位分别做自我介绍。


市人大代表、秀英区人民政府区长 柳战良:大家好,我是秀英区区长柳战良。


市市政管理局局长 林明:各位媒体朋友大家好,我是海口市市政管理局局长林明。

市交通港航局局长 林成:大家好,我是海口市交通港航局局长林成。

市财政局局长 向琼:各位媒体朋友大家好,我是海口市财政局局长向琼。


符才丽:欢迎4位,接下来是媒体记者提问环节,请记者朋友们提问前举手示意,并且通报所在的新闻机构。开始提问。





海口日报记者:今年是海口实行扩权强区改革新机制运行的第一年。扩权强区改革从去年的提出到今年的运行,取得了哪些成效?对今年下一步工作有哪些建议?


市人大代表、秀英区人民政府区长 柳战良:
感谢这位媒体记者的提问。
习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调:“要站在更高起点谋划和推进改革,下大气力破除体制机制弊端,不断解放和发展社会生产力”。市委市政府着眼长远,深化改革,推进扩权强区,是贯彻习近平总书记重要讲话精神和省第八次党代会精神的具体实践,对于海口全面建设自贸港核心区和现代化国际化城市具有重大意义,同时也取得了明显成效。我认为主要体现在三个方面:
第一,扩权强区是海口制度集成创新的重大改革。市委市政府出台了扩权强区改革总体实施意见和12个配套实施文件,各区也出台了相应的工作方案,秀英区配套出台了17个具体实施方案,极大地增强了区级部门谋划发展的意识和干事创业的积极性。  
第二,扩权强区是破解海口发展瓶颈的重大举措。耕地垦造这项工作一直属于市级事权,由市级部门牵头推进,实施扩权强区后,四个区全面启动“耕地垦造”工作,去年完成耕地占补平衡指标超过1.2万亩,完成面积超过了过去6年的总和,全市首次没有出现项目等地的现象。秀英区去年也是首次自主实施了“耕地垦造”,完成验收1800亩指标,今年计划完成5000亩。
第三,扩权强区也是海口高质量发展的重大支撑。通过扩权强区,下放了82个具体事项,让各区、各园区充分地配置区内的各类资源,使政府的服务效率更高、群众办事速度更快、企业营商环境更优,为各区的高质量发展提供了体制机制的保障。
下一步,秀英区将结合本区实际,积极稳妥地深入推进扩权强区工作,同时,做好承接效果的评估、问题收集反馈,加大与市级各部门协调沟通力度,形成推进扩权强区的强大合力,推动市委市政府各项决策部署在秀英区落地生根,为全市发展扛起更多的担当,作出更大的贡献。


符才丽谢谢柳区长的详细解答,请记者朋友继续提问。






新海南客户端记者:为改善市民的出行条件,海口市高度重视“断头路”的打通工作,请问林明局长,去年这项工作取得了哪些成绩?并请介绍一下开展工作的主要做法,今年是否还会有关于此类项目的建设计划?



市市政管理局局长 林明:

感谢这位媒体朋友。

2022年,市委市政府高度重视打通“断头路”工作,全市各级各部门锚定目标、攻坚克难,全年共打通了14条“断头路”,有效缓解了市民的出行难问题,活跃了区域经济,提升了城市品质,增强了人民群众的获得感和幸福感,深受人民群众的欢迎。

2022年,我们推进“断头路”建设的主要做法主要有三个方面:一是高度重视、高位推动。市委市政府坚持以人民为中心,高度重视打通“断头路”工作,把打通“断头路”列入为民办实事的事项,市委通过市委常委会、重点工作月调度会推动、研究、部署打通“断头路”工作。市政府于年初就成立了工作专班,统筹推进“断头路”的建设。第二个方面是部门联动、合力攻坚。全市各级各部门按照市委市政府的工作部署,倒排工期、挂图作战,积极推进项目建设。第三个方面就是多渠道保障资金,确保项目有力推进。我们市委市政府在财政资金比较困难的情况下,依然保障“断头路”建设资金,确保了“断头路”建设如期完工,顺利打通。

2023年,我市仍将大力推进“断头路”建设。目前,市委市政府已经把8条“断头路”列入今年为民办实事项目,多于去年的6条。同时我们把另外4条“断头路”与公交场站的建设项目进行打包,争取地方债来保障建设。此外,我们还鼓励各区政府通过城市更新、老旧小区改造等方式打通更多的“断头路”。我们希望,通过持续不断地努力,最终打通全部“断头路”,解决群众的出行难问题,助力经济社会快速发展。


符才丽谢谢精彩解答。请记者朋友继续提问。






海口网记者:这个问题我想向交通港航局林局长提问。去年底,海口召开新闻发布会,向社会公布新一轮公交发展及线网规划,能否给我们介绍一下本次公交线网优化的相关做法和思路?


市交通港航局局长 林成:

谢谢这位媒体记者的提问。

城市公交与市民的出行息息相关,是市民最关心、最关注的民生问题之一,也是市民提升生活品质的必然要求。2022年,在市委市政府的大力支持下,我们分两期稳步实施了全市公交线网的优化和调整,构建了公交线网的新格局,实现了公交服务全覆盖,让市民的出行更加便捷、舒适、安全。

公交线网的调整分两个层面,一个是技术层面,一个是操作层面。

技术层面,分三个方面:第一,要锚定一些技术指标。比如:线路长度、平均站间距、非直线系数,还有发班的间隔等具体指标。第二,要整体统筹公交线网布局。首先是要通过对客流、路网、城市规划的摸底调查;其次是要构建模型,对客流走廊进行确认;然后就是提出线网的类型,我们这次提出了“骨干线+接驳线+多样线”三层体系的公交系统;最后是逐条布设,优化成网。第三,要建立公交线网支撑体系。通过完善和优化公交场站、停靠站,公交专用道等基础设施来支撑和落实公交线网优化。

操作层面,我们注重四个方面:第一是注重科学性。加强分析和调研,通过大数据和人工辅助调查,分析客流情况,提出公交线网的优化规划。第二是注重专业性。依托专业机构,通过专家咨询、专家指导、专家评审等办法反复进行研究论证,提出线网方案。第三是注重广泛性。通过网上公示、媒体、各种会议等渠道,广泛征求市民、以及市人大代表、政协委员、媒体以及相关部门意见,使线网调整更加合理、更加扎实。第四是注重实效性。公交线网的调整要充分借鉴发达城市的成功经验,同时结合海口实际,并实行定期评估、动态调整的制度。

公交线网从去年至今年初,我们一共实施了158条公交线路的调整,其中骨干线19条、接驳线106条、多样线33条。同时,我们还推出免费乘车优惠政策。从新路网实施的两个多月来看,我们日均流量增加了16%,效果明显。

公交线网的调整,需要一个不断适应、不断稳定的过程。待客流基本稳定之后,我们将适时开展效果评估,并制定线网调整计划,使公交线网更加契合市民需求,不断提高市民公交出行的幸福感和满意度。


符才丽谢谢精彩解答。请记者朋友继续提问。






消费日报记者:我想向向琼局长提问。民生事关我们老百姓的衣食住行,一直是各级政府和财政投入的重点,也是大家关注的焦点。民生问题涉及的面非常广,请问财政部门怎样保障民生项目办实办好?



市财政局局长 向琼:


谢谢记者朋友提问。


民生问题和我们每个人的生活密切相关,也是大家最关心、最直接、最现实的问题。解决好民生问题就是要让大家安居乐业,过上幸福生活。我们财政部门一直以来坚守人民立场,对接民众期盼,把在发展中保障和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点,让大家在自贸港建设和全市经济发展中更有获得感、幸福感。我想从百姓点单、财政买单、代表评单来给大家做一个简要介绍。


一是百姓“点单”,瞄准靶心,让民生保障更有精度。刚才咱们这位记者朋友也提到,我们“民生涉及的面非常广”,需要分轻重缓急来逐步推进。每年市政府都会确定一批为民办实事项目作为当年一定要完成的重点。今年市委研究决定,在全省率先实行人大代表票决制来选定民生实事项目,推动民生项目从“为民做主”向“由民做主”转变。我们第一时间在政府官网发布项目征集公告,通过网络、12345热线、街头随访等方式最大范围收集社情民意,共征集到348条建议。随后通过人大和政府联席会议机制,按照覆盖基本民生、好中选优和急需先立的原则,筛选出候选项目。2023年十大民生实事项目将在此次大会上由人大代表进行无记名差额投票,根据得票数来确定,现场公布结果。这种票决制的最大特点就是今年我们全市要重点解决哪些民生问题,不再是政府和有关部门说了算,而是将话语权赋予了最终受益的群众,让我们的民生保障更加精准对接到大家急难愁盼的问题上,把人大代表的事后监督变成事前决策、全程跟踪,财政部门做到靶向发力。


二是财政“买单”,增强信心,让民生保障更有力度。过去的一年,海口财政积极应对经济下行压力,制定和实施一系列开源节流措施,财政收入实现了逆势增长。相应财政支出保持较快增长,全市地方一般公共预算支出增长了21%,高于全省近15个百分点,民生支出占比超过7成,兜牢兜实了民生“底线”。同时我们不断优化财政投入结构,全年盘活各级财政存量资金19.5亿元,也全部投入到重点民生领域。做到政府过紧日子,让百姓过好日子。在2023年的预算安排上,我们今年为民办实事项目的预算比去年翻了一番,财政部门将在第一季度就把资金全部下达到位。


三是代表“评单”,回归本心,让民生保障更有温度。民生保障得好不好、实不实,我想不能仅仅以财政资金的投入量来衡量,而应该以群众满不满意这把尺子来度量。对财政部门来说,我们既要问需于民,更要压实责任,高效地推动项目落实。从今年的候选项目来看,体现出群众的多层次需求,比如针对大家呼声较大的出行难问题,我们继续选取了刚才前面两位局长也提到的打通一批“断头路”、优化提升我们的公交线网和配套设施;比如针对家长们最揪心的午托难问题,我们选取了在城区部分中小学试点校内午餐午休服务;还有满足人民提升生活品质的需求,修建身边的“口袋公园”、改造升级老旧城区人行步道,方便广大市民遛弯、歇脚。在项目实施过程中,我们将配合人大代表到最终选定的项目上进行定期视察检查,现场督办民生实事项目责任部门加快实施进度,我们项目的实施效果也是由人大代表最终投票评定。


“民生无小事,枝叶总关情。”在今后的工作中,我们将继续完善财政在民生领域的投入保障机制,把实事办好、好事办实,擦亮自贸港省会城市的幸福底色。


符才丽谢谢以上4位区长局长的精彩发言,请移步休息区。有请第二组区长局长上场。欢迎3位区长局长,请3位领导分别做自我介绍。

市人大代表、琼山区人民政府区长 陈芳:大家好,我是琼山区区长陈芳。

市卫健委主任 潘文利:各位媒体朋友上午好,我是海口市卫健委主任潘文利。

市商务局局长 王明夫:大家好,我是海口市商务局局长王明夫。


符才丽欢迎3位区长局长,接下来是媒体提问环节。请媒体朋友们继续举手提问。





香港商报记者:市政府工作报告提出加快农业发展要“聚力扩基地、建园区、搞加工、创品牌、拓市场”。农业也是琼山区的主导产业之一,我想请问陈芳区长,琼山区在农业特别是品牌农业方面取得了哪些亮点,关于如何通过农业助力海口乡村振兴又有哪些思考和建议?


市人大代表、琼山区人民政府区长 陈芳:
谢谢这位媒体朋友的提问。
乡村要振兴,产业是关键。琼山区作为海口市的农业大区,更将主动作为、勇担使命,把乡村产业振兴放在全区经济社会高质量发展的突出位置,以品牌赋能产业,为海口加快推进乡村振兴实现新跨越作出琼山贡献。
在农业产业发展方面,我们实施两大战略,也取得了一些成效。一是实施“品牌强农”战略。2022年我区成功新增大坡番石榴、三门坡沙姜、三门坡针米3个农产品地理标志证明商标。截至2022年底,全区农产品注册商标达到681件,荣获国家地理标志证明商标9项、农业部农产品地理标志登记证书3个,“大坡胡椒”成为全省唯一入选全国商标品牌建设优秀案例,盛产荔枝的三门坡镇入选第一批全国种植业“三品一标”基地。我们还创建了独具本土特色的“琼肴佳话”农产品区域公用品牌。另外我们还正在积极组织申报红旗乳鸽、琼山福稻、大坡青金桔等3个特色农产品地理标志证明商标认证(其中“大坡青金桔”和“红旗乳鸽”共2个产品已获得国家知识产权局受理,进入审核审批阶段)。二是实施园区化发展战略,推动农业产业化、规模化、标准化。2022年琼山获批创建国家农业现代化示范区,胡椒产业被列入省级现代农业高质量发展产业园和优势特色产业集群建设,谭仙农产品加工产业园建设也上升为省市战略,发展前景广阔。品牌化和园区化战略大幅度提升了琼山农业的核心竞争力。2022年,琼山区农业总产值、农业增加值、农村常住居民人均可支配收入增速位居全市前列。
下一步我们计划“三箭齐发”,主抓“三个链条”,推动热带特色高效农业发展,助力乡村振兴。
一是拓展产业链,通过打造“一镇一业”,依托已形成品牌和集聚的特色农产品,加强农业资源开发和农产品精深加工水平,依托自然资源禀赋和特色农业产业,进一步做大一产规模,延伸至第二、第三产业,实现“接二连三”,打造集科研种业、种植、加工、仓储、物流、农文旅融合等一体的热带特色高效农业全产业链。
二是提升价值链,以各类农业产业园、科技园为载体,强化源头管控,全面提升农产品标准、质量,加大品牌宣传,扩大“琼肴佳”知名度和影响力,构建结构合理、优势互补的产业品牌体系,加强市场竞争优势,塑造品牌农业新格局。例如刚刚提到的“琼肴佳话”区域公用品牌将聚焦本土农业全品类、全区域、全产业链,对琼山特色农产品进行有机整合和再深化,进一步推进农业标准化、产业化、品牌化发展,实现经济价值和社会价值的再提升。

三是畅通供应链,立足农业规模化生产和品牌化运营基础,积极组织参加冬交会、中国国际消费品博览会、中国国际农产品交易会等会展节庆活动,开拓国际国内市场,同时加快仓储保鲜冷链物流基础设施建设,运用“互联网+”思维,利用新媒体提高品牌农产品曝光度,推进农产品出村进城工程,畅通农产品产销对接,让本土优质农产品顺利走出去,使品牌效益切实转化为经济效益,使农业附加值得到真正兑现,让热带特色高效农业最大程度地惠及农民、惠及老百姓。


符才丽感谢您的回答,请记者朋友们继续提问。





国际旅游岛商报记者:这个问题我想提给市卫健委的潘文利主任。抗击新冠疫情三年来,海口积累了许多先进的经验做法,能否请您与我们分享海口在统筹疫情防控和经济发展方面的情况,以及采取的具体措施。


市卫健委主任 潘文利:

感谢这位媒体朋友的提问。


在过去的三年,我们按照省委、省政府“一手打伞,一手干活”的要求,在市委坚强有力的领导下,统筹好疫情防控与社会经济发展,稳住了海口经济基本盘。海口的疫情防控始终围绕着海口的速度和温度。


我们的速度体现“快”的特点。在去年的疫情防控中,我们做到了7天把疫情控制住,确保了7月消博会如期举办。得益于控住疫情,在8月下旬为全省的疫情防控贡献了海口力量。去年12月底,我们的速度又体现在面对急救发热就诊高峰的时候,10秒接听率、3分钟出车率、平均急救响应时间都均优于全国平均水平。


同时,我们注重服务的温度,体现海口这座城市的大爱。去年8月,助力14万滞留旅客离琼;去年12月底在全省率先免费发放退烧药和抗原,三轮共计发放200万粒退热药和90万支抗原;面对老年人沉默性缺氧问题,我们提前一周进行预判,提前储备3万个脉氧仪、1万个氧气袋和2500个氧气罐,就近下沉到基层,让老百姓就近能享受诊疗服务。我们的急救体系在这次就诊的考验中,让老百姓“呼必应,转得出”,确保“平稳渡峰”目标的实现。目前海口疫情已进入低流行散发的阶段,今年新冠的流行仍是我们最大的公共卫生风险,“一老一幼”仍是防控的重点人群,学校、养老等机构仍是疫情防控工作重点场所。


在这一年中,我们主要是做到“三早一大”。一是早监测、早预警,我们要跟踪国内外新冠毒株变异趋势,继续加强发热患者以及城市污水等新冠基因的监测。二是早预防,我们在公共场所必须戴好口罩,加强新冠疫苗加强针的接种。三是加大宣传,做好新冠康复文章。利用海南得天独厚的气候条件,做好医疗旅游、气候疗法宣传,吸引更多人选择来海南进行康复旅游。


在这里我要做两个方面的呼吁,一是作为市民,要继续主动进行新冠疫苗的接种,对于新生儿要做好卡介苗接种,二是呼吁市民踊跃无偿献血。


符才丽感谢您的回答。请记者提问。




海南广电国际传播融媒体中心记者:今年市政府工作报告,对保供应、稳物价工作充分肯定,海口市民对去年的保供稳价工作也较为满意。能否请市商务局王局长给我们简要介绍一下海口在今年“菜篮子”工程方面的计划和打算?


市商务局局长 王明夫:
感谢这位媒体朋友的提问。
一年来,我们落实省委、省政府和菜篮子专班的统一部署,在市委、市政府的正确领导下,克服疫情和灾害天气等不确定因素带来的影响,采取措施扩大蔬菜生产、组织调运补充,畅通产销渠道,加强应急保供,基本实现我市保供稳价工作目标。全市22种蔬菜平均零售价格同比下降13.44%,在全国36个大中型城市菜价中,从高到低排名第26位,比2021年度下降7位。
今年,在“菜篮子”工程方面,我们主要从三个方面加强和提升:
一是强化保供稳价工作部门协同机制,提升市场分析预警和调控能力。加强和发改、农业、市场监管、交通等多部门会商,健全市场监测分析、储备调节、市场监管和海峡绿色通道等长效工作机制,有效保障我市“菜篮子”市场供应量足价稳,确保蔬菜价格运行平稳,“力争有下降,力争不反弹”。
二是强化市场体系建设,畅通渠道促进流通。加快建设形成以农产品批发市场为大流通载体,以超市、农贸市场、菜篮子平价店等为主要零售终端,以电子商务和直供直销为重要补充的农产品流通体系。重点完善“1+3”蔬菜批发市场的建设,优化农贸市场和便民市场布局,推动各区建设公益性农贸市场,加快“菜篮子”平价店末端零售网点建设,实现全市每个行政社区“菜篮子”网点不少于6个的目标。
三是强化调运储备力度,提升应急保供能力。我们充分发挥菜篮子江楠市场供应报备系统作用,监测全国主要蔬菜批发市场价格信息,建立价格四色管理模型,对蔬菜品种价格过高的进行主动供应干预,开展应急调运。同时加强蔬菜储备能力建设,在政府现有4500吨储备基础上,鼓励社会企业开展动态商业储备1500吨,使我市蔬菜应急储备规模达到6000吨以上,满足至少5-7天的蔬菜应急消费需求。
菜篮子是重要的民生工程、民心工程,我们将持续把菜篮子抓在手上、放在心里,推动菜篮子工程高质量建设。

符才丽


感谢您的回答。


各位记者朋友们,以上就是我们今天7位区长局长的精彩亮相和发言。从各位区长局长与现场记者朋友们的交流当中,我们能够深切地感受到各区、各部门积极谋划,有力推动2023年工作的信心和决心,同时也感受到了自贸港省会城市发展的强劲动能。


今天的两会第一场媒体通道集中采访活动到此结束。谢谢大家!


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