2019年，海口市烟草专卖局（公司）在省局党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全国、全省烟草工作会议的各项部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展要求，全力抓好“控产量、稳销量、压库存、调状态、守红线、增税利”等各项工作，坚定信心，实干担当，顺利完成了年初既定的各项目标任务，持续保持了稳步向好、稳步提质的发展态势。

    一、2019年主要工作情况

    （一）党建工作深入推进

    一是加强理论武装。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神作为党员必修课，制定2019年度党组中心组、党支部、党员干部理论学习计划和党建工作要点，结合“两学一做”学习教育，明确学习重点，抓实“三会一课”,推动党组中心组、党支部学习、党员个人自学的“三级联动”学习机制落实落地。全年组织开展党组理论中心组学习5次、党员教育讲座4次、党员视频培训4次，积极推动理论学习由“关键少数”向基层延伸。二是加强组织建设。积极推进“示范党支部”创建活动，选树机关第六党支部和定安县局党支部为示范党支部，发挥典型引路作用，切实增强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极推进党支部标准化建设，创新推行党员积分制管理，做到表现可量化、评优有依据，实现党组织建设由粗放式向精细化转变。积极做好党员发展、管理工作，发展预备党员2名，预备党员转正2名，为党组织增添了新鲜血液和活力。三是加强全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行领导干部述职述廉、民主生活会、民主评议、谈心谈话等党内政治生活制度。用好监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，全年运用“四种形态”处理3人次，1人受到党纪政务处分。四是加强廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展廉政文化建设，组织党员观看警示教育片《红色通缉（1）:引领》、参观警示教育巡回展，引导党员干部以案例受警示、明法纪、促整改，营造风清气正的良好政治生态。五是加强扶贫力度。班子成员多次带队深入帮扶点，指导脱贫攻坚工作有序开展；帮扶责任人充分发挥党员责任担当，坚持扶贫、扶志与扶智同向发力，动员贫困群众主动掌握脱贫方法、不断坚定脱贫信心。加大帮扶点建设力度，投资改造乡村基础设施，组织开展消费扶贫活动，全年投入扶贫资金88万元，实现扶贫消费6万元，较大改善了帮扶点的生产生活环境，帮扶工作取得了显著成效。

    （二）主题教育成效显著

    一是加强组织实施，着力深化责任落实。市局（公司）党组认真履行主体责任，成立了主题教育领导小组及办公室，精心谋划、统筹安排，共召开3次党组会议、8次主题教育领导小组会议对片区主题教育进行全面部署和阶段推进。二是强化学习教育，着力深化思想认识。坚持原原本本学，重点学好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容，及时跟进学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时、在中央和国家机关党的建设工作会议上、在党的十九届四中全会上等重要讲话精神，切实读原著、悟原理，做到深学深悟、常学常新。坚持集中研讨学，围绕政治建设、基层党组织建设、高质量发展等专题，组织开展专题学习研讨20次，进一步交流了思想、提升了认识。坚持形式多样学，党组成员分别深入联系点讲授党课6次；组织观看警示教育巡回展1次、警示教育片3次；开展专题讲座1期；各级党组织积极参加革命传统教育现场体验教学活动，进一步强化了初心使命感悟。三是坚持问题导向，着力深化调查研究。党组成员分别深入基层，聚焦调研专题，深入了解情况，分析症结所在，提出改进的思路举措，共开展调查研究17次，形成调研报告6篇；各直属局班子成员开展调查研究7次。四是全力深挖细查，着力深化问题检视。发扬刀刃向内的自我革命精神检视问题,通过开展谈心谈话、召开座谈会、发放征求意见表等形式，征集主题教育意见建议46项，并原汁原味反馈给每一位党组成员。组织召开民主生活会，党组成员按照“四个对照”“四个找一找”要求，对照“九个有无”，进行了深刻检视和自我剖析，明确了今后努力方向和整改措施。五是聚焦问题清单，着力深化整改落实。抓好群众最急最忧最盼问题整改，统筹协调、推进落实，截至目前，已解决群众急难忧盼问题14项。抓好检视剖析问题整改落实，梳理形成问题清单，党组成员各自认领问题，并制定整改措施，做到立行立改,限期整改，截至目前，已完成问题整改30项，其余17项正推进整改中。抓好八个方面突出问题专项整治，确定目标任务，形成专项整治方案，明确29项整改措施，通过抓好“天价烟”“侵害零售客户利益问题”等专项整治，不断规范卷烟经营行为，从建章立制着手推动问题整改，截至目前，已完成整改任务22项，其余7项问题正推进整改中。

    （三）经济运行稳中向好

    海口市局（公司）围绕年初确定的目标任务，精准实施“总量控制、稍紧平衡”调控方针，统筹推进稳运行、优结构、育品牌、降库存、控成本、增税利各项工作，全年经济运行保持平稳发展的良好态势。一是卷烟销量稳定增长。1-11月，实现卷烟销量19.08万箱，同比增长1.44%，占全省总销量的44.14%。二是经济效益持续增长。1-11月，税利同比增长4.33%；其中，上缴税金11.61亿元，同比增长2.42%。三是市场状态企稳向好。11月底，海口片区卷烟单包零售价格指数100.2，同比上升0.16%；整条零售价格指数98.52，同比上升0.1%；条、包零售价吻合率达98.33%；紧俏品牌价格坚挺，顺销品牌价格稳定，在销卷烟没有出现价格倒挂现象；卷烟动销顺畅，未出现货源大量积压情况。四是品牌培育效果明显。充分发挥自律互助小组活动、现代零售终端等品牌培育功能，全力做好“三沙”等自有品牌卷烟的市场培育工作。1-11月，销售自有品牌12283.41箱，增幅19.08%。充分发挥创新品类卷烟带动作用，进一步拓宽雪茄卷烟市场，满足市场上的多元需求。1-11月，细支烟、中支烟、爆珠烟销量同比增长20%以上；雪茄烟销量同比增长24.73%。

    （四）营销服务稳步提升

    一是优化营销队伍建设。以市场需求为导向，增设营销中心雪茄部，研究雪茄烟营销推广模式，进一步提升营销队伍专业性。合理规划各营销部人员设置，推动客户经理服务片区、线路轮换，确保客户经理调配合理，有效规避违规经营风险；截至目前，片区客户经理轮换比例达到85.53%。二是规范客户定档规则。制订印发《新办卷烟零售客户定档管理办法》，明确新户定档测算标准、办理流程和监管流程，进一步提升新户定档的科学性、合理性；截至目前，片区新户入网4142户，新户平均档位为10.43档。三是积极开展专题活动。扎实开展“卷烟营销在基层”活动，以活动为契机深入走访零售户，对当前零售户的货源供应、“三沙”等自有品牌卷烟销售、终端建设、自律互助小组运行等情况进行细致调研，助推片区营销高质量发展。组织片区营销岗位人员开展演讲比赛，选送比赛前三名人员参加全省系统“壮丽70年 营销新风采”客户经理演讲比赛，分别获得一等奖、三等奖和优秀奖。四是持续提升网建水平。持续推进零售终端建设，制订《现代卷烟零售终端建设管理办法》，进一步细化终端建设标准，全年建成高级终端43户、中级终端 200户、初级终端 500户、雪茄终端2户。积极推进自律互助小组建设，全面开展城网零售户小组活动，对活动内容采取“清单式”管理，为零售户搭建横向学习交流的平台，全年组建自律互助小组1561组，覆盖零售户22163户。全面推进文明吸烟环境建设，合理规划，精心设计，全年建设文明吸烟区10个、吸烟点700个，基本覆盖各交通枢纽、写字楼、商业、酒店、政府大楼等主要区域。五是持续推进现代物流建设。整合优化“甩箱式”试点单位澄迈、文昌所辖市场的客户数、配送量和配送线路，推动配送到户更加高效便捷。持续巩固琼北地区卷烟仓储分拣一体化建设成果，做好跨企业品牌卷烟包装循环利用，实现物流管理降本增效。1-11月，共完成卷烟存储33.19万箱，卷烟分拣33.46万箱（占全省比重77.73%），卷烟配送19万箱。

    （五）专卖管理扎实推进

    一是打假打私成果显著。持续保持卷烟打假打私高压态势，稳步推进“海南无假货”市场清理整顿专项行动，严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，进一步净化了片区卷烟市场。1-11月，片区查处涉烟案件1122宗,5万元以上案件42宗（含3宗国标案、3宗省标案），各直属局100%完成5万元假烟案件任务，片区查获案值6392.65万元；查获“三烟”1712.84万支,其中真烟354.05万支、假烟1256.86万支、走私烟101.93万支；刑事拘留37人，逮捕21人，判刑2人，实际收缴罚款39.03万元，圆满完成全年打私打假目标。二是市场监管持续发力。大力推进“双随机、一公开”和“APCD”工作法深度融合，实行分级监管模式，科学分配监管资源，不断提升监管实效。切实加强“12345”热线电话管理，落实首问责任制、24小时轮班备勤制、办件处理流程等制度，确保实现“30分钟热线响应”以及“两个零逾期”制度，解决群众难题。1-11月，全片区共接收投诉举报2888宗，办结率100%，有效维护了海口烟草行政便民的执法形象。持续开展“天价烟”专项检查和集中整治工作，实地走访零售户502户，发现问题户5户，并已采取停止供货2周的行政处罚；集中摸排“天价烟”问题根源，未发现企业内部存在违规经营问题，片区“天价烟”问题得到有效控制。三是行政审批优质高效。深入推进全流程“不见面”审批模式，动态维护行政审批信息公示、公告，确保广大申请人享受便民高效的行政审批服务；1-11月，市局（公司）共受理微信申请1385件、网上申请238件，同比去年大幅提升，进一步推动了烟草专卖零售许可审批的信息化、高效化。全面实行“一窗受理”服务，对行政审批事项采取“前台综合受理、后台协同审批、统一窗口出件”的简化流程，解决了群众办事反复跑的难题；1-11月，片区受理新办申请10348件，准予许可率78.84%，有效激发了卷烟市场活力。严格规范烟草专卖零售许可证后续监管，充分发挥“三员”联动协同作用，用好“一书三清单”审批模式，切实保障零售户经营利益；1-11月，片区共办理新户入网7627户，占有效户数26914户的28.31%。四是内部监管持续加强。扎实开展日常监管，重点紧盯货源分配、许可证办理、卷烟配送等环节，抓源头、抓过程、抓细节,杜绝企业内部不规范经营行为。推动大户监管工作常态化，深入开展“隐形大户”清理专项行动，对违法违规的卖烟大户责令整改。1-11月，片区产生预警信息9668条，处理率100%，有效净化了卷烟市场环境。

    （六）企业管理不断加强

    一是精益管理稳步推进。促进质量管理体系、职业健康安全管理体系深度融合，努力构建海口烟草“一体化企业管理平台”，截至11月底，共编制并运行体系标准文件171个，海口烟草标准化体系建设取得初步成效。积极实施精益课题研究和QC小组活动，推动企业管理更精更优；截至11月底，共新申报精益课题9项、QC小组课题4项，4项QC小组课题通过验收；在中国烟草行业第三十届优秀质量管理小组成果发布会上，物流中心动力火车QC小组发布的《移动流利式升降车改造》荣获三等奖，在海南省烟草商业系统第三届优秀质量管理小组成果发布会上，市局（公司）选送的课题获得3个二等奖和1个三等奖的优异成绩。二是财务管理节支增效。强化预算刚性管理，严格成本费用管控，1-11月，片区三项费用率为2.71%，同比减少0.04%，整体费用管控严格，预算执行情况较好。研究制定《海南省烟草公司海口公司银行账户和存款管理办法》，规范银行存款管理、完善货款结算流程，促进各项工作规范运行。严格规范财务审批流程，积极做好报销管理、个税调整、纳税鉴定、缴纳税款、国有资产监管等工作，不断提高财务管理水平。三是规范管理扎实开展。严格执行“三关三审”制度，做好采购各环节的风险防控，确保“应招尽招”“真招实招”落到实处。1-11月，共实施采购项目73项，其中，公开招标项目62项，占总采购项目的84.93%。四是审计监督扎实有效。认真开展专项审计和日常监督，抓好问题整改工作，全年完成历年审计发现问题中2项问题的整改，剩余2项问题正有序推进中。探索建立《审计工作联系函制度》，及时发出预警，避免浪费损失，不断提升内部审计日常监督实效。五是安全管理不断强化。严格落实安全生产责任制，认真开展风险分级管控和隐患排查治理，抓好安全宣传教育，提升应急管理水平；1-11月，共辨识风险点160项、排查事故隐患和问题128项、组织应急演练2次、开展专题培训1次。建立健全网络信息安全应急响应机制，扎实开展保障行动，着力消除网络信息安全威胁，全面实现网络安全“零事故”目标。六是法治建设持续深化。严格做好专卖案卷及经济合同的合法性审查，最大限度提供法律服务保障；1-11月，共组织审查案件793宗、合同114份，出具法律意见书21份，有效规避了企业法律风险。稳步推进“七五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过主题日活动、专题培训、以案释法等手段，不断强化广大干部职工的法治思维和理念。七是“三供一业”分离移交工作有序推进。对“三供一业” 分离移交工作进行全过程跟踪、全过程审计，目前已全面完成供电、供水、物业具体分离移交协议签订工作，现已进入全面审计结算收尾阶段。

    （七）队伍建设着力加强

    一是提升员工队伍水平。优化完善用工管理制度，配齐配强干部队伍，满足各岗位的人才需求；截至目前，遴选5名机关管理人员填补空岗，9名业务类岗位员工转岗到管理类岗位工作。大力开展职业（岗位）专业培训、技能评聘和鉴定工作，全年组织37人参加行业各类专项培训，38名员工通过职业（岗位）技能四级聘任。扎实开展专业技术资格评审工作，提高专业技术人才的积极性；截至目前，共评审13人为初级政工师，推荐1人参加中级政工师评审，并获得中级政工师专业技术资格。二是抓好干部队伍建设。强化干部监督考核，全面推进干部队伍建设；截至11月底，完成领导班子“一报告两评议”和党风廉政建设考核工作，完成35名科级干部、2名科级薪酬待遇科员和4名科级非领导职务干部2018年度业绩考核，完成营销中心雪茄部部长和文昌、澄迈、定安三局股级干部推荐选拔工作，为海口烟草高质量发展提供了组织保障。三是科学修订绩效考核方案。根据考核的不同单位级别、不同项目内容调整考核周期，细化考核标准，结合督查督办事项办理情况综合评分，实现各项管理制度的硬兑现，进一步提升市局（公司）的运转质量和效率。四是深入开展精神文明建设。积极开展评优评先表彰，营造创先争优、比学赶超的良性竞争氛围。组织开展红色文化体验式教育、党员主题日活动、志愿者服务、球类比赛、无偿献血、青年座谈等活动，不断丰富干部职工的文化生活，为企业高质量发展凝聚正能量。在2019年海南省行业“三沙杯”乒乓球、羽毛球比赛中，市局（公司）荣获乒乓球二等奖、羽毛球二等奖，充分展现出了海口烟草人“追求卓越、实干担当”的良好风采。

    同时，后勤服务、信访维稳、舆情监测、新闻宣传、文秘综合、学术交流、离退休人员管理等各项工作都取得了积极进展，为海口烟草高质量发展夯实了基础。

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是对全面从严治党的认识仍需加深。面对新时代的新任务，党建工作与业务工作的融合方式仍需创新，部分党员干部的担当意识和政治素质仍需提升，基层党支部的组织生活质量仍需提高。二是文明吸烟环境建设的开展难度加大。缺少政府部门牵头，与外部单位的沟通协调难度大，在后期管养问题上，达成意向的单位、街道办均表示他们不负责日常管理和清洁，给以后的推进带来较大难度。三是激励机制落实不到位。在制度建设方面稍显滞后，对干部职工的激励机制尚未真正建立，奖惩措施和绩效考核管理还较为薄弱。四是员工的整体素质与新形势发展的需要还有差距。专业人才、优秀人才数量不足,依法行政、依法经营、依法管理的理念有待提高，队伍建设还有待进一步加强。

    二、2020年主要工作计划

    2020年，是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜期，也是海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要战略机遇期，做好全年工作责任重大、意义深远。尽管海口烟草高质量发展起步稳定，但也要认识到压力依然存在、机遇伴随挑战，推动高质量发展从起步到成熟仍需砥砺前行。我们要进一步坚定信心、把握主动，瞄准高质量，勇担新使命，努力谱写海口烟草高质量发展新篇章。

    （一）深入推进党的建设，确保党的领导坚强有力

    事业兴衰、关键在党，要坚持巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党建工作同中心工作深度融合，把全面从严治党贯穿到烟草专卖、营销服务、企业管理全过程。一要进一步深化思想教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，利用党员活动室、宣传栏、微信、“三会一课”等阵地，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重点突出理想信念教育、党性教育、爱国主义教育，引导广大党员牢记初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要进一步强化组织建设。持续强化党建目标管理动态考核，落实支部书记党建责任制考评机制，选优配强基层党务干部，切实做到党建工作与业务工作两手抓、两手硬，推动形成责任明确、齐抓共管的党建工作格局。充分发挥标准党支部示范引领作用，推进基层党支部标准化建设，严格把好入党关口，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度和党内激励、关怀、帮扶制度，做到支部生活台账“留痕管理”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、娱乐化、形式化等问题。三要进一步深化全面从严治党。以党的政治建设为统领，严格落实党组主体责任和纪检监督责任，认真履行“一岗双责”，不断形成管党治党合力。强化纪律监督检查，深入开展系统性廉洁风险防治工作，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，坚决杜绝货源投放、行政审批、行政执法等环节的违规违纪行为。四要进一步强化作风建设。坚持纠“四风”、树新风并举，坚决贯彻落实中央八项规定精神，以政治生态突出问题全面整改为抓手，梳理排查风险点，建立健全防控措施，实现作风建设考评与奖罚、监督与问责的联动，从严整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等不正之风，把全面从严治党、推动高质量发展、做好本职工作的责任担起来。五要进一步抓好脱贫攻坚工作。2020年是脱贫攻坚收官之年，要密切配合地方党委政府的脱贫攻坚工作，按照精准施策的原则，落实好帮扶点的产业扶贫、消费扶贫、公益扶持和基础项目建设，切实完成地方党委政府交付的扶贫工作任务。

    （二）深入优化供给质量，确保有效满足市场需求

    一要推动卷烟货源精准投放。继续坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控方针，以市场真正需求为引领，正确处理好“增销量、提结构、降库存、稳价格”四者关系，将数据采集分析、需求预测和卷烟品牌发展规划有机结合，按订单组织货源、按需求衔接计划、按状态调整策略，在货源有限的情况下努力实现供需动态平衡。二要推动品牌动能平稳转换。密切关注卷烟品牌规格市场走势，形成“主导规格-护卫规格-潜力规格-拟退规格”的品牌梯次结构，促进营销资源不断向优势品类集聚。加强“三沙”等自有品牌培育力度，提升重点品牌培育水平，促进细支烟、短支烟、中支烟、爆珠烟等创新产品有序发展，搭建雪茄烟投放和培育平台，形成更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。三要推动网建工作提质增效。深入推进自律小组建设，扩大“小组之家”示范点建设规模，丰富小组活动清单内容，逐步形成以示范点辐射周边零售户，带动区域零售户追随明码实价、价格自律、经营互助、销售自查行为的良好格局。深入推进零售终端建设，充分发挥终端品牌展示、宣传推介、引导消费等主要功能，把零售终端打造成为培育自有品牌的前沿阵地和主要平台；通过已建成的现代终端以点带面，提升周边店铺的卷烟经营意愿；选取高级现代终端店铺作为明码实价试点，积极推广试点经验，加快推动规范经营，打造片区良性卷烟市场氛围。深入推进文明吸烟环境建设，积极争取政府支持、社会共建，与政府城管、环卫、街道、市政市容管理委员会等职能部门形成长效协作机制，共同建设好、维护好文明吸烟场所；突出重点区域，科学规划规模，注重使用反馈，切实提升建设效率和管理水平。四要推动营销队伍转型升级。引导营销人员树立“以客户为中心”的服务理念，加强自我管理、自我约束、自我提升，帮助客户做好日常店面形象维护，主动提供科学合理的经营指导，稳步提升营销管理水平，实现营销队伍能力和素质的全面提升。五要推动琼北物流一体化高效运转。大力推动物流中心分拣线升级改造，加强物流设备维护和消缺，合理控制配送业务各项费用，为琼北物流一体化提供基础保障。积极配合省局做好2020年“甩箱式”卷烟配送外包项目推广工作，全面发挥“甩箱”项目优势，提高物流配送效益。巩固卷烟包装箱循环利用成果，开展跨工业企业包装箱回收工作，努力建设绿色物流。

    （三）深入履行行政职能，确保专卖管理再上台阶

    一要始终保持打假打私高压态势。坚持和完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”打假打私体系，探索与公安、市场监督管理、海关、邮政等部门建立联合治理工作小组或工作室，形成对物流寄递环节、中小学周边、电子烟烟草制品等方面的监管合力，提升执法效能和案件侦办效率。坚持毗邻地区打假“一盘棋”，在信息共享、联合监管、协同办案等方面取得进步，结合大数据导侦作用，推动扩大联合打假覆盖面。织密空、港、陆等入岛通道监管网，外扩打假打私防线，避免违法卷烟流入岛内，擦亮“海南无假货”品牌形象。二要持续推进现代卷烟市场监管体系建设。进一步转变市场监管方式，推进网格化监管与零售户自律互助小组组建工作融合，提升市场监管APP和“互联网+监管”系统应用率，进而提高市场监管精准化和智慧化水平。大力推进“双随机、一公开”和“APCD”工作法相融合，确保2020年完成执法事项100%全覆盖的目标，实现实效监管、规范监管、精准监管。持续加强“12345”热线平台管理，及时跟踪摸排案件线索，积极响应群众合理需求，维护依法行政、文明服务的良好形象。三要不断深化“放管服”改革。严格按照全流程“不见面”网上审批、“一窗受理”、行政许可负面清单等政策法规要求，支持符合条件的经营主体依法申办、合法经营，持续激发卷烟市场活力。以程序合法合规为前提，推动行政审批减环节、减材料、减时限、减成本、增加透明度，畅通专卖许可微信平台、政务服务平台等申请渠道，为群众提供更加便捷高效的行政审批服务。继续加大许可证后续监管力度，做到分类监管、严格监管、公正监管，确保许可证全程监管要求落到实处。四要严格加强内部管理监督。严格执行卷烟规范经营管理实时监管及调查核实跟进机制，依法严管违法违规卖烟大户，加强货源投放监管，加强违法经营行为取证，坚决遏制货源集中投放、样品烟违规使用、行政许可吃拿卡要、行政执法跑风漏风等违规行为，保障零售户合法利益，推动市场秩序根本好转。

    （四）深入强化精益管控，确保企业管理降本增效

    一要全面加强质量管理体系建设。细化梳理程序文件制定标准，通过文件多级审核进一步优化管理流程，把常态化、程序化的管理工作通过程序文件固化下来；同时，加强质量管理体系与精益课题、QC小组活动的对接，推进体系建设向基层延伸，实现片区质量管理体系全覆盖，充分发挥体系建设在夯实基础管理、提升管理效率方面的积极推动作用。二要全面加强成本管控。以降低经营成本为目标，抓好开源节流和源头管控，健全定额标准体系，强化预算执行全过程监管，严格控制重点费用，有效降低财务成本。提升资产管理力度，坚持盘活存量与做优增量并举，提高资产配置使用效率。发挥审计监督职能，推动审计关口前移，提高对各项目重点环节的跟踪管控，不断降低企业经营风险。三要全面加强规范管理。严格落实“两项工作”主体责任，深入推进“三个保障机制”落实落地，着力推动工程建设和物资、服务采购的线上线下同步监管，有效发挥规范管理的防腐作用。四要全面加强信息化管理。将“互联网＋”思维模式融入经营管理各环节，探索物联网、大数据、移动应用等新技术在营销、专卖、物流等领域的应用，实现信息科技与企业管理的有效对接。持续完善信息系统安全措施，加固内部网络边界，配备网络安全设备，实施网络整改项目，提高网络安全抵御能力。五要全面加强安全管理。严格落实安全生产责任，组织开展二级达标复评和一级达标创建工作，狠抓安全隐患排查治理，突出重点领域监管，配齐安全生产“硬件”，强化应急演练和安全教育培训，不断夯实安全管理基础，维护安全稳定发展大局。六要全面提升法治保障。把握法治烟草建设工作主线，强化行政执法全过程监督，做好执法案卷和经济合同评查，着力防范制度性、系统性法律风险。坚持开展“法治六进”普法实践活动，将普法工作抓在经常、落在日常，助推法治工作再上新台阶。

    （五）深入推进队伍建设，确保担当作为高效履职

    一要切实加强干部队伍建设。树立正确选人用人导向，坚持在干部提拔过程中执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，适时开展公开选拔、竞争上岗，解决中层岗位空缺问题；同时，通过上挂下派、交流轮岗等方式为干部提供更广阔的发展空间，打通公开、公平、公正的人员晋升通道。充分运用干部年度考核及“一报告两评议”结果，对不适任干部及时予以调整，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人格局。二要扎实提升员工队伍素质。坚持“以人为本，人才育成”的理念，推进三级、四级技能聘任，开展岗位技能鉴定与复核，着力提高员工职业能力。充分开发和利用培训资源，发挥内训和外脑双重优势，严格培训纪律管理，提高培训实效。创新发挥员工积分管理、月度考核的“指挥棒”作用，尽快建成一批素质高、技能专的人才队伍，激发干事创业内生动力。三要着力凝聚企业发展正能量。丰富干部职工精神文化生活，创新活动载体和活动形式，大力开展丰富多彩、健康文明的文体活动、拓展训练、志愿服务、慰问帮扶,打造特色精神文明建设品牌，实现服务群众、共建共享，持续凝聚团结和谐、齐心聚力的和谐发展力量。

    新时代新变化新征程，海口市局（公司）将把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与海口烟草改革发展实践结合起来，坚决落实好国家局、省局党组各项工作部署，进一步统一思想，凝心聚力，扎实工作，埋头苦干，为“十四五”规划开好局、起好步打下坚实基础，全力书写海口烟草高质量发展优异答卷。