一、2012年主要工作情况

2012年,在海口市委、市政府和省局（公司）的正确领导下，在相关部门的大力支持下，我局（公司）紧紧围绕“卷烟上水平”战略方针和“1+5”目标任务，以转变发展方式为主线，以培育知名品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，全面抓好各项工作的推进和落实，取得了比较显著的成绩。

一是把握市场变化，加强宏观调控，确保经济运行平稳提升。公司密切关注宏观经济变化对行业带来的影响，紧紧把握“控总量、调结构、降库存、稳价格”这一调控重点，坚持“控制总量、稍紧平衡”的方针，把市场需求作为结构调整的基本依据，把价格作为调控的第一信号，高质量地抓好卷烟营销，确保经济运行稳中有进。2012年共销售卷烟17.54万箱，同比增长4.32%，完成全年计划100.73%；实现税利5.39亿元，同比增长7.26%。三类以上卷烟销售14.18万箱，同比增长12.98%，比重达80.86%。其中，一、二、三类烟销量同比分别增长25.52%、17.03%和7.91%，占总销量比重同比分别上升3.35、1.18和1.67个百分点。单箱销售收入2.27万元/箱，同比增长8.31%。全国重点骨干品牌（20+10）共销售14.34万箱，同比增长10.56%，比重达81.77%，同比上升4.61个百分点。省行业重点品牌（十大品牌+椰王）销量达13.04万箱，同比增长12.91%，占总销量74.36%，同比提高5.65个百分点。

二是加大打假力度，维护经营秩序，创造良好市场环境。各级局在强化“守土有责”的职能意识基础上，与相关执法部门加强联合协作，不等不靠，坚定以打假打私为重点，积极主动地开展打击各类涉烟违法行为的专项行动，规范了地区卷烟市场秩序，为卷烟经营创造了良好的市场环境。2012年，全片区共出动执法人员18527人次，查处各类涉烟案件993宗，其中：符合国家局标准的假烟网络案件1宗；5万元以上的大要案件45宗。查获违法“三烟”1187.1万支。刑事拘留29人，逮捕5人，判刑11人。去年11月份，我局在海口市公安局的大力配合下，成功破获了一起利用互联网销售假烟的案件，分别在海口、上海、深圳及黑龙江黑河、牡丹江等地抓捕涉案人员13名，刑事拘留6人，查获涉案卷烟、电脑、现金、运输车辆等涉案物品一批，涉案金额已超过1000万元，目前已批准为公安部的督办案件。另一宗吴增喜非法经营案，除逮捕人数缺1人外，其余案情均已符合国家局的案件标准。努力维护卷烟市场经营秩序，积极组织开展专项行动，坚持集中检查与突击检查相结合，有效提高市场监管水平，卷烟市场净化率达到95%以上。加强许可证管理，深入开展无证户清理整顿，目前零售户持证率保持在4.48‰，形成了卷烟零售市场进退有度、合理布局的局面。加大烟草专卖法律法规宣传力度，通过参加“纠风热线”栏目、召开零售户座谈会、组织“3·15”、“12·4”法制宣传服务等活动，提高公共服务水平，树立烟草专卖管理部门社会服务的良好形象。

三是严格规范自律，加强基础管理，提高企业现代管理水平。着力推进规范“工程投资、物资采购、宣传促销” 活动和深入开展“办事公开、民主管理”两项工作，严格贯彻落实“六个严禁、一个严控”，扎实开展“天价烟”专项治理以及全面审计“回头看”工作，继续健全内控制度，深化流程再造，完善贯标、对标体系建设，巩固强化内部监管，切实提高自律能力。通过开展整顿规范，一些反映较为突出的问题得到有效解决，各项管理制度逐步建立完善，内部监督工作不断加强，有力促进了生产经营秩序明显好转，教育了干部职工，维护了国家利益，树立了企业良好形象，保持了海口烟草持续健康发展。

四是加强队伍建设，提升综合素质，为企业健康发展提供思想和组织保证。从思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作入手，通过学习贯彻党的十八大精神，深入开展整治“庸懒散贪”专项活动和“235”教育实践活动，切实增强党员干部的整体素质。坚持抓好教育培训和技能鉴定工作，积极改进教学模式和方法，提高培训的针对性和有效性。全年共自主举办各类培训班12期，培训干部职工1129人次，覆盖面超过94%；组织参加营销、专卖类职业技能培训鉴定4批次，共鉴定113人次。截至目前，专卖、营销岗位持证率分别为92.63%和83.93%，员工队伍素质明显提高。

五是巩固创优成果，基层建设取得明显成效。继续加强基层建设，以深化开展基层创优活动为抓手，全面夯实企业发展基础。临高县局创新工作机制，把创先争优与加强企业文化建设和创建优秀基层单位活动紧密结合，使行业创优活动富有特色，荣获了全国烟草行业县级卷烟营销部2009-2011年度标兵单位荣誉称号，先进事迹在《东方烟草报》上刊登，在行业内产生了良好的影响。文昌市局加强巩固创优成果，积极学习借鉴先进经验，针对实际工作中的不达标项及反弹项持续改进，基层建设和基础管理水平有效提升。定安县局扎实开展办事公开、民主管理工作，以“应招尽招”、“真招实招”为规范重点，进一步完善新办公楼配套项目投资、职工宿舍楼建设等工程项目的决策机制，严格工作程序，加强公开透明，大力推行“阳光工程”。澄迈县局重拳出击，成功破获一宗案值达30万元的符合省局标准的售假网络案件，严厉打击卷烟违法犯罪行为。

与此同时，深入开展“六五”法制宣传教育活动，积极开展案卷评查和清理规范性文件工作，不断提高依法行政、依法管理、依法组织生产经营水平。认真做好离退休老干部工作，确保老同志老有所养、老有所学、老有所养；职工工会机关党委和烟草学会在活跃企业文化、体育活动和思想政治工作，加强干部职工学术交流等方面发挥出了更加积极的作用。新闻宣传、维护稳定、应急管理、后勤服务等工作不断加强，为局（公司）中心工作的顺利完成和海口烟草的和谐发展提供了有力保障。

二、2013年主要工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面实现“卷烟上水平”目标任务的关键一年。党的十八大胜利召开必将给中国经济注入新的活力；居民收入倍增目标的提出与确立，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，都将会为卷烟消费的结构提升带来新的空间和动力；烟草行业发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。同时，我们也要清醒地看到自身发展所面临的一些困难和挑战，主要表现在：培育知名品牌的任务繁重，全面建立现代营销体系的难度加大；缺乏高水平技术创新成果；基层建设仍显薄弱，基础管理水平不高；专业人才、综合管理人才特别是高层次人才短缺，岗位绩效考核、员工晋升通道等有效激励约束机制尚不完善，队伍结构和整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应。我们必须要保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效措施努力加以克服。2013 年生产经营目标是：卷烟销售18.5万箱，同比增长5%左右，其中四、五类烟3万箱，存销比控制在合理范围内。2013年要坚持科学发展，突出做好“政治做强、作风作正、业务作精、队伍作硬”，切实做到“五个全面提升”。

（一）育品牌、稳增长，全面提升现代卷烟流通水平。

切实做好总量控制和稍紧平衡，通过准确把握需求、科学组织货源、合理投放节奏，使卷烟销售始终保持积极的市场状态和品牌状态。认真分析品牌发展现状，围绕“532”，“461”发展目标，在品牌培育、宣传促销、市场维护等方面继续为大品牌创造有利条件，提供有力支撑。坚持以“四个一流”为目标、以“四同”为核心，加快现代卷烟流通建设，深入推进按订单组织货源和工商协同营销、精准营销工作，高度重视零售终端建设，更加注重需求导向，密切关注市场变化，完善工商信息共享，促进知名品牌加快成长。高度重视低焦卷烟、“老少边穷”卷烟品牌的销售工作，及时调整营销措施或引进适销对路的品牌规格，促进销量增长，扶持品牌发展。加快现代物流建设，认真把握“现代、经济、适用、效率”物流建设方针，积极探索物流技术改造和管理创新，加大物流标准宣贯力度，加强物流工作考核评价，不断提高物流信息化和物联网建设水平，努力向科技物流、精益物流、人本物流的方向坚实迈进。

（二）强监管、破网络，全面提升专卖管理水平。

继续完善和延伸联合打假长效机制。各单位要进一步加强与有关执法部门的合作，充分发挥与公安、工商等部门联合打假长效机制的作用，加强行政执法与刑事司法的衔接，加大抓捕追刑力度，提高涉烟刑事案件办理质量。高度关注利用互联网销售烟草专卖品违法犯罪活动，会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作。继续加大零售市场监管力度。各市县局“一把手”要切实负起市场监管首要责任，深入开展市场清理整顿专项行动，突出对重点地区、重点环节、重点时段的监管。要重点打击利用物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动,继续加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、物流运输点、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度。持续抓好零售许可证管理，做到“三个基本满足”，即社会需要基本满足、守法经营的社会弱势群体基本满足、农村经营户基本满足。加强对零售业态的掌握和分析，着力解决农村办证率低的问题；加强与工商部门协作，进一步做好取缔无证经营工作。切实加强专卖、法规队伍建设。继续深入推进专卖管理员岗位技能鉴定和优秀县级局创建活动，进一步加强专卖管理和法规人员的法制教育，不断提高依法履行职责的综合素质和能力。

（三）严管理，促规范，全面提升规范经营水平。

深入开展整顿规范工作。以“应招尽招”、“真招实招”为重点，进一步完善决策机制，严格工作程序，突出工作重点，加强公开透明，深入推进工程投资、物资采购、宣传促销规范管理。以规范卷烟生产经营秩序为主要任务，切实抓好“六个严禁、一个严控”各项要求的落实；持续加强“天价烟”专项治理，巩固成果，防止反弹。以贯彻落实《烟草企业采购管理规定》为抓手，提高制度的针对性和可操作性，推进严格规范工作深入开展。不断强化专卖内管。加大对卷烟非法流通治理力度，端正企业经营思想，把发展建立在可靠市场基础之上。完善专卖内管委派制，专卖内管部门要参与企业经营管理，强化事前、事中监督，充分运用信息化手段，确保监管到位。建立内管工作责任制，层层明确和落实责任，坚持“一案双查”，严格责任追究。

（四）打基础，增活力，全面提升企业管理水平。

加强成本费用管理。制订及完善职工福利费、业务接待费、广告宣传费、会议费等具体管理办法；严格执行费用开支管理及财务审批制度，加强预算管理，精打细算，从严治企；认真落实物资采购、公开招标、比质比价规定，努力降低物资采购成本；加强固定资产投资管理，严格按标准设计施工，坚决克服大手大脚、奢侈浪费现象。认真抓好贯标、对标工作。要抓好质量管理体系文件管理和持续改进，进一步优化流程，精简文件，提高效率，建立健全适用有效的文件体系，促进各项管理工作的程序化、标准化和规范化。要紧紧围绕“1+5”任务目标，创新对标工作方式，细化对标工作内容，进一步拉升标杆，缩小与先进水平的差距，实现基础管理水平明显提升。更加重视审计监督，完善审计委派制，充分发挥内审机构作用，积极开展实时审计、在线审计，全面加强经济责任审计和工程项目等专项审计，建立更加规范的财经秩序。深入开展基层创优工作，要克服畏难情绪，加强领导，拓宽思路，以学习“135”工作法、网上订货推广和培植知名品牌等重点工作为突破口，注重营造创优工作氛围，不断夯实管理基础，强化教育培训，创新工作方法，切实把创先争优各项工作落到实处，实现整体提升。大力推进科技创新。围绕行业工作重点、科技创新方向，从符合现代管理、科学技术原理出发，制定有创新思想、内容和科学、可行的研究路线或技术方案，鼓励小改小革和小发明小创造，做到有利于提高生产效率，提升服务质量，增加经济效益，促进企业发展。加快信息化建设。按照“统筹规划、系统设计、整体推进”要求，加大信息系统集成整合力度，积极探索新技术的有效应用，加强数据资源利用，健全完善信息安全和运维保障体系，提升信息化综合集成和服务保障能力，支撑企业生产经营管理水平持续提高。

（五）转作风，提素质，全面提升队伍建设水平。

加强领导班子和干部队伍建设。要以建设党性强、作风正、业务精、威信高的领导班子为目标，把深入学习十八大精神和新党章作为党组中心组学习的重要内容，紧密结合行业实际，创新学习形式，加强领导干部党性修养和作风养成。深化用工分配制度改革，要进一步理顺用工分配关系，确定合理的工资标准，建立科学的工资调整正常机制，努力构建企业内部和谐；要进一步打通员工成长通道，按照分类管理的要求，通过岗位竞聘、专业技术职务聘任、专业技能职业资格聘任等途径，拓宽员工成长平台；要依据不同类型岗位的职责要求，进一步健全完善员工岗位和绩效考核评价体系，真正形成以业绩为标准、以能力为导向的激励机制。加大培训工作力度。高度重视一线员工职业能力建设，加大职业技能鉴定工作力度，加快实现专卖、营销全员持证上岗。积极推进高层次人才队伍建设，着力培养和造就高素质人才队伍，大力开发行业发展重点领域急需紧缺专门人才。大力开展“235”教育实践活动。准确把握“235”的精神实质和深刻内涵，努力做到“三个加强”、“三个体现”、“三个结合”，通过教育实践活动，使各级领导班子和领导干部想问题、作决策、定措施始终要把国家利益摆在首要位置，把关爱零售客户、基层员工成为自觉行为，把勤勉敬业、奉公守法作为最基本的要求和应尽的责任。扎实深入开展整治“庸懒散贪”专项活动。要按照地方党委、地方政府的要求，结合海口烟草实际，持续深入开展整治“庸懒散贪”专项活动。高度重视党风廉政建设和反腐纠风工作。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。狠抓廉政学习教育，继续抓好党风廉政建设责任制的落实，将党风廉政建设和反腐败工作目标管理考评全面纳入综合目标管理考评，强化责任考评、责任落实、责任追究机制，狠抓领导干部作风建设，深入查找自身存在的不足，切实转变作风，发挥表率作用。继续抓好管监一体化和再监督工作落实，重点抓好对资金管理、基建工程、物资采购等重点环节再监督检查，抓好重大项目的效能监察，使反腐倡廉工作真正落到实处。进一步改进机关作风，努力构建高效务实的学习型机关和服务型机关。