2010年海口市政府工作报告

———2010年2月24日在海口市第十四届人民代表大会第五次会议上

海口市人民政府市长 徐唐先

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　2009年工作回顾

　　2009年，是我市跨入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我市积极应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展、建设最精最美省会城市取得显著成绩的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，认真落实中央和省应对危机一揽子计划，科学谋划，主动作为，全力以赴保增长保民生保稳定，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务。

　　经济保持持续增长。全市生产总值489.6亿元，增长10.8%。全社会固定资产投资277亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额277.2亿元，增长18.5%。投资和消费对经济增长的拉动作用更加明显。

　　运行质量稳步提高。财政总收入123.1亿元，增长23.1%，完成年度预算的107%。地方一般预算收入38.4亿元，增长23.9%，完成年度预算的112.5%，税收收入比重达85.6%。驻市金融机构存、贷款分别增长28.4%和42.4%，盈利25.3亿元，增长35.9%。

　　生态环境进一步优化。完成造林2万亩，森林覆盖率达38.3%，比上年提高1.3个百分点。新增文明生态村170个，文明生态村数量占全市自然村总数的62%，比上年提高11.7个百分点。环境目标责任制考核名列全省第一。万元GDP能耗下降3.31%。

　　人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入15237元、农民人均纯收入5643元，分别增长7.7%和8.2%。农村富余劳动力转移就业9112人。城镇新增就业3.59万人，增长14.6%，基本实现零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

　　一年来，我们坚持应急与谋远相结合，主要做了以下六个方面的工作：

　　(一)把保增长放在首位，应对危机成效明显

　　面对复杂多变的经济形势，我们进一步增强经济运行调控的预见性、针对性和实效性，及时采取一系列有效措施，经济增长一季好于一季，回升势头明显。

　　全力以赴扩投资上项目。抢抓中央扩大内需的重大机遇，共争取中央四批新增投资、省配套资金及地方债券9.15亿元，中央新增投资项目总体开工率超过92%;深化与国家开发银行等金融机构的合作，全年政府投资93亿元，增长74.58%。资金投入规模之大前所未有，全年投资对经济增长的贡献率达73.8%。强力推进项目建设，成立“市重点项目办”，落实联席会议制度，建立“绿色通道”。海口港二期、货运大道一期、海新大桥等26个项目顺利完工，海南国际会展中心、马村港一期、电网改造等一批项目加快推进。这些项目既为当前保增长发挥了重要作用，也为海口长远发展夯实了基础。

　　着力扩大消费需求。投入1600万元，开展旅游、房地产和农产品“三大促销”，组织企业到东北、华北、台湾以及东南亚等地举办大型推介活动24场。增加对境外航空公司和组团旅行社的奖励，发放旅游消费券1090万元;房屋销售面积和销售总额分别增长12.9%和32.4%;实现各类农产品订单50.5万吨、总额20亿元，分别增长8.7%和37.9%。落实汽车家电下乡和以旧换新政策，兑现补助资金876万元。有效化解办理房产证历史遗留问题，积极培育旅游、通讯、健身等消费热点，全社会消费需求保持旺盛势头。

　　积极帮助企业渡难关。出台中小企业信用担保、促进房地产健康发展等8项政策措施。建立与各类企业经常性沟通机制。取消房地产中介服务费等8项收费。允许困难企业缓交五项社会保险费，降低失业、工伤、生育保险缴费费率，全市企业少缴三项保险费共3395万元。着力缓解中小企业融资困难，投入担保贷款贴息资金461万元、科技三项费用1430万元;放大融资担保平台的效应，共为288家企业提供11.15亿元的融资支持，分别增长73%和61%。

　　(二)调优扶强特色产业，发展方式加快转变

　　坚持把保增长与调结构有机结合，用足用活国家和省扶持政策，及时出台有针对性的措施，着力推动产业转型升级，特色优势产业稳步发展。

　　积极发展现代农业。安排农林水支出6.8亿元，增长147.9%。加快推进生态循环农业示范区、羊山特色产业带和花卉产业标准化基地建设，畜牧业、渔业、花卉、水果等特色优势产业全面发展。新建标准化养殖小区33个、大中型沼气池13个，新增循环农业示范基地1.32万亩，沼气产业体系建设处于全国领先水平。落实各类惠农政策性补贴4732万元，主要农作物和畜禽良种覆盖率达95%。