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市长在市十五届人大一次会议上的政府工作报告全文

中国海口政府门户网站  更新时间:2012-02-20   来源:海口网-海口晚报  作者:

  

  政府工作报告

  ——2012年2月15日在海口市第十五届人民代表大会第一次会议上

  海口市人民政府市长 

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2011年和本届政府工作回顾

  过去的一年,在市委的坚强领导下,我们始终以科学发展观为指导,积极应对复杂的经济形势,奋力拼搏,攻坚克难,较好地完成市十四届人大六次会议确定的年度目标任务,实现“十二五”良好开局。实现地区生产总值712.75亿元,增长12.3%;财政总收入188.82亿元、增长15.3%,地方一般预算收入60.93亿元、增长21%;固定资产投资404.6亿元,增长26.2%;社会消费品零售总额387.18亿元,增长18.1%;城镇居民人均可支配收入19730元、增长18%,农民人均纯收入7160元、增长16%;居民消费价格涨幅5.4%;城镇登记失业率0.94%;人口自然增长率8.2‰;全面完成省下达的减排任务。

  (一)科学研判宏观形势,采取得力措施,着力提高政府应对复杂局面的能力和水平。一是按照市委“十二五”规划建议,编制“十二五”规划纲要和16个重点专项规划,储备重大项目,进一步细化、充实和完善未来五年的规划体系。二是实施重点产业发展扶持政策,出台加快工业发展的若干规定以及鼓励航空、会展、金融和资本市场、总部经济、文化产业、航运发展等优惠政策。积极扶持中小企业发展,为700多家企业提供融资贷款27亿元。三是开工建设保障性住房11702套,改造农村危房2036户,分别占省下达任务的147%和100%。探索廉租房和公租房、限价商品房和经济适用房“两个并轨”。严格落实国家楼市调控政策,调整房地产开发结构,产权式酒店管理规定在全国具有开创性。四是狠抓项目建设,25个省重点项目和55个市重点项目顺利推进,竣工33个,超额完成年度投资计划。五是多措并举稳定物价,有效解决猪肉市场价格上涨过快问题,实施“菜篮子”工程,扶持蔬菜生产、流通、储备和农超对接,建立蔬菜基地7048亩,推出一批平价菜超市和农产品直通车。物价涨幅低于全省平均水平。六是取得抗击强台风强降雨重大自然灾害的全面胜利。

  (二)谋大局、抓大事,扎实推进重大项目和重点工作,为“十二五”规划的全面实施奠定基础。一是精心谋划和积极争取重大项目。全面启动“十二五”十大攻坚战。南渡江流域30万亩土地整治、南渡江引水工程、南渡江左岸堤防工程、现代农业示范区、“金盾”工程、城市防灾减灾体系能力建设等重大项目列入国家和省“十二五”规划。举办海口“十二五”规划纲要暨重大投资项目发布会,与中石油、大唐电信等企业签订战略合作协议,与中交集团合作推进港区建设。二是着力构建特色现代产业体系。大力发展设施农业、生态循环农业、特色休闲农业,积极推进传统农业向现代农业转变。冬种瓜菜面积达18.9万亩,新增特色花卉基地4500亩,建成2个国家水产健康养殖示范点、12个标准化养殖小区,建成7个大中型、联户型沼气池,创建休闲农业示范点15个,新增造林1.6万亩。加强农业基础设施建设,10座小型水库除险加固和28栋防洪楼建设全面启动,防洪防潮工程加快推进。实现农业总产值76.8亿元,增长6.6%。努力提升工业规模和质量。机电制造、化工化纤纺织、食品和农产品加工等传统产业巩固壮大,海马汽车销售总额超过百亿元,30万箱红塔卷烟易地技改、椰岛保健酒技改等骨干项目加快推进。以新能源、医药制造为重点的战略性新兴产业加快发展,英利二期前200兆瓦建成投产,“海口药谷”新增入园企业13家。筹划布局50平方公里美安科技新城,海口综合保税区封关运行。实现工业总产值539.33亿元,增长14.7%。以旅游业转型升级、现代物流、金融保险为重点,加快发展现代服务业。建成海南国际会展中心,海口船舶游艇交易所正式挂牌,新建游艇泊位140个。成功举办高尔夫世界杯、“海口之春”旅游文化艺术节等重大活动80多个。完成海南国际创意港一期。全国首家机场离岛免税店正式营业,美兰机场进出岛旅客突破1000万人次。实现旅游总收入83.02亿元,增长15.2%。马村港二期和新海港建设顺利推进,海南中商农产品中心市场投入使用,海南国家级水产物流交易中心主体工程基本完工,现代物流平台正在搭建。海口港运送旅客突破850万人次,货物吞吐量突破4300万吨、集装箱突破80万标箱。海口农商银行正式成立,引进2家股权投资基金,协调1家保险公司和1家大型财务公司落户,中信银行、招商银行、民生银行获批在海口设立分行。实现第三产业增加值486.68亿元,增长12.4%。三是以规划为龙头,狠抓城市建设与管理。完成27个片区控规,主城区控规基本实现全覆盖。编制“十二五”棚户区改造规划,完成海甸溪北岸、镇海村安置房建设,完成朱云片区、滨江新城起步区拆迁征收工作。新埠岛起步区、西海岸南片区、金沙湾片区开发建设顺利推进。建成110公里绿色慢行系统。完成滨海大道示范段和滨海西路南侧园林景观改造。丘海大道延长线正式通车,海甸岛环岛路、滨海西路二期、龙昆南路延长线等顺利完工,南海大道整治按进度推进。继续实施“五大工程”,“打违”工作力度空前,全年共拆除违法建筑572宗69.7万平方米。

  (三)直面改革与发展中存在的突出问题,深化改革开放,努力增强推动科学发展的内生动力。一是继续深化行政管理体制改革。落实市委关于进一步强区扩权的决定,再次向区级下放行政权项34项,调整市区两级在人力、财政、土地收益等方面的资源配置。深化一般预算资金支出和部门预算审批管理改革。二是大力推进投融资体制改革。组建海口公交集团,设立城市发展基金,参与筹建大宗商品期货交易中心,引入省政府和海南钢铁公司注资市担保公司,筹划建立海口金融区。三是用足用好国家扶持政策。积极争取国家和省的支持,国土资源部在支持海南国际旅游岛建设20项政策措施中单独增加对我市的扶持措施,省政府对我市常年瓜菜基地建设加大资金支持,大唐电信在我市设立2.5亿元的信息产业创业投资基金等。

  积极解决观澜湖项目用地等问题。四是推进社会事业改革。完成基层医疗卫生机构综合改革,率先在全省农村卫生室实施国家基本药物制度。推进事业单位人事制度改革,新进人员全部实行公开招聘。扩大政府购买服务范围,引入社会组织参与审计、资产评估等工作。五是着力扩大对外开放。组织参加第七届泛珠大会等一系列重大区域性经贸活动。召开第二届海外智囊团年会,新增2个国际友好城市。被确定为唯一代表我国申办2017年世界石油大会的城市。


[录入者:刘运鹏]

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