2023年，海口市烟草专卖局（公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实国家局、省局党组和市委市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持抓重点、攻难点、出亮点，聚焦“五个始终坚持”，全力推动各项工作实现新提升、取得新进步，现将有关情况汇报如下。

一、主要工作情况

（一）始终坚持党建引领，全面从严治党纵深发展。市局（公司）牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持以党的建设为统领，在学思践悟中坚定理想信念、汲取奋进力量。党的理论学习扎实有力。充分发挥中心组引领学、“三会一课”普遍学、青年干部跟进学的“三级联动”学习矩阵作用，采取原文领学、专题学习、专家辅导、交流研讨、党组书记带头讲党课等措施，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容，教育引导片区干部员工主动把学习成果贯穿到谋划发展、制定措施、推进工作的实践中，转化为推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍的具体措施，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动发展的能力。基层党组织建设富有新意。积极开展“一支部一品牌”建设，打造了“海烟先锋 金叶担当”母品牌、“利剑”“春天”等10个子品牌的党建品牌矩阵，党建与业务不断融合开展；举办“学习宣传贯彻党的二十大精神”主题宣讲、“奋进新征程 建功新时代”主题党日和“两优一先”评选表彰活动，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步彰显。修订完善党员积分制管理办法、党支部标准化规范化工作指南、党建工作考核评价细则，进一步健全党建工作考核体系。坚持党建引领乡村振兴，选派片区10名驻村干部、70名帮扶联系人，结对帮扶328户脱贫户，投入帮扶资金66万元，协助抓好农村人居环境整治、消费助农等工作，扛起烟草企业责任担当。“大监督”工作格局逐步健全。在全省率先建立协同监督联合工作机构，一体推进新办证审批、终端建设、物资采购、重点费用等重点领域的联合监管，加大各类巡视巡察审计整改、“三重一大”事项监督、整改等评估检查力度，进一步推动各类监督贯通融合、同向发力、协同高效。作风建设狠抓到底。从严从实加强纪检监察队伍建设，推荐1名巡察干部参加十四届市委第三、四轮巡察工作，该名同志在综合考核工作中两次获评“优秀”，这是市局（公司）选派工作人员在参与地方党委政府巡察工作方面首次获此荣誉。积极探索互联网+监管、数字化与纪检监察工作的深度融合，搭建“海烟清风”监督举报二维码，主动创新监督模式，打破传统举报方式限制。通过召开片区廉政警示教育报告会、开展纪律和作风建设专项整治“回头看”等措施，着力纠治不担当、不作为等作风顽疾，在直面问题中锻造优良作风。截至目前，共开展廉政谈话5人次，约谈提醒36人次，运用“四种形态”处理7人次，持续释放监督常在、震慑常在的强烈信号。

（二）始终坚持稳中求进，经济运行水平持续提升。市局（公司）牢牢把握“十六字”方针，把保持经济平稳运行和良好市场状态摆在优先位置，统筹推进稳运行、优结构、育品牌等工作，经济运行保持在合理区间。经济运行平稳有序。片区卷烟销售同比增长1.3%，占全省总销量的44.21%，完成全年销售计划的95.71%；实现税利同比增长4.32%，经济效益进一步提高。重点品牌态势良好，重点品牌销售（含“三沙”品牌）同比增长2.31%；自有品牌销售同比增长8.21%。国产传统雪茄销售同比增长39.22%，中式雪茄保持较快增长。营销网络提质升级。完成省局（公司）营销子系统上线试点任务，高效推动客户基础信息维护、账号密码发放等重要环节，加强及时进行订货提醒、问题反馈等工作，全力保障营销子系统平稳运行。严格执行农网建设三年发展规划，制定7项配套制度并在片区推广实施，通过“以城带乡”的方式，提升农网现代终端建设质量，带动终端经营模式升级。上线“联防安保”系统，探索以“物防”代替“人防”，每年节约成本11万余元，持续推进直营终端降本增效。截至目前，片区共有现代零售终端3006户，建设吸烟区4个、吸烟点300个。客户服务加快转型。全力推动“让客户更满意，我们在行动”主题营销活动落实落地，开展专项调研4次，组织法律知识培训2次，征用“金点子”21条，进行服务理念大讨论7次，驻店体验达848小时，卷烟营销体系现代化基层基础全面筑牢夯实。依托移动互联、互联网+等技术平台加持，推出“小椰子问答”“24小时语音服务”和“智能订货提醒”线上创新服务举措，健全零售客户服务渠道。深入开展“我与客户共成长”“开口营销”主题营销活动，片区5名客户经理在全省客户经理岗位练兵比赛分别荣获二、三等奖，辖区13名零售客户在全省开口营销大赛分别荣获一、二、三等奖，全方位展示营销队伍精湛的专业技能和过硬的业务素质。建立完善《电子烟零售户服务指引》和《卷烟零售户规范经营协议书》，进一步明确分级分类服务和管理的方向标准，引导零售户依法守信经营，共同营造健康的市场环境。物流建设稳步推进。针对细标合一分拣线故障率、破损率较高等问题进行诊断分析并持续改进，故障率由8%降至0.29%，破损率达到十万分之一，较好地完成了国家局审计整改任务。同时，持续推进备品备件管理系统建设，加大对外包单位物流作业的检查考核力度，不断提升物流现场管理水平，确保物流各项工作稳定开展。全年累计分拣卷烟量占全省分拣业务总量比重77.75%。

（三）始终坚持内管外打，市场监管效能不断提高。市局（公司）时刻保持卷烟打假打私高压态势，重拳打假破网，全面治理非法流通，为卷烟销售保驾护航。严打涉烟违法行为。扎实开展未成年人“护苗”“重点区域监管”“平安寄递”等专项行动，重拳整治物流寄递、零售市场等重点部位涉烟违法行为。今年以来，片区共查处各类涉烟违法案件1016宗，查处五万元以上案件69宗；查处部督案件4宗，国标案件7宗，省标案件2宗，片区各单位均完成年度案件任务。深化联合执法机制建设。坚持“引进来、走出去”，吸收借鉴先进单位好经验好做法，会同天津、湖南、河北、广东、广西等烟草兄弟单位建立了联合执法机制，持续巩固拓展与兄弟烟草的执法联系。持续加强与公安、交通、海警等部门的协作，充分发挥联合检查站作用，不断前移监管防线，推动烟草市场治理纳入地方综合治理体系。今年市局联合海口海警局成功收网“10·3”走私卷烟案，现场查扣走私烟348万支，货值超300万元。该案也是今年以来市局查获涉案走私烟最多、案值最大的走私烟案。严厉打击真烟异常流动。制定《真烟异常流动治理专项行动实施方案》，重拳打击大户收购倒卖真烟行为，不断加强客户宣传引导和货源投放调控，坚决遏制真烟异常流动。常态化推进零售户综合治理。紧盯“稳中有降、趋于合理”总目标，综合运用行政措施和经营管理手段，有效治理违法违规和异常经营零售户，海口本部、临高县局已顺利完成年度持证率目标。依法加强电子烟市场监管。扎实开展“守护成长”、未成年人“护苗”等专项行动及法律宣传“进校园”活动，加大对奶茶杯”“可乐罐”等“调味电子烟”查处力度。同时，联合公安开展“上头电子烟”检查和宣传行动，多渠道收集线索，配合做好案件查处工作。今年以来，查处销售非法生产电子烟案件20起。其中，“5·4”贩卖毒品案涉案总金额达千万元，被列为部督案件；“2·23”非法生产、销售伪劣产品案系全省系统首宗涉及生产、运输、存储、批发、零售全链条电子烟案件，涉案金额约1.8亿元。创新探索现代化监管。积极承担国家局“专卖阶梯式监管”课题，相继出台行政约谈、行政指导及轻微违法不予处罚等文件，并在全片区推广实施。同时，加强零售户信用分级分类评价，强化黑名单动态管理，推动差异化、精准化监管，稳步推进信用体系建设，实现了规范市场秩序、优化经营环境的积极效果。此外，在政务服务方面，严格落实“7×24小时”“30分钟响应”，连续多年保持举报投诉处理“零逾期”记录。

（四）始终坚持提质增效，企业发展根基更加牢固。市局（公司）以加强基础管理为抓手，以改革创新为动力，紧紧围绕降本增效目标，严格过程管控，强化体系质量，推动数字转型，全面推动企业科学健康发展。数字化转型探索推进。制定《海口烟草数字化转型实施方案》，成立数字化转型创新工作专班，开展数字化专项调研，深入挖掘数字化转型需求，积极探索各项业务数字化转型道路。今年自主完成了智慧党建自研项目开发工作，进一步提高党建活动管理能力和工作效率。对标管理不断优化。扎实开展分层分类对标，进一步健全对标体系、责任体系、评价体系、激励体系等闭环机制。深化与广州烟草、市局机关和各直属局结对共建、课题攻关，稳步推进数字化监管平台建设，全面梳理完善质量管理体系文件并在片区进行模式推广，推动质量管理体系标准化规范化向基层延伸。创新工作成效凸显。举办首届创新课题实践大赛，不断加快创新工作步伐，深入实施创新驱动发展战略，推动创新工作“点向面、形向势、量向质”升级。广泛开展精益课题研究和QC小组活动，在今年全省系统课题评审中，片区共获得全省QC、精益课题一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、鼓励奖5个，管理创新水平实现不断提高。控烟履约高位推进。统筹推进片区控烟履约任务和履行核心职责，加强与地方政府及职能部门沟通协调、争取支持，从政策背景、立法依据、社会贡献等方面积极提出理性控烟建议，取得了片区暂无控烟管理规定出台的阶段成果。特别是定安县局充分借鉴行业相关单位经验，多次主动与县政府和卫健委、爱卫办等单位沟通，促成暂停出台《定安县公共场所禁止吸烟管理规定》，力争将《定安县爱国卫生管理办法》涉烟内容从原来的8项条款压减至1项，工作成效得到了国家局、省局的充分肯定，为全省系统提供了可借鉴、可复制的案例样板。内控水平稳步提升。树牢“过紧日子”思想，强化预算管理和成本控制，以整体打包的方式盘活本部19处、定安1处闲置资产，进一步提高国有资产运营效率。积极推动数字人民币货款结算工作，今年上半年累计交易3678笔，交易额2866万元，数币结算客户数量大幅增长。开展审计发现问题整改及自查自纠，细化整改措施34项，完成专卖经费、财务收支、物流管理专项审计，有效防范化解风险。落实“八五”普法规划，开展“3·15”消费者权益保护日、未成年人保护法等主题普法活动，扩大普法宣传受众面，让法律宣传随时随地“在身边”，营造良好的“八五”普法氛围，传递烟草正能量；健全完善行政规范性文件合法性审查制度，依法治企水平进一步提升。压紧压实安全责任，安全生产实现“零事故”，圆满完成重要时期网络安全重保任务。融媒体工作取得成效。立足融媒体发展实际，坚持守正创新、精心谋划、彰显特色，充分利用一体化网站、“椰韵通”视频号、市局楼宇电视、行业内外主流媒体等宣传矩阵，发挥各平台功能，进一步完善“一次采集、多样生成、多元发布”融媒体宣传工作新模式，生动立体地展现了海口烟草文化宣传的多样性，在文化宣传中实现了良好的社会效益。截至目前，在人民网、新华社等主流媒体发布通讯稿30篇次；自制视频作品近62部。其中，《破局》荣获“爱我中华”“金叶情怀”第八届烟草行业微视频三等奖，系全省系统自参加此项活动以来在主竞赛单元取得的最好成绩。《破局》《破门》先后发布在新华社网络客户端上，播放量局突破一百万；《家书》《海岛上的牧羊人》均在有关行业平台获得好成绩。此外，市局《搭建融媒体平台 构建新闻宣传新模式》入选今年行业软实力建设典型案例；片区2名员工分别获评2022年度《东方烟草报》优秀通讯员、优秀融媒体通讯员。

（五）始终坚持以人为本，职工队伍活力有效激发。市局（公司）认真贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，树立正确用人导向，着力加强班子自身和干部队伍建设。优化升级干部梯队。开展轮岗交流、跟班学习，推进员工在多部门多岗位加强历练、提升能力，对机关4名科级干部进行轮岗交流，安排16名直属局专卖、营销一线员工到市局机关交流锻炼；提拔4名科级干部，专卖稽查大队长1 人，公开遴选市局（公司）机关管理人员4人，本部业务类在岗员工转岗7人，不断优化中层干部队伍结构，进一步拓宽成长通道。提高队伍能力素质。开展专业技能鉴定、职业（岗位）技能评聘等工作，激励员工特别是一线人员的专业技能水平不断提升，努力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，1名员工入选行业技能人才专家库并成为首批行业高技能带头人。搭建干事创业平台，抽调青年骨干到乡村振兴、巡视巡察、“三重”工作、课题攻坚等重要工作中“蹲苗”历练，激励青年员工在“急难险重”任务中锤炼本领、增长才干。举办中青年员工综合能力提升培训班，组织50名中青年员工走进浙江大学进行脱产培训，在“请进来”“走出去”中强化政治素养、专业技能和知识储备。开展内训常态化调研并形成调研报告，指导和推动内训工作常态化，组织开展“员工大讲堂”，锻炼内训师资力量。加强干部队伍管理。继续优化干部考核评价机制，完成2022年市局（公司）机关科级干部年度考核、员工年度考核，配合省局开展县局领导班子及班子成员年度考核、“一报告两评议”工作，强化考核结果综合应用，为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束提供重要依据，进一步激发队伍内生动力。市局（公司）领导班子在省局2022年度考核中被评为优秀等次，班子建设更加坚强有力。

二、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，2023年工作推进中仍然存在一些问题。主要表现为：全面从严治党压力向基层一线传导还不够到位；面对海南自由贸易港建设更高要求，优化营商环境、打假打私能力、“放管服”工作水平仍需进一步加强，对零售点合理布局和电子烟监管等难点工作的攻坚克难能力还需进一步提升；干部队伍结构仍需进一步优化，队伍能力素质与“造就高素质队伍”要求还有差距。

三、2024年工作计划

（一）聚焦政治引领，推动党建工作再上新台阶。坚持党的政治建设为统领，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，按照主题教育总要求和目标任务，把主题教育与理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作贯通融合，确保取得实实在在成效，以推动企业高质量发展的成效检验主题教育成果。同时把纪律和规矩挺在前面，一以贯之狠抓作风建设，进一步贯彻执行国家局、省局落实中央八项规定及其实施细则精神的具体举措，加强一线员工日常监管，创新警示教育方式，继续丰富和扩大“海烟清风”二维码应用场景，充分学习借鉴全省系统贯通协同监督体系建设工作现场会先进经验，在具体实践中不断拓展贯通协同的路径，巩固拓展各类整改成果，以案释法、以案促改，推动全面从严治党落细落实。

（二）聚焦稳的状态，推动经济运行再上新水平。坚决落实“十六字”方针，始终把确保经济运行在合理区间和良好市场状态摆在优先位置，科学制定货源投放策略，促进高中低各价位卷烟供需匹配和协调发展，有效保障中低价位卷烟供应。深化工商协同，加大行业共育品牌引入和培育力度，继续支持地产卷烟品牌发展，严格执行品牌规格进退和考核机制，推动营销资源进一步向优势品牌聚集。同时强化物流现场管理，提高物流分拣线运行质量，实现高效率、低故障运行；稳妥推进物流自主管控工作，加强物流设备精细化管理，持续优化配送线路，提升物流核心业务自主管控水平。

（三）聚焦依法行政，推动专卖监管再上新台阶。一是积极研判涉假贩私新动向，整体推进侦破一批大案要案。二是持续开展零售户综合治理，严把许可准入清退关，确保行政许可依法规范。三是依法依规加强电子烟市场监管，持续推动电子烟市场主体信用管理体系。四是进一步加快专卖阶梯式监管实践步伐，丰富市场监管方式，进一步提升市场监管效能。五是深入推进零售户信用体系建设，努力实现零售户信用风险分级分类监管，助推市场治理提质升级。

（四）聚焦固本强基，推动企业管理再上新台阶。一是以数字化转型方案做推动数字化转型的重要抓手，以技术平台提升保障能力，加快推动片区专卖、营销、物流等业务数字化转型，实现数字化全方位赋能。二是坚持对标与寻标相结合，深化结对共建，探索利用大数据实现对标管理，解决好“对标什么”“和谁对标”“怎么对标”的问题，推动从“指标对标”向“管理对标”转变。三是持续完善考核体系，引入数字化的评价工具和方法，注重考核结果的分析和解读，根据考核结果制定有针对性的改进措施，建设考勤休假管理系统，加强绩效考核的统一管理，提高考核管理工作的数字化水平，实现考勤数据数智化。四是深入打造融媒体中心。在巩固去年融媒体成效的基础上，进一步打造集资讯发布、视频编辑、线上直播等功能一体的融媒体中心，充分整合片区素材资源和人员力量，精心打磨一批具有特色的原创作品，着力讲好海烟故事，凝聚奋进力量。

（五）聚焦担当作为，推动干部队伍建设再上新台阶。建立完善日常发现与集中调研有机结合的工作机制，统筹老中青梯次配备，注重培养选拔德能勤绩廉表现优秀的干部。加强后备人才梯队建设，探索后备人才选拔、培养、退出动态管理机制，有计划有步骤地开展后备人才培养，形成门类全、素质优、潜力大的后备人才梯队。开展内训师资库建设调研，以举办海口烟草“员工大讲堂”为抓手，调整优化内训师资队伍，组织内训师开展业务技能培训，强化内训师年度考核，推动内训初级聘用。加大考核结果运用、奖优罚劣力度，进一步激发广大干部职工干事创业、奋发有为的内生动力。